李 偉

宿州學(xué)院管理學(xué)院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心，安徽宿州，234000

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。農(nóng)村基層組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的地基和黨的肌體神經(jīng)末梢。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一直是學(xué)界和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的一個(gè)研究重點(diǎn)。

1 基層黨建研究綜述

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織的論文和著作較多，大致可以分為以下幾個(gè)方面。

第一，基層黨建的品牌及創(chuàng)新發(fā)展研究。劉璐[1]提出創(chuàng)建“一支部一品牌”，助推基層黨建發(fā)展，創(chuàng)建黨建業(yè)務(wù)雙向融合模式，化黨建的“軟實(shí)力”為“硬支撐”。付燕波[2]提出基層黨建工作要不斷創(chuàng)新，農(nóng)村黨建和鄉(xiāng)村振興要雙向發(fā)力，共同推進(jìn)。

第二，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的重要性研究。邴建偉[3]提出農(nóng)村基層黨建對(duì)于改善黨群關(guān)系，鞏固執(zhí)政黨的地位，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。徐景顏[4]提出習(xí)近平總書記及黨中央對(duì)基層黨建工作給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)基層為黨的工作提供最堅(jiān)實(shí)的支撐，基層建設(shè)必須常抓不懈，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。李金龍[5]提出中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作的方方面面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，使農(nóng)村基層黨組織工作有據(jù)可依，有章可循。

第三，從不同角度探索研究基層黨建工作措施和實(shí)踐。羅興佐[6]關(guān)注了階層高度分化背景下的基層黨建實(shí)踐。崔云娜[7]提出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在基層黨建工作中的具體應(yīng)用。溫靜[8]提出基層黨建工作可以創(chuàng)新工作思路與方法，充分利用微信公眾平臺(tái)開展工作。

學(xué)者們對(duì)農(nóng)村基層黨建工作從不同角度進(jìn)行了研究，但針對(duì)皖北農(nóng)村基層黨建的研究較少，課題組圍繞農(nóng)村基層黨建工作實(shí)效，在皖北地區(qū)包括阜陽市、亳州市、淮南壽縣以及宿州的蕭縣、碭山縣、靈璧縣，埇橋區(qū)的大店鎮(zhèn)、朱仙莊鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、灰古鎮(zhèn)、符離鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、支河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，分析現(xiàn)狀及問題，并提出對(duì)策，以期為皖北地區(qū)農(nóng)村基層黨建工作提供新思路。

2 皖北農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

本次調(diào)研針對(duì)皖北農(nóng)村基層黨建的組織機(jī)構(gòu)、黨員結(jié)構(gòu)、黨員教育管理、基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮等問題，隨機(jī)抽取群眾和黨員，以電話、現(xiàn)場(chǎng)訪談及發(fā)放調(diào)查問卷等方式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收196份有效問卷。經(jīng)對(duì)調(diào)查問卷的整理分析，得出皖北農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

2.1 黨的組織機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，但黨員結(jié)構(gòu)不夠合理

農(nóng)村基層黨組織包括黨支部、黨總支和基層黨委，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)和基層委員會(huì)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，192人認(rèn)為基層黨組織健全， 4人認(rèn)為不健全或不清楚。從總體上來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村部的基層黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)比較健全，黨員干部的工作能力和政治素質(zhì)較強(qiáng)，村鎮(zhèn)兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力有顯著提高。雖然農(nóng)村基層黨組織機(jī)構(gòu)健全，但還存在黨員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：

第一，黨員的年齡偏大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50歲以上黨員占總數(shù)的44.9%，30周歲以下的黨員只占總數(shù)的17%，整體看年齡偏大，在工作溝通、信息化學(xué)習(xí)與服務(wù)上存在一定的難度。

第二，黨員發(fā)展困難。在國(guó)家從嚴(yán)治黨，嚴(yán)把入黨關(guān)的政策指引下，黨員發(fā)展指數(shù)控制較嚴(yán)，加之在農(nóng)村青壯年外出務(wù)工比較多，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員十分困難，黨組織新生力量后繼乏力。

第三，高學(xué)歷黨員偏少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，低學(xué)歷的黨員多，高學(xué)歷的黨員少，大專及以上學(xué)歷的只占總數(shù)29%，因此，黨員的總體文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)新知識(shí)，特別是在利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)和服務(wù)方面存在一定的困難，整體能力不強(qiáng)。

第四，女性黨員偏少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男黨員居多，女黨員人數(shù)偏少，只占黨員總數(shù)的26%。

2.2 黨建工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，但黨員管理教育水平參差不齊

隨著黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，基層黨建工作全面提質(zhì)增效，皖北地區(qū)基層黨組織工作質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也存在黨員教育管理水平參差不齊，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)的問題。

2.2.1 基層黨組織生活有序開展

通過召開組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，讓“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，不斷清洗黨員在思想上、政治上、行為上的灰塵，促進(jìn)黨的肌體健康。農(nóng)村基層黨組織生活會(huì)，對(duì)于基層黨員干部來講，可以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增加溝通了解、思想交流和民主監(jiān)督，同時(shí)也可以激發(fā)基層黨組織的活力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織都能夠貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨員參加組織生活的主要內(nèi)容和形式是讀報(bào)紙、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(占比86.5%)、微黨課(51%)和討論業(yè)務(wù)知識(shí)或談心(占比6.9%)，很少參加過組織生活的黨員只占3.1%，表明絕大多數(shù)基層黨組織都能按照要求，組織黨員有序地開展組織生活，這也有助于黨員之間的交流、學(xué)習(xí)，形成良好的黨內(nèi)和諧氛圍。雖然農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)得到有序開展，但組織生活內(nèi)容相對(duì)單一，業(yè)務(wù)知識(shí)交流及談心談話相對(duì)較少。

2.2.2 黨員學(xué)習(xí)和教育途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨一向?qū)h員學(xué)習(xí)非常重視，當(dāng)國(guó)家面對(duì)新任務(wù)新形勢(shì)，或者處在重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨中央總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在全國(guó)掀起學(xué)習(xí)熱潮，從而推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展到新的高度。

中共中央辦公廳在2014年印發(fā)了《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》中明確提出，黨員教育集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間要根據(jù)實(shí)際情況，每年一般不少于32學(xué)時(shí)[9]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，皖北農(nóng)村基層黨組織黨員主要利用安徽先鋒網(wǎng)(占比74.5%)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP(占比69.4%)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)(占比52%)等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)。每年參加不少于32學(xué)時(shí)且學(xué)習(xí)1次及以上的占比93.8%，參加但不足32個(gè)學(xué)時(shí)的占比6.2%。說明大部分基層黨組織的黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)都能按要求進(jìn)行，但仍有少數(shù)黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不夠，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，需要及時(shí)督促。

2.2.3 農(nóng)村畢業(yè)生黨員組織關(guān)系留、轉(zhuǎn)情況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，因工作及生活的需要，農(nóng)村畢業(yè)生黨員、青年黨員群體在地區(qū)之間流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移司空見慣，流動(dòng)方式多樣化，這些黨員組織關(guān)系管理面臨著新問題、新情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村畢業(yè)生黨員組織關(guān)系留、轉(zhuǎn)信息更新一般及以上占比93.9%，認(rèn)為信息更新不及時(shí)的占比6.1%。說明農(nóng)村畢業(yè)生黨員、青年黨員群體組織關(guān)系管理包括信息更新整體較好，只有極少數(shù)存在未及時(shí)更新的問題。

2.2.4 發(fā)展黨員情況

黨員猶如黨的肌體細(xì)胞，也是黨組織活動(dòng)的主體。黨員發(fā)展工作是不斷為黨補(bǔ)充新鮮血液，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要條件，農(nóng)村基層黨員的發(fā)展能否保持一定數(shù)量以及黨員質(zhì)量的高低是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興成敗的大事。從調(diào)查得知，每?jī)赡臧l(fā)展黨員1名及以上黨員的占比98.4%，黨員發(fā)展大多按時(shí)開展，能及時(shí)為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

由以上得知，皖北農(nóng)村基層黨組織雖然在黨員教育管理方面得到有效加強(qiáng)，但個(gè)別村鎮(zhèn)黨組織管理制度落實(shí)不到位，存在“寬松軟”的現(xiàn)象。黨員管理“寬松軟”主要表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)流于形式；群眾反映黨員在思想、生活、作風(fēng)、工作和紀(jì)律等方面出現(xiàn)一些問題時(shí)，其所在黨支部負(fù)責(zé)人不及時(shí)進(jìn)行提醒談話；對(duì)黨員的思想、生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況不分析掌握，對(duì)黨員教育管理工作不研究部署；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活執(zhí)行不力；黨費(fèi)收繳、使用和管理不規(guī)范等方面的問題。皖北個(gè)別村基層黨組織對(duì)黨員的管理不嚴(yán)，黨員教育忽視；對(duì)于部分基層黨員干部，責(zé)任心不高，對(duì)群眾反映的問題不夠重視，沒有大局觀念；對(duì)于部分黨員，對(duì)黨組織開展的各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不感興趣，自我批評(píng)不深刻，在群眾中模范帶頭作用不明顯。

2.3 基層黨組織發(fā)揮了引領(lǐng)作用，頭雁效應(yīng)呈現(xiàn)差異化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，皖北農(nóng)村基層黨組織在強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用，使基層黨組織基礎(chǔ)更加牢固，黨中央的決策部署和各項(xiàng)任務(wù)也得到貫徹落實(shí)。但各村鎮(zhèn)情況不同，基層黨組織負(fù)責(zé)人能力水平良莠不齊，基層黨組織的頭雁效應(yīng)呈現(xiàn)差異化的現(xiàn)象?；鶎狱h建做得好，可優(yōu)化治理機(jī)制、整合基層治理、創(chuàng)新治理方式，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，確保社會(huì)安定有序、活力滿滿。

農(nóng)村基層黨組織在政治思想引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)以及脫貧攻堅(jiān)等方面應(yīng)該起到模范帶頭和引領(lǐng)作用。其引領(lǐng)作用如能得到很好地發(fā)揮，可以不斷改善村黨支部、村委會(huì)以及黨員與群眾之間的關(guān)系，激發(fā)黨員干部工作積極性，更好地帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)問到基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性、發(fā)揮引領(lǐng)作用及其領(lǐng)導(dǎo)人能力等問題時(shí)，有70%的人認(rèn)為基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，認(rèn)為比較重要的占比為22%，認(rèn)為一般的占比為8%。認(rèn)為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮非常好的占比為46.9%，比較好的占比為40.7%，一般的占比為12.4%。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人能力很強(qiáng)占比68.2%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人能力較強(qiáng)占比20.4%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人能力一般占比8.3%，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人能力較差占比3.1%。說明基層黨組織班子在引領(lǐng)農(nóng)民奔小康、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，得到大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可。基層黨組織大多能夠做到政令傳達(dá)順暢、以身作則，較好地發(fā)揮了黨員的模范帶頭和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但是也有極少數(shù)群眾對(duì)于基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性、發(fā)揮引領(lǐng)作用以及領(lǐng)導(dǎo)人的能力水平評(píng)價(jià)不是很高，暴露了基層黨組織的相關(guān)工作及能力水平還是沒有得到少部分群眾的認(rèn)可，其引領(lǐng)作用、頭雁效應(yīng)差異化的問題。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，在農(nóng)村基層組織工作中出現(xiàn)了一些思想觀念、自身素質(zhì)與工作方法的不適應(yīng)。個(gè)別村干部對(duì)工作定位不準(zhǔn)確，對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不深，思想觀念解放不夠，工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，視野不廣，點(diǎn)子不多，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，工作流于形式，能力素質(zhì)還有很大提升空間。少部分基層干部對(duì)存在的問題推諉避責(zé)，對(duì)普通群眾的心聲和需求了解不多，辦事效率不高，處理不及時(shí)。

2.4 基礎(chǔ)黨組織帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好，但仍需加強(qiáng)

中共中央于2018年11月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》中明確提出，村黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)本村各項(xiàng)工作，要以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)群眾大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[10]。黨的十九大報(bào)告中也提出:“深化改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，壯大集體經(jīng)濟(jì)?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織都能遵循“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，組織農(nóng)民、進(jìn)行資源整合、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東做出了不懈努力，也增強(qiáng)了基層黨支部的凝聚力，村莊舊貌換新顏，村容整潔，鮮花錦簇，綠水環(huán)繞，鄉(xiāng)村旅游開展的風(fēng)風(fēng)火火，村民的歸屬感也在不斷增強(qiáng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在基層黨組織的帶領(lǐng)下取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也有個(gè)別村鎮(zhèn)存在集體經(jīng)濟(jì)來源不足,沒有經(jīng)濟(jì)能力辦事的問題。28.8%的農(nóng)民黨員認(rèn)為黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,黨務(wù)工作者待遇偏低，黨員活動(dòng)場(chǎng)地也不足。黨員活動(dòng)少；對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠；對(duì)普通群眾中的鰥寡孤獨(dú)群體以及留守兒童關(guān)心關(guān)懷不夠；一些架橋鋪路、掘井造林等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦。

3 提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作成效的思考及對(duì)策

針對(duì)皖北農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀及存在問題，筆者認(rèn)為提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作成效應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

3.1 加強(qiáng)黨員教育管理，改善黨員結(jié)構(gòu)

黨員教育管理要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，因地制宜，開展多種形式的培訓(xùn)教育，如通過日常的教育、專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)政策法規(guī)、支部工作規(guī)范、辦事流程以及以群眾工作方法、實(shí)用技能等方面的學(xué)習(xí)；以黨校、雙育培訓(xùn)等為主體進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)讓有條件的村鎮(zhèn)去其他成熟黨組織考察學(xué)習(xí)，開闊眼界。嚴(yán)格黨員管理制度，獎(jiǎng)懲結(jié)合，對(duì)照基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)，重在落實(shí)，黨員管理要變“寬松軟”為“嚴(yán)緊硬”，在人民群眾中樹立威望，提高群眾的滿意度。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照黨員發(fā)展控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的要求，積極吸納優(yōu)秀人才加入到黨的隊(duì)伍中來，不遺余力培養(yǎng)黨員干部，以高校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村教師、醫(yī)生等有一技之長(zhǎng)的青年為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，特別是優(yōu)先發(fā)展優(yōu)秀女性青年，鼓勵(lì)高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而不斷改善黨員年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的活力。

3.2 整改問題及培養(yǎng)干部，彰顯領(lǐng)頭雁作用

2019年6月中共中央政治局提出落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織要深挖細(xì)查思路措施不當(dāng)、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈仍熟視無睹、拖而不辦等問題，進(jìn)行逐項(xiàng)重點(diǎn)整治。

通過對(duì)軟弱渙散基層黨組織采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行責(zé)任追究制，集中整頓、鞏固提高等措施，使其步步為營(yíng)，久久為功，成為長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于一些影響很壞的工作作風(fēng)，要敢于揭短，去腐生肌，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨建工作環(huán)境。

加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶頭人的“領(lǐng)頭雁”功能。秉承“五湖四海、任人唯賢”的選優(yōu)配強(qiáng)原則，擴(kuò)大選人視野，創(chuàng)新選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師以及退伍軍人中選拔有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、克己奉公、年輕有為、善于管理的青年干部。深化“第一書記”選派，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們帶領(lǐng)黨組織發(fā)揮出應(yīng)有的頭雁作用，增強(qiáng)組織生活的活力，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。還要加大人才資金投入，適當(dāng)提高基層黨員干部的工資待遇，為留住優(yōu)秀人才提供物質(zhì)保障。

3.3 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)能力

以各村的村情村貌、資源稟賦、特色資源，以及干部創(chuàng)新能力等實(shí)際情況為依托，采取“一鄉(xiāng)一品”“一村一策”的發(fā)展策略，做好農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民開拓新市場(chǎng)的積極性，增加收入，以達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。加大農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金投入力度，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)能力[11]。同時(shí)尋找突破點(diǎn)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開拓工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為繁榮的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大膽創(chuàng)新，可以采取部門幫扶、科技服務(wù)以及干部示范等形式，探索發(fā)展的新模式，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到真正地為農(nóng)民解決困難的目的。

綜上，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)，基層黨組織肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁的重責(zé)，基層黨建發(fā)展需嚴(yán)抓重管?；鶎痈刹啃璨粩嘣鰪?qiáng)自身素質(zhì)，走近群眾，了解群眾的訴求，做群眾的貼心人，多征求民眾的意見再做決定，公平公正多辦實(shí)事，樹立威望和不斷增強(qiáng)親和力，黨民一家親，才能取到“水能載舟”的效果，才能提高工作成效，帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)筑和諧家園。