黃若晴

一、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”下納稅服務(wù)現(xiàn)行措施及實(shí)施意義

1.1 “金稅三期”工程推廣

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)的產(chǎn)物即“金稅三期”工程應(yīng)運(yùn)而生, 并一步步試點(diǎn)進(jìn)而推廣到全國。所謂“金稅三期”工程，它是一項(xiàng)富有重要戰(zhàn)略地位的國家級電子政務(wù)和征稅管理信息化工程?！敖鸲惾凇惫こ痰耐茝V，使得全國國地稅征管模式能進(jìn)一步的趨于一致, 使全國各地稅收數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一, 也通過信息化的形勢促進(jìn)核算、稽查、評估等工作的發(fā)展, 減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)、提高納稅人滿意度與遵從度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+平臺下稅收征管體制改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)辦稅等信息化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)

通過互聯(lián)網(wǎng)+平臺, 國家稅務(wù)總局和各省稅務(wù)分局都開始大力推廣電子辦稅服務(wù)廳, 開發(fā)搭建信息化、數(shù)字化的智能納稅服務(wù)平臺。在辦稅方式上, 原來的紙質(zhì)申報(bào)資料、紙質(zhì)退稅憑證、紙質(zhì)發(fā)票等由于互聯(lián)網(wǎng)的大力發(fā)展，已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變成無紙化的網(wǎng)絡(luò)形式, 納稅人的有關(guān)稅務(wù)方面的申報(bào)、報(bào)銷、開票、繳稅均可以不通過線上互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直接辦理。在涉稅信息上, 互聯(lián)網(wǎng)+平臺實(shí)現(xiàn)了信息共享, 各種稅務(wù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，并進(jìn)行下載與發(fā)布, 以便納稅人可以通過瀏覽國家稅務(wù)總局及各省分局官網(wǎng)及微信公眾號、微博等及時(shí)獲取最新稅制改革相關(guān)信息，各稅種的繳納規(guī)定，稅收政策分析等信息。

稅務(wù)信息化的全面實(shí)現(xiàn),不僅可以提高納稅服務(wù)效率還能夠大幅度降低征納成本。對于納稅人來說，信息化的征管方式可以為其節(jié)省空間、時(shí)間成本, 使納稅人以更短的時(shí)間享受更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，信息化為其稅收征管的集約化提供了空間, 降低了征稅成本。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”下納稅服務(wù)存在的主要問題

2.1 納稅服務(wù)體系系統(tǒng)兼容性智能性較低，而又缺少技術(shù)人員。

目前的納稅服務(wù)系統(tǒng)的集成性還比較低，不同層級的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門仍需使用多個(gè)系統(tǒng)，而不同系統(tǒng)由于頂層設(shè)計(jì)和冗余性建設(shè)等一些問題在兼容性上無法保證，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間傳輸容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，準(zhǔn)確性不高。且相關(guān)征管均散落在各個(gè)部門，導(dǎo)致征管工作效率大大降低。此外，進(jìn)行納稅服務(wù)還過于依靠人工模式，這也就需要大量人員并對其進(jìn)行培訓(xùn)，缺乏智能性，使得時(shí)間空間成本都依舊過高。同時(shí)由于兼容性智能性過低，也就要求建立互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)重視技術(shù)投入和操作性能，但又沒有大量的高水平技術(shù)人員，而普通的非技術(shù)人員無法快速找到系統(tǒng)兼容性等問題，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)時(shí)束手無策，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)停滯等問題。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+平臺”下納稅服務(wù)還具有一定的局限性，缺乏全方位解決納稅人問題的能力

“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”的不斷發(fā)展, 使得越來越多的納稅人對于辦稅方式以及渠道有了自己的喜好, 也不能再次接受傳統(tǒng)的無紙化辦稅方式, 更加希望隨時(shí)隨地納稅，不受時(shí)間、地點(diǎn)、場所的限制, 全方面實(shí)現(xiàn)智能化辦稅。然而當(dāng)前，由于涉稅業(yè)務(wù)種類繁多, 各種業(yè)務(wù)都有屬于自己的操作流程,并且有些業(yè)務(wù)流程十分繁雜，也造成了各涉稅業(yè)務(wù)之間銜接不夠, 導(dǎo)致納稅人在一些服務(wù)上還是需要報(bào)送材料, 不能實(shí)現(xiàn)完全的無紙化智能辦稅。

2.3 網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺不完善，缺乏大數(shù)據(jù)分析及采集能力

目前, 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都積極構(gòu)建了網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺, 雖然在一定程度上方便了納稅人, 提高了納稅服務(wù)的效率, 但從整體效果來看, 網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺仍存在很多問題, 需要進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在:一是覆蓋面較窄。目前各地稅務(wù)機(jī)關(guān)推出的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)對稅收征管業(yè)務(wù)的全面覆蓋, 僅涉及納稅申報(bào)、發(fā)票認(rèn)證、稅收政策查詢等基礎(chǔ)性稅收管理業(yè)務(wù), 許多功能還沒有進(jìn)行開發(fā)。二是信息管理體系不完善。一方面, 稅務(wù)機(jī)關(guān)未能有效實(shí)現(xiàn)與其他政府部門、第三方機(jī)構(gòu)等的信息交流和互換, 信息共享平臺不完善。另一方面, 稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部閑置大量冗余數(shù)據(jù), 數(shù)據(jù)處理能力欠缺, 造成數(shù)據(jù)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”下完善我國納稅服務(wù)的建議

3.1 利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”建立新型的集成智能化納稅服務(wù)體系

當(dāng)前，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺及智能技術(shù)的發(fā)展，將散落在各個(gè)稅務(wù)部門的征管及管理資源應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)平臺。同時(shí)，還應(yīng)該將有關(guān)稅務(wù)方面的社會資源也應(yīng)用其中，列入納稅服務(wù)資源，將社會一體化智能納稅服務(wù)變成納稅服務(wù)體系中的重要組成部分，增強(qiáng)其廣泛性。此外，稅務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)改變過去獨(dú)立人工化的服務(wù)模式，建立集成智能化的納稅服務(wù)體系，將納稅服務(wù)相關(guān)所涵蓋的服務(wù)性業(yè)務(wù)及規(guī)范合成為一個(gè)大的統(tǒng)一的服務(wù)模塊，打造新型便捷的一站式服務(wù)模式。

3.2 全面推廣網(wǎng)上稅務(wù)局并多方位研發(fā)納稅服務(wù)應(yīng)用場景

為了讓群眾少跑路, 甚至不跑路, 可以不受時(shí)間, 地點(diǎn)的限制, 應(yīng)該全面推廣“網(wǎng)上稅務(wù)局”, 推出“全程網(wǎng)上辦稅清單”, 結(jié)合網(wǎng)上辦稅, 在稅務(wù)局系統(tǒng)開通發(fā)票郵寄服務(wù), 讓納稅人享受到足不出戶就可以辦理稅收業(yè)務(wù)的服務(wù)。

除了有效利用各類新聞APP、微信公眾號等手段傳遞納稅信息外，更應(yīng)注重在服務(wù)內(nèi)容上不斷修正完善，提升效率。因?yàn)閷τ诩{稅人需求來說，相比于信息獲取便利化外，更加重要的是內(nèi)容方面的可靠性以及針對性。比如當(dāng)納稅人在遇到棘手的有關(guān)稅務(wù)方面的問題時(shí)，能夠及時(shí)得到稅務(wù)部門針對該問題的權(quán)威解答。畢竟，技術(shù)獲取只是一種形式，而如何將具體的內(nèi)容應(yīng)用到具體的問題才是中心。

3.3 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下大數(shù)據(jù)分析能力，集中打造涉稅信息數(shù)據(jù)云平臺

在大數(shù)據(jù)大規(guī)模發(fā)展的情形下，首先，應(yīng)建立有效的數(shù)據(jù)共享平臺。稅務(wù)部門應(yīng)該與教育部門, 財(cái)政部門, 工商部門, 各事業(yè)單位以及其他互聯(lián)網(wǎng)平臺等建立起一個(gè)高效、實(shí)用、真實(shí)性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)共享平臺, 使之能夠快速、便捷地了解到納稅人的日常經(jīng)濟(jì)活動, 掌握到動態(tài)數(shù)據(jù), 稅務(wù)工作人員只需要點(diǎn)開數(shù)據(jù)共享平臺, 就能拿到納稅人真實(shí)可靠的各種信息, 以省卻納稅人需要提交多方面紙質(zhì)材料的過程。其次，建立“納稅服務(wù)效能表”數(shù)據(jù)管理平臺，通過分析整理納稅人的辦稅高峰期和辦稅低峰期的數(shù)據(jù)信息, 得到納稅人一般辦稅規(guī)律，讓稅務(wù)局在高峰期時(shí)多增添窗口為納稅人辦理業(yè)務(wù), 低峰期時(shí)分批組織稅務(wù)工作人員學(xué)習(xí), 提高稅務(wù)工作人員的專業(yè)技能, 更好的為納稅人服務(wù)。