沈 林

（國家民委，北京100034）

引 言

中國共產(chǎn)黨在中國社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，始終堅(jiān)持從我國各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)狀況和民族問題實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展完善，形成了中國特色社會(huì)主義民族理論體系、民族政策體系以及制度體系和話語體系，其中中國特色社會(huì)主義民族理論體系起著決定性的作用，它規(guī)定著解決民族問題的道路和方向。

習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議上指出：“黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的?！保?］習(xí)近平總書記在2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出：“要加強(qiáng)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義民族理論政策的話語體系，提升在國際上的影響力和感召力?！保?］2021年中央民族工作會(huì)議，確立了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，是我們黨既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論政策和創(chuàng)新民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)。為了完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，本文試將通過對(duì)中國民族理論體系發(fā)展歷程的回顧和梳理，充分認(rèn)識(shí)這一重要思想在體系整體之中“既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)”的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)而對(duì)中國民族理論體系作出新的理論概述，為推動(dòng)民族理論研究高質(zhì)量發(fā)展做一點(diǎn)有益的探索。

中國特色社會(huì)主義民族理論體系（以下簡稱民族理論體系），包括一系列緊密聯(lián)系又融會(huì)貫通的基本觀點(diǎn)，有一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程。新中國成立后，我們黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架。之后，在不同時(shí)期，我們黨都對(duì)民族理論作出了與時(shí)俱進(jìn)的概括。1990年江澤民同志在新疆視察期間從五個(gè)方面、1992年中央民族工作會(huì)議從八個(gè)方面、2001年中央民族工作會(huì)議從十個(gè)方面、2005年中央民族工作會(huì)議從十二個(gè)方面對(duì)黨的民族問題的基本觀點(diǎn)和政策作了概括。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議、2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和2021年中央民族工作會(huì)議上的講話，分別對(duì)中國特色解決民族問題正確道路提出了“八個(gè)堅(jiān)持”“九個(gè)堅(jiān)持”和“十二個(gè)必須”的概括。

這些基本理論和政策的概括，是對(duì)我們黨關(guān)于民族工作的重大探索和創(chuàng)新的總結(jié)和理論深化，科學(xué)地把握了當(dāng)代中國民族問題發(fā)展的基本規(guī)律和時(shí)代特征，回答了“什么是民族”“怎樣處理民族問題”“中國特色解決民族問題的正確道路是什么”等一系列重大問題。這些概括是我們黨在不同階段對(duì)民族工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的歷史新高度。

民族理論體系是一個(gè)完整系統(tǒng)的科學(xué)體系，由多層級(jí)的若干理論組成?？傮w上可以概括為：一條正確道路、兩個(gè)基本內(nèi)核、三個(gè)基礎(chǔ)理論、五個(gè)核心理論、若干個(gè)一般性理論或?qū)嵺`性理論。

一、一條正確道路

這一條正確道路，就是中國特色解決民族問題的道路。習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會(huì)議講話中指出，回顧黨的民族工作百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。這條正確道路是在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗中形成和發(fā)展起來的，具有深刻而豐富的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記分別在2014年、2019年、2021年，用“八個(gè)堅(jiān)持”“九個(gè)堅(jiān)持”和“十二個(gè)必須”進(jìn)行了闡述。

這條道路，最根本的就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中包含了馬克思列寧主義的指導(dǎo)思想和社會(huì)主義方向。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的民族理論體系中占有主導(dǎo)地位。

二、兩個(gè)基本內(nèi)核

中國特色社會(huì)主義民族理論最核心的內(nèi)容可以用兩句話來概括：

第一句話是“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”。這也是對(duì)我國統(tǒng)一多民族國家基本國情的憲法規(guī)定，包括“各族人民共同締造”和“多民族國家”兩個(gè)基本論斷。這一句話高度概括了中國共產(chǎn)黨對(duì)中國統(tǒng)一的多民族國家基本國情的科學(xué)認(rèn)識(shí)和總結(jié)，反映了中國各民族人民始終將多民族國家的統(tǒng)一作為各民族的核心價(jià)值和自覺追求，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨超越民族國家的理論創(chuàng)新和超越王朝史觀的中華民族歷史觀的確立。

第二句話是“社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期”。這是對(duì)馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律理論的認(rèn)識(shí)和深化，是社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)特征的要求和體現(xiàn)，是中國特色解決民族問題正確道路的基本原則和內(nèi)容。包括馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律理論、社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的理論、民族區(qū)域自治理論、馬克思主義民族平等理論等。

對(duì)中國民族理論體系的研究，關(guān)鍵的是要把握好兩個(gè)定性的詞：即“中國的”和“社會(huì)主義的”?！爸腥A人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”和“社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期”這兩個(gè)原創(chuàng)性的重大論斷，既講了“中國的”又講了“社會(huì)主義的”，構(gòu)成了中國民族理論體系的兩個(gè)基本內(nèi)核，這兩個(gè)內(nèi)核互動(dòng)的過程，就是把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的過程。中國民族理論體系形成和發(fā)展的過程，也是這個(gè)“相結(jié)合”的生動(dòng)寫照。

之所以提出“兩個(gè)基本內(nèi)核”，我們想要強(qiáng)調(diào)的就是這個(gè)“相結(jié)合”，這個(gè)“相結(jié)合”就是馬克思主義民族理論中國化的過程。

三、三個(gè)基礎(chǔ)理論

基礎(chǔ)理論是構(gòu)成民族理論體系最基礎(chǔ)的穩(wěn)定而不可更替的要素，是最能體現(xiàn)中國特色和反映中國實(shí)踐的理論底色，它規(guī)定著性質(zhì)、道路和方向。

1.馬克思主義關(guān)于民族發(fā)展規(guī)律的理論：民族理論的種子

馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的理論是一條貫穿馬克思主義科學(xué)體系的主線，是馬克思主義的基本原理。唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說是馬克思的兩大發(fā)現(xiàn)。歷史唯物主義揭示了人類社會(huì)歷史的發(fā)展規(guī)律和基本的發(fā)展方向。剩余價(jià)值理論指出了資本主義社會(huì)由于周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的存在而必定會(huì)被社會(huì)主義取代的命運(yùn)。唯物史觀對(duì)剩余價(jià)值理論的發(fā)現(xiàn)有指導(dǎo)作用，剩余價(jià)值理論又證明了一般形態(tài)的唯物史觀。同時(shí)，馬克思主義還強(qiáng)調(diào)：歷史規(guī)律并不意味著歷史會(huì)單線、機(jī)械性地向前發(fā)展。

馬克思主義經(jīng)典作家在回答“什么是民族”“如何處理民族問題”的過程中形成的馬克思主義民族理論，是中國民族理論的思想來源。其中，馬克思主義關(guān)于民族發(fā)展規(guī)律的理論是馬克思主義民族理論的基本原理，是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律理論的有機(jī)組成部分，它規(guī)定著中國特色社會(huì)主義民族理論的性質(zhì)和方向。

關(guān)于馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律理論，我們可以概括為三點(diǎn)：一、民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人類共同體；二、民族的形成和發(fā)展不是單線的而是多線的；三、民族終將走向消亡，但是民族消亡并不是在一個(gè)我們可以預(yù)期的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，而是要到階級(jí)消亡、國家消亡之后才能實(shí)現(xiàn)。民族融合是人類社會(huì)發(fā)展到共產(chǎn)主義社會(huì)才有的歷史現(xiàn)象。1958年毛澤東同志在成都會(huì)議上曾精辟地指出：“首先是階級(jí)的消亡，而后是國家消亡，而后是民族消亡，全世界都是如此?！保?］人類社會(huì)發(fā)展到今天，階級(jí)還存在，國家還在發(fā)展，因此，民族也還處在發(fā)展繁榮的階段。

馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律的理論昭示我們，要正確把握和尊重民族發(fā)展規(guī)律，任何超越或背離民族發(fā)展規(guī)律的想法和做法，都是錯(cuò)誤和有害的。但是人們對(duì)民族發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)又是一個(gè)逐步深化、逐步接近規(guī)律的過程。

2.統(tǒng)一的多民族國家基本國情的理論：民族理論的土壤

國情是指一個(gè)國家在一定歷史時(shí)期的社會(huì)情況和自然情況、歷史情況和現(xiàn)實(shí)情況的統(tǒng)一，它決定和制約著國家的發(fā)展道路。1939年毛澤東同志在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出：“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的根本依據(jù)?！?/p>

中國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，一般來說從秦朝統(tǒng)一到現(xiàn)在已經(jīng)有兩千多年的歷史，我國歷史的演進(jìn)，造就了我國各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。

2014年9月習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情”，并作出了“四個(gè)一”的概括：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素……多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)?！币獪?zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，就必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，這個(gè)歷史觀可以用“四個(gè)共同”來概括：我國是統(tǒng)一的多民族的國家，我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的、我們悠久的歷史是各民族共同書寫的、我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、我們偉大的精神是各民族共同培育的。“四個(gè)一”和“四個(gè)共同”是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代對(duì)統(tǒng)一的多民族國家基本國情的創(chuàng)新論斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)于統(tǒng)一多民族國家基本國情的認(rèn)知到達(dá)了新的理論高度和新的精神境界。

3.多民族國家理論：民族理論的前提

中國民族理論和民族政策的形成和發(fā)展是以多民族國家的理論為前提的，如果離開了這個(gè)前提，我們的民族理論政策體系就會(huì)坍塌，就會(huì)走向民族國家的發(fā)展道路。

當(dāng)今世界，從民族理論的視角來看，所有的國家大致可以分為民族國家和多民族國家兩種類型。從表象來看，民族國家和多民族國家的分類似乎反映的只是民族的構(gòu)成，但從本質(zhì)上來看，反映著兩種不同的民族觀和解決民族問題的道路。

由此，在民族理論上形成了民族國家理論的話語體系和多民族國家理論的話語體系。民族概念的內(nèi)涵和民族理論的構(gòu)建就是由這兩種話語體系來定義和規(guī)定的：在民族國家話語體系中，每一個(gè)民族都應(yīng)該建立自己的國家，每一個(gè)民族的成員都應(yīng)該生活在一個(gè)國家里。每一個(gè)文明的民族都有自決的權(quán)利，都應(yīng)當(dāng)通過獨(dú)立、合并、統(tǒng)一等途徑建立本民族的主權(quán)國家。總之，所謂“民族國家”，就是指“一個(gè)民族，一個(gè)國家”；在多民族國家話語體系中，民族與國家是同步產(chǎn)生的，但是民族與國家并不總是同步發(fā)展的，也不是單線發(fā)展的。人類社會(huì)幾千年的歷史證明，多民族國家是國家形態(tài)的常態(tài)，每一個(gè)民族都對(duì)國家的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，每一個(gè)民族都是國家的主人，都對(duì)國家未來的發(fā)展具有同等重要的意義。

民族國家作為一種國家形態(tài)，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最早出現(xiàn)于西歐。它將國內(nèi)居民整合為一個(gè)同質(zhì)性的民族，使民族國家具有了“一個(gè)民族，一個(gè)國家”的特征，國家成為民族的政治外殼。隨著資產(chǎn)階級(jí)民族革命在世界范圍內(nèi)取得勝利，民族國家成為世界各國追求的目標(biāo)。但“民族國家”的理論也成為當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的主要因素，那些未能建立自己“民族國家”的民族普遍幻想著自己也能行使自己的民族自決權(quán)，加入到民族國家的行列中來。由此引發(fā)的彼此不滿、民族分裂、武裝抗?fàn)幋似鸨朔?/p>

民族國家作為民族主義的產(chǎn)物，我們可以從民族國家及其建立全球殖民體系的歷史過程中看到，民族主義在不同的歷史條件下的表現(xiàn)是不同的：當(dāng)民族國家向外擴(kuò)張的時(shí)候，民族主義主張就變成了殖民主義和沙文主義；當(dāng)民族國家對(duì)內(nèi)滅絕、歧視、強(qiáng)制同化少數(shù)民族的時(shí)候，民族主義就變成了大民族主義；當(dāng)民族國家內(nèi)若干民族想單獨(dú)建立國家的時(shí)候，民族主義主張就變成了民族分裂主義；當(dāng)民族主義主張超越民族國家的界限，形成聯(lián)盟、邦聯(lián)甚至國家的時(shí)候，它就變成了泛民族主義（如泛斯拉夫主義、泛突厥主義等）。由此可見，民族主義是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)待民族問題的基本觀點(diǎn)和理論政策原則。因此，列寧指出：“馬克思主義同民族主義是不可調(diào)和的?！蔽鞣矫褡鍑野l(fā)展的歷程告訴我們：民族主義的國家建構(gòu)，不僅不能解決民族問題，而且還會(huì)制造出越來越多的民族不平等和民族壓迫。

多民族國家作為一種國家形態(tài)是人類社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，始終是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中國家形態(tài)的主要形式。從歷史的角度來說，自民族與國家產(chǎn)生以后，民族與國家經(jīng)過短暫蜜月之后，就走上了“并不總是同步發(fā)展”的歷史之路。在民族擴(kuò)張與國家擴(kuò)張相互交錯(cuò)、相互促進(jìn)的合力下，一個(gè)國家之內(nèi)擁有眾多的民族和一個(gè)民族分布在多個(gè)國家已成為普遍的歷史現(xiàn)象；從現(xiàn)實(shí)的角度說，在人類交往關(guān)系、交往手段、交往范圍歷史性大擴(kuò)展的今天，在全球化進(jìn)程把世界各地越來越緊密聯(lián)系到一起的今天，多民族國家是整個(gè)人類所要面對(duì)的共同現(xiàn)實(shí)。

“多民族國家”是中國幾千年歷史發(fā)展的必然和真實(shí)寫照，也是中國一百多年來歷史選擇的結(jié)果，并由此形成了既區(qū)別又超越西方民族國家話語的“家國同構(gòu)”的中國話語。

多民族國家理論啟示我們：中國民族的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況，決定了民族國家的模式不適合中國的國情，這與中國沒有走資本主義道路而選擇了社會(huì)主義道路是聯(lián)系在一起的。

四、五個(gè)核心理論

核心理論是我們制定民族政策、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、解決民族問題和開展民族工作的指導(dǎo)思想和基本原則。它既是繼承、發(fā)展和累進(jìn)的，也是相對(duì)穩(wěn)定不變的。

1.民族平等理論：立國之本

在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，禁止一切形式的民族壓迫和民族歧視，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。

堅(jiān)持各民族一律平等，反對(duì)任何形式的民族歧視和壓迫，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思和恩格斯在1844年《神圣家族，或?qū)ε械呐兴龅呐小芬晃闹兄赋觯骸肮磐駚砻總€(gè)民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族?！保?］列寧強(qiáng)調(diào)：“誰不承認(rèn)和不堅(jiān)持民族平等和語言平等，不同各種民族壓迫和不平等作斗爭，誰就不是馬克思主義者?！保?］與此同時(shí)，馬克思主義主張和堅(jiān)持只有經(jīng)過無產(chǎn)階級(jí)革命才能實(shí)現(xiàn)各民族的真正平等，《共產(chǎn)黨宣言》指出：“人對(duì)人的剝削一消滅，民族對(duì)民族的剝削就會(huì)隨之消滅……民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立一消失，民族之間的敵對(duì)關(guān)系就會(huì)隨之消失?！保?］

馬克思主義認(rèn)為各民族沒有優(yōu)劣之別，只有在發(fā)展階段上的差別和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度上的差別，而這些差別是歷史形成的。因此，全世界所有的民族應(yīng)該一律平等，并強(qiáng)調(diào)民族平等不僅是形式上的平等，而且是事實(shí)上完全平等。

2.民族團(tuán)結(jié)理論：各族人民的生命線

馬克思主義從無產(chǎn)階級(jí)革命的立場出發(fā)，主張各民族在完全平等的基礎(chǔ)上友好團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)不分民族的大聯(lián)合。

民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會(huì)生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族團(tuán)結(jié)是我們處理民族關(guān)系的重要原則和方法。1957年毛澤東主席在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中強(qiáng)調(diào)：“國家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)、國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC……漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。”［7］1982年，黨的十二大提出：民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族的共同繁榮，對(duì)于我們這個(gè)多民族國家來說，是一個(gè)關(guān)系到國家命運(yùn)的重大問題；以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)離不開”的思想（即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開），并強(qiáng)調(diào)民族凝聚力是綜合國力的重要標(biāo)志。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出：民族團(tuán)結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)。在新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作來做。這些觀點(diǎn)，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的基本主張。

3.民族區(qū)域自治理論：偉大創(chuàng)舉

民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是黨的民族政策的源頭，是對(duì)蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對(duì)“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。

民族區(qū)域自治的性質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)是各民族共同發(fā)展繁榮，這是由社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征決定的。按照民族區(qū)域自治的功能和性質(zhì)可分為兩種價(jià)值：民族區(qū)域自治的目的性價(jià)值、民族區(qū)域自治的工具性價(jià)值。民族區(qū)域自治的工具性價(jià)值指民族區(qū)域自治制度作為工具、手段所具有的價(jià)值，其特點(diǎn)是我們實(shí)施民族區(qū)域自治制度要達(dá)到的是什么樣的結(jié)果，包括如國家統(tǒng)一與安全、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)等目的；民族區(qū)域自治的目的性價(jià)值指民族區(qū)域自治本身所蘊(yùn)含的價(jià)值追求，包括如人類社會(huì)對(duì)平等、公平、正義等理想的追求。具體說就是要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮”的宏偉藍(lán)圖。目的性價(jià)值與工具性價(jià)值互為支持、相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)，構(gòu)成了一個(gè)完備的民族區(qū)域自治制度的價(jià)值體系。體現(xiàn)著目的與工具的統(tǒng)一，目的性價(jià)值統(tǒng)率、整合著民族區(qū)域自治制度的動(dòng)態(tài)運(yùn)作，反映出民族區(qū)域自治制度的本質(zhì)特征。

4.社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮時(shí)期的理論：創(chuàng)新發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，民族產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的過程是與人類社會(huì)發(fā)展階段的循環(huán)漸進(jìn)過程大致相對(duì)應(yīng)的，社會(huì)和民族發(fā)展，表現(xiàn)為兩個(gè)平行的過程，后者受前者制約。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)和民族的發(fā)展都不是單線的，而是多線、多樣的過程。

社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)階段我國民族問題發(fā)展規(guī)律的基本判斷，也是開展民族工作的基本依據(jù)?，F(xiàn)在我國正處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這是當(dāng)前我國最大的基本國情。1999年江澤民同志在中央民族工作會(huì)議上指出，“新中國的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：一是通過社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各族人民走上社會(huì)主義道路；二是通過進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮”，“全黨同志必須把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng)”［8］。各民族共同繁榮發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。各民族共同繁榮發(fā)展是社會(huì)主義的價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展，是黨和國家民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。

5.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論：新時(shí)代黨的民族工作的“綱”

中華民族與各民族的關(guān)系，是整個(gè)大家庭與家庭成員的關(guān)系；各民族之間的關(guān)系，是整個(gè)大家庭里不同成員間的關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)意義重大：是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是全黨全國的一件大事，要重點(diǎn)把握好幾個(gè)方面的關(guān)系：要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則；要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)；要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分；要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，方向是推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既是對(duì)我國民族關(guān)系歷史發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，也是對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)把握：一方面我們只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展繁榮；另一方面我們只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)走向更大的勝利。

五、若干個(gè)一般性理論（實(shí)踐性理論）

一般性理論是對(duì)基礎(chǔ)理論和核心理論分解細(xì)化的專題理論，是對(duì)民族工作專項(xiàng)事務(wù)的理論解讀，是對(duì)民族工作方法的理論總結(jié)。所以，一般性理論也可以稱為實(shí)踐性理論（當(dāng)然也可以將實(shí)踐性理論放在一般性理論之后，作為更低層級(jí)的理論，兩者也是相互轉(zhuǎn)換的）。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命、目標(biāo)和任務(wù)，一般性理論必須跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的要求。在中國特色社會(huì)主義民族理論體系中大量的是一般性理論，由于篇幅有限，本文僅列舉部分。如：民族識(shí)別、民族干部、民族文化、差異化政策、促進(jìn)各民族交往交流交融、中華民族共有精神家園、民族事務(wù)法治化等等。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義民族理論體系意義重大，主要體現(xiàn)在民族理論體系的鮮明特點(diǎn)之中：一是階級(jí)性。即民族理論體系姓“社”不姓“資”，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義性質(zhì)貫穿始終。我們走的不是西方民族主義民族國家的道路，而是社會(huì)主義各民族共同發(fā)展繁榮的道路。二是中國特色。即中國的民族理論體系立足統(tǒng)一多民族國家和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，充分體現(xiàn)了“中國的”和“社會(huì)主義的”中國特色社會(huì)主義道路和方向。三是實(shí)踐性。即民族理論體系形成過程就是馬克思主義民族理論與中國實(shí)際相結(jié)合的過程，充分反映了理論來源于實(shí)踐又面向?qū)嵺`的特點(diǎn)。四是繼承性和創(chuàng)新性。即民族理論體系是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，體現(xiàn)了既繼承又發(fā)展、既堅(jiān)持又創(chuàng)新、既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展邏輯。五是時(shí)代特色。即民族理論體系的發(fā)展過程就是一個(gè)不斷回答時(shí)代之問的過程，充分反映符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的理論品格。六是重要性。即理論是先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南。堅(jiān)持和完善民族理論體系是筑牢防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的堤壩關(guān)口。

中國特色社會(huì)主義民族理論體系好比是一棵大樹，基礎(chǔ)理論是根，核心理論是主干，一般性理論是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。