撤銷街道辦會成為趨勢嗎

　　改革不可以一陣風(fēng)、趕熱鬧，更不能簡單地停留在機(jī)構(gòu)上的加減撤并，而是要以一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌設(shè)計，尤其要著眼于政社分開、轉(zhuǎn)換政府治理理念與治理模式，放松社會管制，完善社會規(guī)制
　　
　　撤銷街道辦事處的利與弊
　　
　　撤銷街道辦問題的提出，盡管從國家與社會逐漸分離的趨勢以及“小政府、大社會”的潮流和街道辦本身的尷尬處境來看，有其必然性。但在當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型期，在基層組織和中介機(jī)構(gòu)還沒有真正成長起來，居民自治模式還很不成熟的今天，撤銷街道辦的舉措可以說是利弊參半。
　　一方面，撤銷街道辦有以下幾個好處：一是層級減少提高辦事效率。社區(qū)居委會辦事不用經(jīng)街道辦這個“二傳手”而直接找區(qū)政府就能辦成事，大大縮短辦事流程，理論上可以提高辦事效率。二是財政負(fù)擔(dān)減少。國家財政更多下?lián)艿缴鐓^(qū)，使社區(qū)有足夠的經(jīng)費(fèi)為居民辦好事。三是自治功能增強(qiáng)。撤銷街道辦前，大小事情都要請示街道辦。撤銷街道辦后，社區(qū)自治功能明顯增強(qiáng)。
　　另一方面，撤銷街道辦也存在不利因素：一是街道辦人員分流安置容易產(chǎn)生各種問題。這個問題解決不好就可能引發(fā)撤而復(fù)設(shè)、“新瓶裝舊酒”等類似情況產(chǎn)生，而“讓人員和資源都下沉到社區(qū)”的做法肯定不是治本之策。二是社區(qū)自治還不完善，基層政府與社區(qū)難于銜接。街道辦撤銷后，原來由街道辦承擔(dān)的職責(zé)與擁有的職權(quán)有幾種解決方式：全部回收到區(qū)政府、全部下放到社區(qū)、在區(qū)政府和社區(qū)之間分配。無論何種方式，基層政府與社區(qū)都難于銜接。全部回收到政府，社區(qū)很難開展工作；全部下放到社區(qū)，社區(qū)又可能行政化，與社區(qū)自治功能相違背；在政府和社區(qū)之間分配，又難于區(qū)分哪些是屬于政府的職能，哪些是屬于社區(qū)的職能。三是撤銷街道辦易出現(xiàn)合法性問題。雖然《城市街道辦事處組織條例》已于2009年由全國人大宣布廢止，但目前的法律法規(guī)都還有街道辦享有某些執(zhí)行權(quán)