文 于 洋 中共云南省河口瑤族自治縣委書記

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》近日出臺(tái)，其中明確了紅河哈尼族彝族自治州建設(shè)成為綠色發(fā)展“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的目標(biāo)定位，為紅河州謀篇布局、把脈定向、繪就藍(lán)圖。河口瑤族自治縣深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、州黨委工作要求，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)破題、賡續(xù)奮斗，全力打造新時(shí)代開放和諧美麗自貿(mào)城。

堅(jiān)持高水平對(duì)外開放 打造沿邊開放自貿(mào)城

加快打破沿邊開放發(fā)展桎梏。立足“沿邊”“跨境”特點(diǎn)，找準(zhǔn)融入國內(nèi)國際“大循環(huán)、雙循環(huán)”切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”“兩廊一圈”建設(shè)，搶抓RCEP簽署機(jī)遇，以研究貴在透徹的態(tài)度深入研究RCEP規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，用好用足“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，全力促進(jìn)區(qū)縣高質(zhì)量開放發(fā)展。

筑牢沿邊開放發(fā)展支撐。以紅河片區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)與蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，實(shí)現(xiàn)“以城載區(qū)、以區(qū)興城、區(qū)縣融合”。著力完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，全力推進(jìn)河口口岸南溪河聯(lián)檢大樓建設(shè)、河口北—山腰國際聯(lián)運(yùn)功能改造等工作。加快建立國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)海外倉儲(chǔ)物流集散中心，積極拓展南亞東南亞、歐美、非洲等國際市場(chǎng)。加快實(shí)施紡織加工（服裝）產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品落地加工，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)沿邊開放發(fā)展提檔升級(jí)。牢固樹立“自貿(mào)思維”，先行先試、大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落地，為開放發(fā)展提供更多“河口方案”“河口模式”。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新，深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，力爭(zhēng)到2025年，進(jìn)出口貨物貿(mào)易額超700億元、邊民互市交易額超150億元、跨境電商入園企業(yè)銷售額超35億元。持續(xù)推動(dòng)“證照分離”“一業(yè)一證”“商事主體登記確認(rèn)制”“投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)”等多項(xiàng)改革，落實(shí)“好差評(píng)”制度，推行“PDCA”閉環(huán)管理機(jī)制，全面提升服務(wù)水平。

堅(jiān)持以人民為中心 打造和諧安寧自貿(mào)城

全面筑牢強(qiáng)邊固防銅墻鐵壁。堅(jiān)持把疫情防控和強(qiáng)邊固防擺在壓倒一切的位置，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”舉措和“五級(jí)段長(zhǎng)制”責(zé)任，全力推進(jìn)物防和技防設(shè)施建設(shè)，以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志管住邊境、守好國門，堅(jiān)決打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

厚植民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建底色。堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為永恒的工作主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全力保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。深入實(shí)施“千里邊疆文明創(chuàng)建”工程和興邊富民行動(dòng)，全面推動(dòng)河口民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向“示范型”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2021年成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，不斷譜寫民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的華美樂章。

堅(jiān)持不懈保障和改善民生。抓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面落實(shí)省委鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程和州委“十百千”工程，力爭(zhēng)2021年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)成功建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。積極推動(dòng)紅河片區(qū)國門醫(yī)院（人民醫(yī)院擴(kuò)建）、縣邊境傳染病聯(lián)防聯(lián)控中心、國門醫(yī)學(xué)觀察中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

為區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮邊境一線基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)施疫情防控“三聯(lián)促三變”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“黨政軍警民”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面構(gòu)筑邊境安全穩(wěn)定防線。堅(jiān)持以國門黨建為引領(lǐng)、“區(qū)縣融合”為一體，把組織、干部、人才“三駕馬車”融入紅河片區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“起飛質(zhì)變”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持新發(fā)展理念 打造美麗宜居自貿(mào)城

打造“綠色食品牌”河口樣板。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推動(dòng)熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“穩(wěn)橡、退蕉、擴(kuò)果、增效”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)柚子、芒果、菠蘿蜜等產(chǎn)業(yè)基地集中分片布局、連片規(guī)劃、成片拓展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，力爭(zhēng)到2025年，水果種植面積達(dá)35萬畝，產(chǎn)量達(dá)70萬噸，產(chǎn)值達(dá)20億元以上。擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，力爭(zhēng)到2025年認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)。加快河口縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，建立現(xiàn)代化冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

打造“健康生活目的地牌”河口品牌。用足用好大圍山和紅河、南溪河“一山兩河”自然生態(tài)環(huán)境資源，實(shí)施“國門生態(tài)長(zhǎng)廊”建設(shè)，拓展紅河、南溪河界河、滇越鐵路等旅游觀光帶，努力創(chuàng)建口岸森林公園、國門景區(qū)國家AAA級(jí)旅游景區(qū)及國門文化旅游區(qū)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，打造最美生態(tài)國境線和山水生態(tài)城市。強(qiáng)化中越雙邊跨境旅游合作，繼續(xù)打造好“兩國六目的地”旅游精品線路，構(gòu)建全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的邊境旅游發(fā)展新模式。

打造干凈美麗宜居國門城市。廣泛開展國門人居環(huán)境整治暨愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)行社會(huì)治理網(wǎng)格化管理；抓住“新基建”機(jī)遇，加快城市智慧停車場(chǎng)、智慧公廁、智慧小區(qū)等智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；立足中越特色風(fēng)情街和異域風(fēng)情街現(xiàn)有資源，打造國門口岸地理標(biāo)志性建筑；加快美麗縣城建設(shè)，不斷提升城市品位，完善城市服務(wù)功能。