給兒童安全座椅配備強(qiáng)制性 “法律靠背”

（河北）李英鋒

一輛紅色轎車在路口左轉(zhuǎn)時(shí)，被一輛直行的面包車撞到車輛尾部，碰撞導(dǎo)致紅色轎車的左后車門在慣性下打開，一名小女孩從車內(nèi)被狠狠甩到了路面……這是3月1日在浙江永嘉縣發(fā)生的一起車禍。如果孩子當(dāng)時(shí)坐在安全座椅上，悲劇或許可以避免。如今，帶著兒童開車出行不配備兒童安全座椅將觸犯法律。6月1日起施行的新修訂版未成年人保護(hù)法將安全座椅的相關(guān)規(guī)定納入其中。 （7月6日 《法治日?qǐng)?bào)》）

未成年人保護(hù)法明確賦予未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人 “配備兒童安全座椅”的責(zé)任，把配備兒童安全座椅納入監(jiān)護(hù)責(zé)任、保護(hù)未成年人權(quán)益的范疇，具有里程碑意義，釋放出積極的信號(hào)。

不少家長(zhǎng)認(rèn)為兒童安全座椅是可有可無的 “雞肋”，覺得使用兒童安全座椅不方便、費(fèi)事，甚至抱有 “坐在兒童安全座椅里不如被抱在大人懷里安全”的錯(cuò)誤認(rèn)知。實(shí)際上，兒童安全座椅名副其實(shí)，在遭遇車禍等危險(xiǎn)時(shí)，能夠有效減輕甚至避免傷害，有效呵護(hù)兒童的生命健康。 《中國兒童道路交通安全藍(lán)皮書2018》數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生車禍時(shí)，汽車內(nèi)未安裝兒童安全座椅情況下兒童交通事故的死亡率是安裝了兒童安全座椅的8倍。兒童安全座椅首次納入全國性立法，彰顯了國家對(duì)兒童出行安全的重視，體現(xiàn)了國家全面推進(jìn)兒童安全座椅使用的法律意志。

但應(yīng)該注意的是，未成年人保護(hù)法的兒童安全座椅新規(guī)還存有一定的功能局限性。新規(guī)沒有配套的觸線懲戒措施，也即沒有執(zhí)行保障措施，缺乏強(qiáng)制約束力，在本質(zhì)上屬于倡導(dǎo)性條款。而且，配備使用兒童安全座椅屬于道路交通行為的范疇，未成年人保護(hù)法不是調(diào)整道路交通行為的專門法，在規(guī)制兒童安全座椅使用行為的能力上存有先天不足。同時(shí)，國內(nèi)不少地方針對(duì)使用兒童安全座椅出臺(tái)的法規(guī)也未明確具體的懲處措施，只有深圳市規(guī)定了未使用兒童安全座椅將被處以300元罰款的罰則。如此，相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)法律要求的效果就會(huì)打折扣，法律的功能釋放就會(huì)打折扣。

因此，很有必要將配備使用兒童安全座椅由倡導(dǎo)性條款提升為強(qiáng)制性條款，即依據(jù)未成年人保護(hù)法的規(guī)定，把配備使用兒童安全座椅的法律責(zé)任導(dǎo)入道路交通安全法律范疇，明確配備使用兒童安全座椅的責(zé)任主體、場(chǎng)合、方式、行為標(biāo)準(zhǔn)以及不依法使用兒童安全座椅的法律責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任主體、執(zhí)法手段等。兒童安全座椅有了強(qiáng)制性“法律靠背”，有利于普法、守法和執(zhí)法，能夠提升兒童出行安全意識(shí)，促進(jìn)兒童安全座椅的使用和普及。