緬甸局勢(shì)給世界出了難題。拜登政府要求緬甸軍方立即釋放被拘押者,并且威脅可能重啟對(duì)緬甸制裁,不過華盛頓沒有像英國等,星期一第一時(shí)間就給緬甸軍方行動(dòng)做“政變”定性,而是拖到了星期二,這反映出,緬甸局勢(shì)對(duì)華盛頓來說,也是棘手的。
緬甸周邊國家,包括所有東盟國家,還有中國,態(tài)度比較相近,總體上希望緬甸各方克制,在憲法和法律的框架下和平解決危機(jī),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。泰國、柬埔寨、菲律賓等還直接提出這是緬甸“內(nèi)部事務(wù)”。就連東盟里與西方最親近的新加坡也沒有跟從美英的態(tài)度選邊站,而是與其他東盟國家大體同聲。
東盟和中國都是緬甸近鄰,緬甸局勢(shì)關(guān)系到地區(qū)和平與穩(wěn)定,也關(guān)系到這些國家的切身利益。它們的確不希望看到緬甸動(dòng)蕩,更不愿意卷入緬甸的內(nèi)部沖突。互不干涉內(nèi)政原則在亞洲有很高的認(rèn)同,是這一地區(qū)的主流實(shí)踐,因?yàn)樗莵喼薷鲊顬楝F(xiàn)實(shí)的選擇。
西方國家的態(tài)度很強(qiáng)勢(shì),直接要求緬甸軍方立即采取行動(dòng)逆轉(zhuǎn)局勢(shì),他們的這種介入已經(jīng)成為緬甸局勢(shì)的一部分。緬甸軍方與西方壓力的博弈有可能成為未來一段時(shí)間緬甸局勢(shì)的主線。
緬甸周邊國家同樣沒有就西方的強(qiáng)勢(shì)介入表態(tài)。一些西方輿論抱怨中國等沒有跟從美歐對(duì)緬甸局勢(shì)的態(tài)度,他們這樣指責(zé)太過分了。這就相當(dāng)于緬甸周邊國家的輿論抱怨美歐沒有跟從他們的態(tài)度呼吁緬甸各方表現(xiàn)出克制一樣。
對(duì)周邊國家來說,大家的利益首先是緬甸要和平穩(wěn)定,該國的法律和政治框架如果穩(wěn)固些最能夠支持這一愿景。當(dāng)該國局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí),不讓問題進(jìn)一步激化,而是盡量以緩和的方式化解,這是周邊希望看到的。這是一份現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度,其中充滿了善意和務(wù)實(shí)。
西方國家遠(yuǎn)離緬甸,他們采取的是空降式的政治投射,擺出的是強(qiáng)干預(yù)姿態(tài)。他們這樣做對(duì)不對(duì),需要用效果來檢驗(yàn),就是說,他們的干預(yù)需有助于推動(dòng)緬甸各方對(duì)話,和平化解危機(jī),而不應(yīng)加劇局勢(shì)的緊張,不應(yīng)挑起更多的對(duì)抗線索,把緬甸局勢(shì)搞成新的死結(jié)。那樣的結(jié)果顯然不是緬甸廣大人民群眾和整個(gè)地區(qū)希望看到的。
推廣民主的目的不應(yīng)在于推廣本身和政治得分,而應(yīng)是造福像緬甸這樣國家的人民。緬甸現(xiàn)在出了事情,一定有其內(nèi)部原因,外界需要保持一份耐心,以對(duì)緬甸社會(huì)代價(jià)最小的方式幫助它渡過難關(guān)。有人從全球“道路之爭”的所謂“大視角”來給緬甸的事情上綱上線,給緬甸局勢(shì)壓上地緣政治的重負(fù),這樣的鼓動(dòng)很不可取。
現(xiàn)在是21世紀(jì),早就不是幾十年前了,緬甸經(jīng)過了十年多的民主化進(jìn)程,這段時(shí)間和經(jīng)歷不可能像盲腸一樣被切掉。緬甸軍方星期一的表態(tài)很有信息量,這大概也是美國方面沒有很快使用“政變”一詞的原因。我們希望局勢(shì)不是朝著惡化的方向走,而是以緬甸的方式柳暗花明。▲