彭援軍

一

照片上看老報(bào)紙的老人是我的母親，她看的是1953年4月6日出版的天津版《大公報(bào)》。報(bào)紙一版到三版上刊登的全是有關(guān)各地基層選舉和全國(guó)人口調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容。母親說：“這份老報(bào)紙是她珍藏了67年的傳家寶，因?yàn)榛鶎舆x舉和全國(guó)人口調(diào)查是新社會(huì)我們老百姓當(dāng)家做主人的標(biāo)志?！?/p>

報(bào)紙頭版二條是中央人民政府政務(wù)院總理周恩來簽發(fā)的“為準(zhǔn)備普選進(jìn)行全國(guó)人口調(diào)查登記”的指示。由于黨中央決定于1954年9月中旬在北京召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，為了全國(guó)各地普遍選舉基層和全國(guó)人大代表的需要，為我國(guó)著手進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開始執(zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃的需要，新中國(guó)執(zhí)政者迫切需要摸清人口底數(shù)，掌握準(zhǔn)確的人口資料，這樣便有了新中國(guó)第一次人口調(diào)查（普查）。

中央人民政府委員會(huì)第20次會(huì)議作出決議，1953年，陸續(xù)召開由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)。為使全國(guó)年滿18周歲的公民都能依法參加選舉，必須做好選民登記工作，而選民登記須以人口登記為依據(jù)。因此，在選舉登記的同時(shí)，舉行全國(guó)人口調(diào)查登記，可謂一舉數(shù)得，這既有利于選舉工作的進(jìn)行，又為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)，提供確實(shí)的人口數(shù)字。

中央要求，為避免重復(fù)或遺漏，確定以1953年6月30日24時(shí)為人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算時(shí)間，所有調(diào)查登記工作在9月底前完成。各縣和市轄區(qū)及未設(shè)區(qū)的市，應(yīng)將所轄地區(qū)人口匯總統(tǒng)計(jì)于10月底前報(bào)省和專區(qū)、市。各省、市及中央直轄行政單位的匯總統(tǒng)計(jì)，要求在11月15日前報(bào)中央。此次基層選舉和人口調(diào)查，中央由內(nèi)務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門成立全國(guó)人口調(diào)查登記辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省市由民政廳（局）等亦成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，縣、市（區(qū)）、鄉(xiāng)比照辦理。人口普查辦公室是選舉辦事機(jī)構(gòu)的組成部分，各級(jí)人口調(diào)查辦受同級(jí)選舉辦的領(lǐng)導(dǎo)。除選舉辦和人口普查辦全體工作人員要全力以赴外，各級(jí)地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，動(dòng)員適當(dāng)數(shù)量的教員、學(xué)生、人民團(tuán)體的干部和其他人員在一定限期內(nèi)，參加本地的調(diào)查、登記、匯總、統(tǒng)計(jì)等工作。要求工作人員要對(duì)人口調(diào)查登記辦法、表式及說明等加以研究，掌握不重復(fù)、不遺漏、全面、確實(shí)的原則等。要求工作人員開展工作時(shí)要以方便人民群眾為首要，在鄉(xiāng)村尤應(yīng)利用農(nóng)事閑隙，不得妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此次調(diào)查所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)選舉預(yù)算之內(nèi)，由國(guó)庫(kù)報(bào)銷。所用調(diào)查登記的各項(xiàng)表式，各地均依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的格式，統(tǒng)一籌劃，分別不同情況，由省或交由專區(qū)、縣印刷。

在這份報(bào)紙上，還刊登了4000多字的《全國(guó)人口調(diào)查登記辦法》，該辦法共計(jì)18條，規(guī)定得非常詳細(xì)，調(diào)查項(xiàng)目包括姓名、性別、年齡、民族與戶主關(guān)系、本戶住地等6項(xiàng)，這是近代人口調(diào)查的常規(guī)做法。第二版刊登了《人口調(diào)查登記表填寫說明》，配有“人口調(diào)查登記表”。此外，報(bào)紙頭版頭條刊登的是中央選舉委員會(huì)1953年4月3日發(fā)出的“關(guān)于基層選舉工作的指示”，共計(jì)五大部分。第二版刊登了“中央和地方各級(jí)選舉委員會(huì)印章制發(fā)辦法”，刊有“選民證”樣式和“關(guān)于選民證的說明”;“中央選舉委員會(huì)關(guān)于選民資格若干問題的解答”，“關(guān)于選民登記表的說明”;第三版刊有數(shù)種“選民登記表”的格式。以示兩項(xiàng)工作交織進(jìn)行。

二

新中國(guó)首次人口調(diào)查，任務(wù)艱巨，工作量極大。1953年6月12日至7月2日為準(zhǔn)備工作階段;同年7月3日至1954年6月為登記階段及全面復(fù)查和重點(diǎn)抽查、統(tǒng)計(jì)、小結(jié)、公布等。為了取得經(jīng)驗(yàn)和保證質(zhì)量，各地安排的試點(diǎn)和復(fù)查面較廣，時(shí)間跨度較長(zhǎng)。對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，則采用間接調(diào)查的方法而取得數(shù)據(jù)。在進(jìn)行調(diào)查登記前，從中央到地方的報(bào)紙、電臺(tái)、廣播等就開展了聲勢(shì)浩大的廣泛宣傳，使人民群眾都徹底了解此次人口調(diào)查的意義和目的，在各地得到了全國(guó)男女老少的熱誠(chéng)響應(yīng)和支持。一般程序是釆取戶主來調(diào)查登記站登記和調(diào)查員逐戶訪查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，普查登記的實(shí)際時(shí)間歷時(shí)半年以上。1954年11月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表了《關(guān)于全國(guó)人口普查登記結(jié)果的公報(bào)》，全國(guó)總?cè)丝跒?01938035人，其中直接調(diào)查的人口為574205940人，用其他辦法間接調(diào)查到的人口為27732095人。

1953年人口調(diào)查填報(bào)說明

三

2020年11月1日上午，第七次全國(guó)人口普查調(diào)查員來到我家，向滿頭白發(fā)的母親逐項(xiàng)詢問。據(jù)了解，當(dāng)北京11.5萬(wàn)名普查人員辛勤工作到12月10日普查告一段落后，有關(guān)部門就進(jìn)入普查數(shù)據(jù)處理、匯總階段，全國(guó)主要調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)明年發(fā)布。

送走人口普查員， 母親回憶起她經(jīng)歷的第一次人口調(diào)查。那年，23歲的父親從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)輪戰(zhàn)歸來，轉(zhuǎn)業(yè)到首都汽車公司國(guó)賓車隊(duì)當(dāng)司機(jī)。剛從老家來到北京的新婚母親，和父親住在復(fù)興門外三里河，那是單位給職工們臨時(shí)搭建的葦墻大工棚，里面住了剛剛在北京落腳的幾十對(duì)夫婦。每戶之間只拉個(gè)布簾子，夜里一個(gè)人上茅房會(huì)驚動(dòng)滿屋子的人。葦墻透風(fēng)、屋頂漏雨的生活十分艱苦。18歲的母親就是在這種情況下接受人口調(diào)查的。

1964年6月底，時(shí)隔11年的第二次全國(guó)人口普查，我們五口之家已搬到北京德勝門外關(guān)廂新風(fēng)北里首汽平房宿舍，一間半房子五口人住，我是老大，剛?cè)胄W(xué);妹妹四歲，弟弟一歲半，母親上班時(shí)，兩個(gè)小孩就被鎖在屋里自己玩兒。那天來家里登記的是家屬院居委會(huì)王主任，還有管這片的民警。母親說，這次登記，她的文化程度填了初小，本人成分是工人，職業(yè)是汽車修理工。

1982年中共建黨紀(jì)念日這天，時(shí)隔18年的全國(guó)第三次人口普查，普查人員來到我們剛搬進(jìn)的簡(jiǎn)易樓房搞調(diào)查。新建簡(jiǎn)易樓在原住平房向南二里地的育翔小學(xué)對(duì)面。全家7口人在兩個(gè)單間擠不下，插隊(duì)回城工作的我，就在單位辦公室值班用的單人床上湊合睡。兩個(gè)弟弟和一個(gè)妹妹住一間，父母跟奶奶住一間，房間對(duì)面是小廚房。

1990年7月1日，全國(guó)第四次人口普查，我和兩個(gè)弟弟一個(gè)妹妹都已成家單過，父母退休后依戀故鄉(xiāng)，執(zhí)著地從首都北京回到老家生活。

世紀(jì)之交的新千年，適逢全國(guó)第五次人口普查，2000年11月1日送到家的普查表項(xiàng)目繁多，按人填報(bào)項(xiàng)目為26項(xiàng)，按戶填報(bào)的有23項(xiàng)。1996年喜遷到豐臺(tái)區(qū)建欣苑新居的我，三口之家住上了兩居室。對(duì)從單位優(yōu)惠購(gòu)買的房改房，按照住宅外墻墻體材料、住房?jī)?nèi)有無廚房、主要炊事燃料、是否飲用自來水、住房?jī)?nèi)有無洗澡設(shè)備、住房?jī)?nèi)有無廁所、住房來源、購(gòu)建住房費(fèi)用、月租房費(fèi)用等項(xiàng)如實(shí)填寫。

生活的腳步，普查的數(shù)字，家庭的變化，填報(bào)著、記錄著……

整整10年后的同一天，全國(guó)第六次人口普查，我家搬進(jìn)大興興海園的大三居室，此時(shí)大學(xué)畢業(yè)的女兒已經(jīng)參加工作，走進(jìn)了紛紛攘攘的大社會(huì)。年近50歲的妻子，此刻想著盡快辦理退休手續(xù)，尋求一種自由自在的生活。我則一年四季忙于辦刊、參會(huì)、出差、寫稿，在神州大地飛來飛去，忙得不亦樂乎。