余翔

美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局近日發(fā)布數(shù)據(jù)，2020年美國全年GDP萎縮3.5%。這一幅度比2009年金融危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的沖擊還要大。除了政府支出和房地產(chǎn)市場外，幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都出現(xiàn)衰退。占GDP比重超過2/3的消費者支出下降3.9%，創(chuàng)下1932年以來的記錄。失業(yè)率在4月達(dá)到驚人的14.7%，隨后開始下降，但到12月仍高達(dá)6.7%。新冠疫情使美國經(jīng)濟(jì)損失900萬個工作機(jī)會，平均失業(yè)率達(dá)8.1%。

導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入目前境地的一個重要原因是上屆政府的政策。特朗普任內(nèi)將大量時間耗費在與外界較勁并“甩鍋”上，延誤了對醫(yī)療、教育、科研進(jìn)行更大規(guī)模的投入及對國內(nèi)分配制度進(jìn)行改革。結(jié)果是空喊“讓美國再次偉大”口號4年，離任時留下一個貧困率增速打破50多年記錄，2020年下半年貧困人口增加800萬，社會高度分裂對抗的爛攤子。2016年競選總統(tǒng)時，特朗普曾承諾當(dāng)選后將大幅削減貿(mào)易赤字，但到其任期結(jié)束時，美國貿(mào)易赤字為6452億美元，較2016年增加了1429億美元。

現(xiàn)在外界期望拜登能對前任的政策撥亂反正，但新一屆政府能否盡快推動美國經(jīng)濟(jì)走出新冠危機(jī)泥潭還是未知數(shù)。拜登政府必須與疫情擴(kuò)散和病毒變異賽跑，但是當(dāng)他接手白宮時，才發(fā)現(xiàn)前任留下的新冠疫情防控數(shù)據(jù)不全、國內(nèi)疫苗研發(fā)和生產(chǎn)嚴(yán)重滯后。拜登提出了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，但這一計劃能否盡快順利推出目前仍存疑問。雖然民主黨同時拿下了國會參眾兩院，但對參議院的控制力不強(qiáng)?！叭唛L辯論”仍可能對相關(guān)立法形成阻撓。拜登最終提出的刺激計劃規(guī)模有可能會縮水，時間可能會拖長。2月8日，參議院將啟動對特朗普的彈劾辯論。從歷史上三次總統(tǒng)彈劾案耗時來看，最短的是第一次對特朗普的彈劾案耗時49天，最長的是對安德魯·杰克遜總統(tǒng)的彈劾案，耗時91天。拜登的計劃將被彈劾案“分神”，或許要到4月份才能最終獲得國會批準(zhǔn)。遲遲等不到刺激計劃落地的美國經(jīng)濟(jì)，有可能經(jīng)歷股市、債市大幅波動。

為推動美國經(jīng)濟(jì)盡快走出危機(jī)，拜登政府除了繼續(xù)尋求國會批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)刺激計劃之外，一條重要途徑是與包括中國在內(nèi)的國際社會重新修復(fù)關(guān)系，攜手共同抗疫，降低國際貿(mào)易和投資壁壘，繼續(xù)推動全球化。美中貿(mào)易全國委員會和牛津經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的一項研究表明，美國的對華出口行業(yè)為美國市場提供了120萬個就業(yè)崗位，僅采取逐步取消加征關(guān)稅政策并推動雙邊貿(mào)易發(fā)展一項舉措，未來5年就將為美國帶來14.5萬個就業(yè)崗位。未來10年內(nèi)，中國的發(fā)展將拉動1/3的全球經(jīng)濟(jì)增長，中國將成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。因此，如能加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作，不僅是短期內(nèi)拜登政府振興美國經(jīng)濟(jì)的一個理性和現(xiàn)實的選項，也是一條促進(jìn)共同繁榮之路?！?/p>

（作者是清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員，中國建設(shè)銀行研究院高級研究員）