王 雅，彭 浩

（遼寧大學(xué) 哲學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110036）

習(xí)近平治國(guó)理政思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)深化改革開放，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的政治實(shí)踐中形成的重要理論成果，是符合中國(guó)國(guó)情，具有時(shí)代精神的科學(xué)理論體系。

一、“以人民為中心”——治國(guó)理政的根基

（一）人民是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉

在中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷程中，人民群眾始終是黨堅(jiān)實(shí)的后盾，是黨的根基與血脈。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平將“以人民為中心”引入治國(guó)理政的理論探討和政治實(shí)踐當(dāng)中。2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向?！盵1]2015年11月，習(xí)近平在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！盵2]在黨的十九大報(bào)告中，“以人民為中心”作為核心概念更是被反復(fù)提及。由此可見，“以人民為中心”已經(jīng)全方位貫徹于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化之中，它既是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是黨的價(jià)值取向，同時(shí)，“人民對(duì)美好生活的向往”更是黨的奮斗目標(biāo)。

習(xí)近平指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！盵3]勤勞勇敢的中國(guó)人民譜寫了中華上下五千年的壯麗史詩(shī)，尤其是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，人民群眾發(fā)揮了巨大的作用。無(wú)論是抗擊侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、探索社會(huì)主義道路，人民群眾都始終是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉。

其一，人民是歷史的創(chuàng)造者。馬克思認(rèn)為，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”[4]。即人民群眾是歷史過程的積極主體，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著主要決定作用。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，要牢記人民的主體地位。無(wú)論是共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)，還是中華民族的振興，黨的事業(yè)都要團(tuán)結(jié)群眾，凝聚人民的力量。其二，黨來(lái)自于人民。習(xí)近平指出：“我們黨來(lái)自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”[5]中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生因應(yīng)了中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的深切愿望。從中共一大時(shí)50多名黨員到如今擁有9 500多萬(wàn)名黨員，黨的興盛源于始終代表最廣大人民的利益，使人民主動(dòng)加入到黨的事業(yè)中來(lái)。只有充分認(rèn)識(shí)到黨與人民的魚水關(guān)系，才能保障黨的領(lǐng)導(dǎo)力。其三，人民是黨的執(zhí)政根基。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，而是源自人民的支持?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心。”[6]中華人民共和國(guó)成立至今，民心所向、民意所歸正是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的根據(jù)。

（二）“以人民為中心”是黨的價(jià)值取向

價(jià)值取向所要回答的是“為了誰(shuí)”這一根本性問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵4]42實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，謀求最廣大人民群眾的根本利益是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)一直將為人民求解放、謀幸福作為自身的價(jià)值追求，無(wú)數(shù)黨員用生命踐行了“為黨和人民犧牲一切”的無(wú)悔誓言?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷氲奶岢鍪橇?xí)近平在總結(jié)黨奮斗歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情對(duì)馬克思主義的繼承與創(chuàng)新。

其一，“以人民為中心”是黨在新時(shí)代背景下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的價(jià)值指引。黨的十九大通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，確立了“以人民為中心”在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的指導(dǎo)地位，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的堅(jiān)定人民立場(chǎng)。無(wú)論是黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是深化改革開放，乃至文化工作都要緊緊圍繞“以人民為中心”這一核心價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)“為了人民，依靠人民，尊重人民”。其二，“以人民為中心”也是每個(gè)黨員干部的行為之基、思想之源?！耙匀嗣駷橹行摹弊鳛辄h治國(guó)理政的價(jià)值取向，需要各級(jí)黨員干部在日常工作實(shí)踐中去落實(shí)、彰顯。這便要求黨員干部要時(shí)刻把人民的利益放在首位，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，傾聽人民群眾的呼聲，開展群眾路線，為人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

（三）“人民對(duì)美好生活的向往”是黨的奮斗目標(biāo)

2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵3]4中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來(lái)始終在為人民群眾的美好生活而努力奮斗，因應(yīng)不同時(shí)代人民的需求，黨的工作重心也在發(fā)生改變。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與社會(huì)主義建設(shè)初期，黨致力于使人民擺脫被壓迫、被奴役、被剝削的命運(yùn)，帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立、鞏固人民當(dāng)家作主的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家政權(quán)。黨的十一屆三中全會(huì)后，全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，我們黨圍繞提高人民收入、擴(kuò)大中等收入群體，帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口脫貧，提升教育、醫(yī)療水準(zhǔn)，完善社會(huì)保障體系等方面開展一系列工作，取得了令世人矚目的偉大成就。

習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！盵7]全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，使幾千年來(lái)中國(guó)人民首次總體擺脫了衣不蔽體、食不果腹的貧困問題。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[8]。人民對(duì)美好生活的追求是永恒的進(jìn)行時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，人民對(duì)幸福的訴求與定義也在不斷進(jìn)步。黨要契合人民群眾需求的變化，實(shí)現(xiàn)由關(guān)注人民“有沒有”到關(guān)心人民“好不好”的觀念轉(zhuǎn)變，由單向度地滿足物質(zhì)需求，向民眾的政治參與、文化認(rèn)同、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等滿足進(jìn)行多維度擴(kuò)展，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

二、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化——治國(guó)理政的路徑

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！盵9]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐探索中逐步確立起來(lái)的。紅軍時(shí)期由毛澤東起草的《古田會(huì)議決議》中便明確了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后鄧小平也提出“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的”[10]。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)取得勝利的前提。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，確保國(guó)家政局長(zhǎng)期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化與民族復(fù)興的根本保證。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的核心是做到“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？v觀世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)一、權(quán)威、堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心是各國(guó)革命事業(yè)成功的關(guān)鍵。恩格斯在反思巴黎公社運(yùn)動(dòng)的失敗原因時(shí)指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！盵11]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取，出臺(tái)了一系列涉及國(guó)計(jì)民生的重大方針政策。從規(guī)劃“五位一體”總體布局到推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面建成小康社會(huì)，從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)到構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民一道譜寫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹習(xí)近平重要講話精神，擁護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)，服從中央各項(xiàng)重大決策部署，在思想與行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。為此，要堅(jiān)持民主集中制，廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，提升科學(xué)決策能力。全面實(shí)施從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)文化建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義，保持黨的先進(jìn)性與純潔性。

通過堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，鞏固黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心地位，樹立制度自信，以制度優(yōu)勢(shì)凝聚社會(huì)各階層、各組織，以“中國(guó)之制”實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

（二）優(yōu)化中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制

行政體制是國(guó)家政治體制的重要組成部分，決定了行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力。行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理的執(zhí)行主體，擔(dān)負(fù)著行使政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能的重任，直接參與管理社會(huì)公共事務(wù)，服務(wù)人民群眾。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系?！盵12]這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。具體要做到如下幾方面。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善職責(zé)體系。中央與地方政府各層級(jí)、各部門間的分工協(xié)作、緊密配合是政府機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作、履行職責(zé)的先決條件。一方面，要厘清中央與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，依據(jù)權(quán)責(zé)一致原則明確各層級(jí)間權(quán)力與職責(zé)的劃分。強(qiáng)化中央在國(guó)家主權(quán)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的事權(quán)，“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”[8]，在保障中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大地方?jīng)Q策自主權(quán)。另一方面，要依法依規(guī)界定政府各部門的職權(quán)范圍，完善部門間的協(xié)作機(jī)制，使多方形成合力，取得更大的工作實(shí)效。對(duì)職能相近、管理邊界模糊的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，各司其事，各盡其責(zé)，避免職權(quán)交叉，令出多門。

推進(jìn)政府績(jī)效管理，建設(shè)服務(wù)型政府。政府引入績(jī)效評(píng)估機(jī)制是規(guī)范行政行為、提高治理效能的重要舉措，對(duì)整肅政府公務(wù)人員風(fēng)貌，增強(qiáng)基層服務(wù)意識(shí)等具有重要意義。要將政府內(nèi)部評(píng)估體制與第三方評(píng)估體系相結(jié)合，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)估中的公民參與，建立科學(xué)、公正、獨(dú)立的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策、有效執(zhí)行、嚴(yán)格評(píng)估相結(jié)合，避免重顯績(jī)、輕潛績(jī)，重形式、輕實(shí)效。同時(shí)，積極實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，簡(jiǎn)化行政審批流程，減證便民，搭建數(shù)字政府，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升行政效率。加大公共服務(wù)支出的財(cái)政占比，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)間公共服務(wù)發(fā)展不平衡問題，為公民提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，讓改革開放的經(jīng)濟(jì)成果造福全體人民。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。“公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督?！盵13]權(quán)力是一把雙刃劍，用權(quán)為公可以造福人民，以權(quán)謀私則遺禍無(wú)窮。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政府的一切權(quán)力由人民賦予，因此行政權(quán)力必須受到法律的規(guī)范與監(jiān)督體系的制約。要貫徹權(quán)責(zé)一致原則，建立長(zhǎng)效的質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，建設(shè)責(zé)任政府?！凹訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督?！盵14]推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制改革，提高監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，將對(duì)違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力、瀆職失職等行為的“督查高壓”常態(tài)化。同時(shí)，廣泛施行政務(wù)公開，將與公民關(guān)系密切的政策執(zhí)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)等政府工作透明化，鼓勵(lì)人民群眾的監(jiān)督和政治參與，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”[14]21。

（三）德法并舉是治理體系和治理能力現(xiàn)代化之雙翼

習(xí)近平指出：“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵15]法律是社會(huì)成員必須嚴(yán)格遵循的準(zhǔn)繩，道德是民眾普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念。國(guó)家治理需要推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略，牢固樹立法治觀念，完善立法、司法、執(zhí)法工作。同時(shí)也要強(qiáng)化政德建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，堅(jiān)定文化自信，通過弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明發(fā)展。

“故法度行而國(guó)治，私意行則國(guó)亂?！盵6]345黨的十一屆三中全會(huì)在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法治建設(shè)方針。黨的十五大正式將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步闡明：“法治是治國(guó)理政的基本方式?！盵16]多年來(lái)的法治建設(shè)成果體現(xiàn)出法治在完善國(guó)家治理體系和提高治理能力上的重要依托地位。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。一方面，要求全黨全社會(huì)牢固樹立法治觀念。公民要自覺維護(hù)法律權(quán)威，依據(jù)法律行使權(quán)利，履行義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公職人員要帶頭尊法、懂法、守法，踐行法律面前人人平等，杜絕“以言代法、以權(quán)壓法”等人治思維和“逐利違法、徇私枉法”等腐敗行為，將權(quán)力的運(yùn)用納入法治的軌道。另一方面，要做好立法、司法、執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。立法層面：要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，在法律制定、修改過程中堅(jiān)持多方調(diào)研，充分論證，拓寬專家學(xué)者參與研討和群眾表達(dá)意見的渠道，提高立法前瞻性，提升地方立法質(zhì)量。司法層面：各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全審判監(jiān)督管理，優(yōu)化司法資源配置，保證司法的公平、公正、公開，維護(hù)法律的權(quán)威與國(guó)家司法機(jī)關(guān)的公信力。執(zhí)法層面：國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序履行職權(quán)，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，完善行政復(fù)議制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

德治是通過道德準(zhǔn)則、公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等在人倫日用中引導(dǎo)社會(huì)成員價(jià)值觀念、行為方式的治理模式。我國(guó)有著悠久的德治傳統(tǒng)，孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！盵17]習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)德治在治國(guó)理政中的重要作用：“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”[18]首先是“嚴(yán)私德”。所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，從政先立德，為官先修身，修身必齊家。個(gè)人立德修身與樹立良好家風(fēng)是實(shí)現(xiàn)清正廉潔的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)職責(zé)的同時(shí)也面臨諸多誘惑，因此在工作生活中要嚴(yán)于律己，反躬自省，并注重家風(fēng)建設(shè)，將自身的品行操守作為隔絕貪腐的屏障。其次是“守公德”。官員要樹立正確的權(quán)力觀，克己奉公，執(zhí)政為民?！肮?、廉生威”，為政者的權(quán)力由人民賦予，要牢記公權(quán)為民，用權(quán)為公，恪守為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)公權(quán)常懷敬畏之心。最后是“明大德”。偉大的事業(yè)需要偉大精神的代代相傳、接續(xù)奮斗。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想與愛國(guó)主義信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，胸懷“天下興亡，匹夫有責(zé)”的家國(guó)情懷，以民族復(fù)興為己任，將自身投入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。除政德建設(shè)外，也要在全社會(huì)“繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持馬克思主義道德觀，堅(jiān)持社會(huì)主義道德觀”[3]160。以文化自覺彰顯文化自信，以文化自信堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)家治理鑄就堅(jiān)實(shí)的精神支撐。

法律是道德的底線，道德是法律的價(jià)值導(dǎo)向。在推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的過程中，一方面要堅(jiān)持依法治國(guó)，以法治堅(jiān)守社會(huì)公平正義，維護(hù)人民權(quán)益；另一方面，要發(fā)揮德治移風(fēng)易俗、道德教化的社會(huì)功能，引導(dǎo)人民群眾自覺履行公民責(zé)任、法定義務(wù)，提升家國(guó)認(rèn)同感。以法律維護(hù)良善的道德觀、價(jià)值觀，以道德為法治建設(shè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境，充分發(fā)揮兩者的合力作用，為國(guó)家現(xiàn)代化治理提供制度保障與思想基礎(chǔ)。

三、中華民族的偉大復(fù)興與人類命運(yùn)共同體——治國(guó)理政的愿景

（一）中華民族的偉大復(fù)興

中華民族有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、光輝燦爛的歷史文明，但封建王朝的腐朽制度與封閉政策使中國(guó)在近代落后于世界發(fā)展大潮，于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，使中國(guó)人民遭受了長(zhǎng)久、深重的苦難。然而，無(wú)數(shù)中華兒女胸懷中華民族偉大復(fù)興的理想，以國(guó)家興亡為己任，開展救亡圖存運(yùn)動(dòng)，前仆后繼，英勇奮斗。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，從此在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)邁向了國(guó)家獨(dú)立、人民解放、民族復(fù)興征途，在中華民族偉大復(fù)興的道路上腳踏實(shí)地，穩(wěn)步前行。

中華民族偉大復(fù)興不是空洞的口號(hào)，而是有著明確的現(xiàn)實(shí)指向、思想根基、精神傳承。其一，中華民族偉大復(fù)興代表了中國(guó)人民的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。近代慘痛的歷史告訴我們，國(guó)家強(qiáng)盛是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的前提，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升科技實(shí)力，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，才能震懾宵小，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，彰顯犯我中華者雖遠(yuǎn)必誅之決心。

其二，中華民族偉大復(fù)興蘊(yùn)含著中國(guó)人民對(duì)幸福生活的向往?！拔覀兊哪繕?biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人都過上更好的日子。”[19]習(xí)近平用平實(shí)的話語(yǔ)說(shuō)明民族崛起、國(guó)家富強(qiáng)的根本意義在于為本國(guó)人民帶來(lái)幸福的生活。國(guó)計(jì)、民生相輔相成，相互促進(jìn)，兼則兩全，偏則俱廢。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中要時(shí)刻關(guān)注民生，提高公共服務(wù)質(zhì)量，完善社會(huì)福利保障制度，讓人民群眾在生活中切實(shí)體會(huì)到國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的福祉。

其三，中華民族偉大復(fù)興是黨和全國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗、薪火相傳的偉大事業(yè)。過去的百年，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民抗擊外來(lái)侵略，建立人民民主專政政權(quán)，建立社會(huì)主義制度，實(shí)行改革開放，全面建成小康社會(huì)，取得了諸多偉大成就，凝聚了一個(gè)世紀(jì)幾代人的青春生命、辛勤付出。下一個(gè)百年等待著新一代中華兒女去開創(chuàng)，要學(xué)習(xí)革命先輩的光榮傳統(tǒng)，在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，將個(gè)人理想愿景同國(guó)家、民族的命運(yùn)相融合，將中華民族偉大復(fù)興視為世代相傳的偉大事業(yè)，傳承不息，奮斗不止。

（二）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國(guó)與世界是休戚與共的有機(jī)整體，中國(guó)的未來(lái)，一方面要靠中國(guó)人民的努力奮斗去開創(chuàng)；另一方面，也與世界的和平穩(wěn)定息息相關(guān)。中華民族的偉大復(fù)興不是“閉門造車”，而是積極參與到國(guó)際事務(wù)之中，與各友邦一道，為人類文明的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。為此，習(xí)近平多次在國(guó)內(nèi)外重要場(chǎng)合深入闡述人類命運(yùn)共同體思想。

人類命運(yùn)共同體旨在“追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展?！盵8]它繼承發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下一家”“和而不同”的理念及馬克思主義共同體思想。中華文明自古以來(lái)便崇尚“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”[20]的并行共生精神，倡導(dǎo)和平、合作、共贏的相處方式。這為人類命運(yùn)共同體思想的形成提供了深厚的本土文化積淀。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中批判了資本主義“虛幻的共同體”，提出“真正的共同體”是超越階級(jí)國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)人的解放、自由全面發(fā)展為前提的“自由人的聯(lián)合體”。這是人類命運(yùn)共同體思想的理論依據(jù)與價(jià)值指引。人類命運(yùn)共同體正是結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段與國(guó)際形勢(shì)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)精神的現(xiàn)代化表達(dá)與對(duì)馬克思共同體思想的當(dāng)代詮釋。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是保障中華民族偉大復(fù)興外部環(huán)境與人類文明存續(xù)的必然要求。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，在和平與發(fā)展的主題下國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻改變，世界多極化趨勢(shì)日益顯著，以中國(guó)為代表的眾多發(fā)展中國(guó)家崛起，在多領(lǐng)域?qū)ξ鞣绞澜鐬橹鲗?dǎo)的國(guó)際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)。在此背景下，中國(guó)需要順應(yīng)世界發(fā)展潮流，與友邦一道積極推動(dòng)國(guó)際政治、經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建符合絕大多數(shù)國(guó)家利益，公平、正義、普惠的國(guó)際新秩序，為中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好的外部環(huán)境。此外，人類文明在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)也引發(fā)了一系列全球性問題。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、恐怖主義、氣候變化、生物安全、重大傳染病、核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等都是人類文明存續(xù)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。21世紀(jì)以來(lái)，2008年全球金融風(fēng)暴、2011年福島核危機(jī)、2020年新冠肺炎疫情等事件一再證明“隔岸觀火”不能“獨(dú)善其身”，局部的危機(jī)往往會(huì)演變?yōu)槭澜缯w性的災(zāi)難。當(dāng)今世界是榮辱與共的一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)國(guó)家、民族的利益與命運(yùn)緊密相連，各方應(yīng)積極求同存異，通力合作，攜手共進(jìn)。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道路不是一帆風(fēng)順的，各國(guó)由于文化信仰傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展階段的不同，導(dǎo)致利益訴求、價(jià)值觀念等存在諸多分歧。這便要求世界各國(guó)、各地區(qū)在面對(duì)利益沖突時(shí)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定；在面對(duì)信仰、文化、價(jià)值差異時(shí)主動(dòng)尋求共識(shí)，友好交流借鑒；在面對(duì)突發(fā)區(qū)域性或全球風(fēng)險(xiǎn)時(shí)共同積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，避免各自為戰(zhàn)，以鄰為壑；在面對(duì)氣候危機(jī)、放射性污染等環(huán)境問題時(shí)勇于承擔(dān)責(zé)任，以綠色低碳的發(fā)展模式取代片面短視的經(jīng)濟(jì)追求。對(duì)于中國(guó)而言，在全球化時(shí)代要將中國(guó)夢(mèng)同世界各國(guó)人民的美好愿望統(tǒng)一起來(lái)，將中華民族的偉大復(fù)興融入人類文明的繁榮發(fā)展，共同開創(chuàng)和平、開放、綠色的美麗新世界。