馮開元

摘 要：二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟法作為一個全新的獨立法律概念被國際范圍內(nèi)廣泛認可，時至今日國際經(jīng)濟法對全球化的發(fā)展以及全球經(jīng)濟的影響越發(fā)突出，但是在進入21世紀以來世界范圍內(nèi)的反經(jīng)濟全球化的不安因素也在逐漸擴大，經(jīng)濟霸權(quán)主義、法律霸權(quán)主義在全球范圍內(nèi)橫行，無不在破壞著全球合作的正常運轉(zhuǎn)。面對此情形中國提出了自己的方案，即“一帶一路”倡議，以求推動國家間的合作與發(fā)展。進而促進全球經(jīng)濟的合作，真正的推動經(jīng)濟全球化的繼續(xù)發(fā)展。本文將以此倡議為基礎(chǔ)來對國際經(jīng)濟法整體框架下的全球合作這一基礎(chǔ)原則進行分析。

關(guān)鍵詞：全球合作;國際經(jīng)濟法;“一帶一路”

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.011

1 經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法

1.1 經(jīng)濟全球化的認定

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的定義，經(jīng)濟全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動的規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強。因此可以確定，經(jīng)濟全球化為商品在全球范圍內(nèi)流通，各國之間的經(jīng)濟相互促進，這是一個過程，也是一種發(fā)展的模式。其主要的目的在于首先，促進國際商品、服務(wù)、信息、科技的流通;其次，促進統(tǒng)一規(guī)則的全球化，使各國在統(tǒng)一的平等、自由、合理的框架下展開經(jīng)濟活動，減少貿(mào)易壁壘。

在這一過程中必然會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦等不安定因素，故而要更好的踐行全球合作還需要對于全球合作進行更加深入的認知以及了解和定義。

1.2 全球合作的發(fā)展

在二戰(zhàn)后世界上的主要國家都面臨著一個共同的問題，那就是戰(zhàn)后的發(fā)展問題，并且戰(zhàn)后各國也逐漸意識到了在全球范圍內(nèi)合作的重要性，因此國際的經(jīng)濟合作開始逐漸增多，并在布雷頓森立體系（Bretton Woods system）的建立后逐漸走向成熟，同時也標志著國際經(jīng)濟法的正式形成。因此不難發(fā)現(xiàn)，國際經(jīng)濟法的成立之初就是在于促進合作以求實現(xiàn)各國的快速恢復(fù)，進而促進經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

1.3 全球合作的意義

全球合作這一基礎(chǔ)原則作為國際經(jīng)濟法成立之初的追求，其內(nèi)在的意義在于減少國際上的不信任因素同時避免單邊主義，單邊主義貿(mào)易或許在短期內(nèi)對一國的經(jīng)濟有好處，但是從長遠來看一國的市場以及生產(chǎn)力是有極大的限制的。如果長期采用單邊主義貿(mào)易必然會導(dǎo)致國際上國與國的發(fā)展差距進一步加大，進而也會影響到國內(nèi)市場的發(fā)展，以及生產(chǎn)的擴大。另一方面也會加深各國之間的不信任程度，發(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達國家的對立也會逐漸強化。而全球合作就是解決此問題較好的方法，通過各國間的平等、自由貿(mào)易將全球市場融合在一起，促進商品的自由流通以及共同發(fā)展，這也正好契合了國際經(jīng)濟法成立之初的共同理想。

1.4 全球合作存在的障礙與問題

經(jīng)濟全球化的進程以及全球合作這一原則的實現(xiàn)并非一帆風順，在此過程中不乏諸多的問題，例如發(fā)達國家通過現(xiàn)有規(guī)則惡意壓制發(fā)展中國家的發(fā)展，并且以此衍生出了諸如經(jīng)濟霸權(quán)、法律霸權(quán)等霸權(quán)主義，無不在破壞著經(jīng)濟全球化的進程，其中較為有代表性的就如美國利用其《反海外腐敗法》這一本國的單行立法在全球施行法律霸權(quán)主義，以打擊海外腐敗的名義實行海外法律霸權(quán)，用諸如罰款、限制人身自由等手段打擊諸如法國阿爾斯通，德國西門子、德意志銀行，中國中興、華為等非美國企業(yè)，以圖維護美國現(xiàn)有的經(jīng)濟霸權(quán)地位。當然還包括諸如英國等發(fā)達國家利用自身的優(yōu)勢地位不斷地提高本國關(guān)稅壁壘、積極實行單邊主義，并且進行嚴苛的邊境管制包括單方退出國際協(xié)約、國際組織等手段不斷地進行逆全球化行徑。這些都為目前經(jīng)濟全球化以及全球合作的障礙與問題。

面對此問題國際上也進行過諸如“南南合作”“金磚+”等方式和協(xié)議來對抗這一問題，但或多或少的都存在一定問題，因此推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，切實踐行國際經(jīng)濟法全球合作這一基本原則需要不同的方案來實踐。

2 “一帶一路”倡議

面對逆全球化的趨勢以及貿(mào)易保護主義的再次盛行，中國提出了自己的方案，以及相配套的一系列解決方案，那就是圍繞著“一帶一路”國家級頂層合作倡議（The belt and road ）而展開的全新的全球合作的方式。

2.1 對于國際經(jīng)濟法的影響

在“一帶一路”倡議提出以前，對于國際經(jīng)濟法的定義和觀念一直是以西方理念為主導(dǎo)進而發(fā)展的，將自由開放的國際經(jīng)濟法建立在各國國內(nèi)政治穩(wěn)定，和具有完善社會契約的基礎(chǔ)之上，將多邊主義、經(jīng)濟開放以及有限的政府干預(yù)相結(jié)合。在這個指導(dǎo)思想的框架下各國政府想要參加所謂的全球經(jīng)濟合作，必須要按照西方的要求，政府對市場不能過多干預(yù)，僅通過法治手段建立和保護自由市場，讓市場自由發(fā)展，政府不直接參與一次分配并且限制參與二次分配。這個理念是存在一定漏洞的，從美國、英國等國家的自由市場發(fā)展來看就可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，這樣的自由市場會更快速的拉大貧富差距，而且會出現(xiàn)周期性的金融危機，經(jīng)濟泡沫化。而一旦形成金融危機在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的背景下全球經(jīng)濟也會跟隨一同陷入危機。與此同時在全球“自由市場”發(fā)展的同時，參與其中的大多數(shù)發(fā)展中國家、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在這個體系內(nèi)都屬于劣勢地位，在對發(fā)達國家進行貿(mào)易往來時也加大了發(fā)達國家對發(fā)展中國家、經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟掠奪，從而進一步加大了國與國的差距，打著平等共同發(fā)展的旗號下實行經(jīng)濟掠奪的現(xiàn)實，實則是一種極度有利于發(fā)達國家的全球化體系。不同于西方提出的經(jīng)濟全球化方案，中國提出的“一帶一路”倡議，是以“共同”這一理念作為基礎(chǔ)，其內(nèi)嵌的精神是以政府高層合作為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟共建為方式的經(jīng)濟、文化、政策交流的平臺。即通過設(shè)立相應(yīng)的國際經(jīng)濟組織再以金融投資作為引導(dǎo)再加上貿(mào)易互往，為參與各國建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟較為必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以此來發(fā)展各國的市場，展現(xiàn)出了市場+實力+交易的邏輯理念。

2.2 “一帶一路”對于全球合作的意義

可以說以投資建設(shè)為基礎(chǔ)而進行的全球經(jīng)濟貿(mào)易以及金融往來的方式作為中國提出的全新的全球合作的方法。

首先在合作方面卻是體現(xiàn)出了相互合作的特點，在投資建設(shè)過程中各國間由于歷史、文化、人口等原因造成了發(fā)展程度不均衡的問題，這種發(fā)展情況的不同促進了這一全新合作形式的產(chǎn)生，并且很好的帶動了參與各國的合作意識，通過結(jié)合實際情況的差異互補使參與各國真正的加入了合作，進而避免了強勢一國對經(jīng)濟管控的以及趁機挾制弱勢國家的情況。

其次在市場與政府的關(guān)系而言“一帶一路”主張政府與市場有效結(jié)合，政府合理有效的對國內(nèi)以及可控的國外市場進行合理限制的干預(yù)，避免出現(xiàn)由于管控不當帶來的經(jīng)濟或金融危機。

一直以來市場與政府間的關(guān)系都是國內(nèi)以及國際政治經(jīng)濟學的熱點議題，各國都希望在政府和市場之間找到一個完美的平衡點，這樣所帶來的好處就是可以促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，避免或者減少經(jīng)濟危機出現(xiàn)的可能性以及頻次，但是由于自20世紀以來西方理念的自由主義國際經(jīng)濟法一直都在國際經(jīng)濟法中占主導(dǎo)地位。奉行自由市場主導(dǎo)的理念和有限政府理念，懷疑和反對政府干預(yù)，所以在過去的經(jīng)濟合作中各國都在或有或無的減少政府對市場的干預(yù)，以求達到“自由市場”的標準，但是這么做無異于引導(dǎo)經(jīng)濟粗獷發(fā)展，實則是實現(xiàn)了類似于“社會達爾文主義”的發(fā)展，非常不利于長久的合作，矛盾會在這一指導(dǎo)思想下一直存續(xù)并且深化。因此“一帶一路”所倡導(dǎo)的是根據(jù)中國自身經(jīng)驗總結(jié)下來的政府干預(yù)方式，不同于以往的反對政府參與，反倒是倡議國家高層進行合作，這樣可以自高層往下達成一整套適合各方的發(fā)展以及合作方式，真正的實現(xiàn)“一帶一路”所倡導(dǎo)的共商、共建、共享。遵循市場化原則，反映平等合作意愿打造多邊平臺，提供區(qū)域性公共服務(wù)，而非單邊工具。打破了以往名義上為多邊實則為單邊的國際合作情況，這也屬于認真踐行了國際經(jīng)濟法中對于全球合作的要求。

并且“一帶一路”奉行的合作共贏理念很好的解決了合作的難題，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，無論是在發(fā)展經(jīng)驗還是發(fā)展邏輯以及實踐上，對于廣大的發(fā)展中國家都具有一定的借鑒性，而且由于中國自身的發(fā)展累積下來的經(jīng)驗形成了理論化這也成了一種新型合作的導(dǎo)向，雖然西方主導(dǎo)的自由主義國際經(jīng)濟法也是屬于規(guī)則導(dǎo)向的，但是其整體的規(guī)則導(dǎo)向是為了爭取自身利益或者說是屬于踐行了“社會達爾文主義”的實力導(dǎo)向型規(guī)則，在此規(guī)則下廣大的發(fā)展中國家由于自身實力較弱所以少有話語權(quán)甚至是參與權(quán)，只有在發(fā)達國家的促使下或者是強迫下參與這一規(guī)則，并且由于實力相差較大，就算參與進去也很難踐行合作理念。這就導(dǎo)致了在此規(guī)則導(dǎo)向下其實現(xiàn)的結(jié)果往往是有失公平的。所以為了避免這一情況的出現(xiàn)，在“一帶一路”的建設(shè)中就從規(guī)則上就避免了這一導(dǎo)向性的規(guī)則，持續(xù)開展著廣泛、積極、深入且有效地政府間、政府與企業(yè)間合作，確保了參與各國的話語權(quán)，實現(xiàn)了“共商”這一目的，一旦共商實現(xiàn)，那么各國在一個平等的環(huán)境下會更加積極的參與合作，并且由于參與的合作對自身確實有益，所以對于“共建”這一理念會更加的堅信。

3 全球合作原則創(chuàng)新與發(fā)展

全球合作這一原則的內(nèi)涵并非一成不變，就像其他法律原則一樣，在不同的時代同一個原則會被賦予不同的內(nèi)涵以及內(nèi)容，而且每一次都會深刻的打上時代的烙印。

3.1 由消極合作向積極合作的轉(zhuǎn)變

在以西方理念主導(dǎo)的國際經(jīng)濟法框架下不難發(fā)現(xiàn)很多合作情況都屬于消極的合作，各方處于被迫或為自身發(fā)展需求等原因消極的展開合作并非主動參與，所以無論是從參與的程度還是積極性上來說消極的合作不會是現(xiàn)今時代所需求的合作。真正的全球合作應(yīng)是各方積極參與的，出于一個共同的理念與追求而展開的廣泛而深化且立體的合作，各方無論是從政府層面還是民間層面都積極的參與，這些在“一帶一路”倡議中便有所體現(xiàn)，所以可以說“一帶一路”倡議為國際經(jīng)濟法的全球合作賦予了新的含義。

3.2 由不平等合作向平等合作轉(zhuǎn)變

在“一帶一路”賦予了積極合作內(nèi)涵的同時也賦予了實質(zhì)意義上的平等合作，而非過去形式平等，但實質(zhì)完全不平等的合作模式。借用國際形勢的一種形容在國際合作中也存在“一超多強”與“多極化”這就造成屬于優(yōu)勢地位的國家一直保持著優(yōu)勢，一直在不平等的合作中壓制弱勢國家，實行著看似多變實則單邊的貿(mào)易模式，各國無論是在話語權(quán)、參與權(quán)以及獲得的結(jié)果上都存在著巨大差距，一個不平等的平臺必然會帶來不平等的合作。

與之不同的“一帶一路”倡議在合作中也確保了各國的參與話語權(quán)，平等的參與合作必然會帶來長期的共贏，而長期的共贏也會促進各方更進一步的合作，從而形成一個良性循環(huán)，這無論是對中國還是參與各國都很重要，一個平等的平臺才能更好的促進合作。

4 結(jié)語

合作促進發(fā)展，平等促進合作。對于國際經(jīng)濟法這一全球合作的原則在現(xiàn)今的時代應(yīng)該體現(xiàn)為立體的、積極的、公平的以及自由的合作，這是現(xiàn)今時代所需要的，也是國際經(jīng)濟法中關(guān)于全球合作的時代內(nèi)涵。

參考文獻

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