孫玉靜
重農(nóng)抑商政策是我國(guó)古代重要的經(jīng)濟(jì)政策,又叫“重本棄末”“強(qiáng)本弱末”,重農(nóng)是目的,抑商是手段,強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)耕,限制商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。這一政策的實(shí)質(zhì)是抑商人而存商業(yè),退私商而進(jìn)官商,是封建國(guó)家利用政治手段保持自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不致全面崩潰,維護(hù)封建生產(chǎn)關(guān)系的一種政策。
一、理清重農(nóng)抑商發(fā)展時(shí)間線
1. 商鞅變法,規(guī)定重農(nóng)抑商
商鞅變法之前,商業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政稅收中發(fā)揮著重要作用,統(tǒng)治者一般對(duì)商業(yè)給予一定的重視和鼓勵(lì)?!渡袝?洪范》寫道:“一曰食,二曰貨?!鄙虡I(yè)貿(mào)易“貨”在八種政務(wù)中排名第二,僅次于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“食”。在《周禮·天官》中,商業(yè)位居第六,與農(nóng)業(yè)、百工相提并論。但后來由于商業(yè)的不穩(wěn)定性及商人的流動(dòng)性等特點(diǎn)與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期強(qiáng)調(diào)耕戰(zhàn)、加強(qiáng)中央集權(quán)的傾向發(fā)生矛盾,因此出現(xiàn)了重農(nóng)抑商思想。
商鞅變法明確規(guī)定了重農(nóng)抑商的原則,《史記· 商君列傳》寫道:“僇力本業(yè),耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者,舉以為收孥。”
·拓展·
從《呂氏春秋·上農(nóng)》中看重農(nóng)抑商政策實(shí)施的目的
古先圣王之所以導(dǎo)其民者,先務(wù)于農(nóng)。民農(nóng)非徒為地利也,貴其志也。民農(nóng)則樸,樸則易用,易用則邊境安,主位尊。民農(nóng)則重,重則少私義,少私義則公法立,力專一。民農(nóng)則其產(chǎn)復(fù),其產(chǎn)復(fù)則重徙,重徙則死處而無二慮。舍本而事末則不令,不令則不可以守,不可以戰(zhàn)。民舍本而事末則其產(chǎn)約,其產(chǎn)約則輕遷徙,輕遷徙,則國(guó)家有患,皆有遠(yuǎn)志,無有居心。民舍本而事末則好智,好智則多詐,多詐則巧法令,以是為非,以非為是。
——《呂氏春秋·上農(nóng)》
直接目的:確保賦役征派和地租征收;
根本目的:鞏固封建統(tǒng)治;
經(jīng)濟(jì)目的:維護(hù)專制主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(小農(nóng)經(jīng)濟(jì));
思想目的:安定人心,端正民心民智;
政治目的:保障國(guó)家安全,維護(hù)政治穩(wěn)定,鞏固君主地位。
2. 秦漢鞏固
秦朝:推行“上農(nóng)除末,黔首是富”的政策。
漢高祖:“乃令賈人不得衣絲乘車,重租稅以困辱之”,商人社會(huì)地位較低。
漢武帝:通過實(shí)施鹽鐵官營(yíng)、均輸、平準(zhǔn)、算緡制度、告緡,強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。
強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。
鹽鐵官營(yíng):從漢武帝起,煮鹽、冶鐵、鑄錢、煉銅等最有利可圖的行業(yè)都?xì)w官辦,增加政府財(cái)政收入,同時(shí)打擊富商大賈地方豪強(qiáng)勢(shì)力,加強(qiáng)中央集權(quán)。
均輸、平準(zhǔn)制度:均輸法是漢武帝時(shí)期推行,由國(guó)家在各地統(tǒng)一征購和運(yùn)輸貨物的經(jīng)濟(jì)政策。平準(zhǔn)法是國(guó)家平衡物價(jià)的政策,在長(zhǎng)安和主要城市設(shè)立平準(zhǔn)官,利用均輸官所存物資,貴時(shí)拋售,賤時(shí)收購,平抑物價(jià),增加中央收入。
算緡、告緡:算緡是西漢前期征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,主要針對(duì)商人;告緡是算緡的延伸,即鼓勵(lì)告發(fā)算緡不實(shí),凡揭發(fā)屬實(shí),即沒收被告者全部財(cái)產(chǎn),并罰戍邊一年,告發(fā)者獎(jiǎng)給所沒收財(cái)產(chǎn)的一半。
3. 隋唐宋元有所松動(dòng)
因?yàn)檫@一時(shí)期商業(yè)發(fā)展活躍,所以統(tǒng)治者為了適應(yīng)客觀情況的需要,對(duì)商業(yè)和商人實(shí)行“賤而不抑”的政策。中唐以來,朝廷鼓勵(lì)海外貿(mào)易,實(shí)行官商分利政策,使商人地位有所提高。
官商分利:鹽鐵官營(yíng)效率低下,經(jīng)營(yíng)方式呆板,使官僚機(jī)構(gòu)更加臃腫,于是官商分利應(yīng)運(yùn)而生。凡在官營(yíng)中感到棘手的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),一律承包給商賈,官商分利。這樣,國(guó)家的專賣利潤(rùn)雖由全部變成部分,開支卻大為減少,而且商人參與經(jīng)營(yíng),效率提高,總利潤(rùn)增加,政府的實(shí)際收入反而成倍增長(zhǎng)。唐宋以來,官商分利運(yùn)用日益廣泛,出現(xiàn)了鹽引、茶引等各種禁榷商品轉(zhuǎn)賣憑證。很多商人與官府合作,發(fā)家致富,地位尊崇,尤其是鹽商。
4. 明清時(shí)期的重農(nóng)抑商以及重農(nóng)抑商政策的逐漸消亡
明清以后,政府又固守重農(nóng)抑商政策,限制經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制攤派、低價(jià)征購、苛稅盤剝等,如清朝雍正帝曾說過“市肆之中多一工作之人,即田畝之中少一耕稼之人”,這些導(dǎo)致資本主義萌芽受到嚴(yán)重摧殘,中國(guó)最終落后于西方。
明代,由于資本主義的萌芽,出現(xiàn)了重視手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用的思想。黃宗羲駁斥輕視工商業(yè)的傳統(tǒng)思想,指出工商業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣,提出“工商皆本”,反映了資本主義萌芽的發(fā)展要求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體。十九世紀(jì)六七十年代,早期維新派提出了與西方進(jìn)行“商戰(zhàn)”的策略;同一時(shí)期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng),引進(jìn)西方的機(jī)器生產(chǎn),以求富為目的興辦了一批民用企業(yè)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,清政府允許民間辦廠,鼓勵(lì)發(fā)展資本主義,清末新政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè),重農(nóng)抑商政策也就名存實(shí)亡了。
二、如何正確評(píng)價(jià)古代的重農(nóng)抑商政策?
1. 前期以積極作用為主:
(1)經(jīng)濟(jì)上:有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而鞏固封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);
(2)政治上:有利于安定人心和控制農(nóng)民,進(jìn)而保障國(guó)家安全,維護(hù)封建國(guó)家的政治穩(wěn)定。
2. 后期以消極作用為主:
(1)地主官僚不斷兼并土地,使土地高度集中,農(nóng)民破產(chǎn)流亡,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,激化了階級(jí)矛盾,導(dǎo)致農(nóng)民起義不斷爆發(fā),地主官僚集團(tuán)因瘋狂兼并土地而更加腐敗;
(2)長(zhǎng)期重農(nóng)抑商使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力受到壓抑,尤其是到了明清時(shí)期,嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義的萌芽,阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。
三、復(fù)習(xí)建議
其一,突破思維定式,古代重農(nóng)抑商政策是靈活執(zhí)行的,應(yīng)堅(jiān)持用具體問題具體分析的方法分析,“把問題放到特定的時(shí)空下理解”。
其二,用辯證的、歷史的思維看待重農(nóng)抑商政策,重農(nóng)抑商政策有積極作用,也有消極作用,前期以積極作用為主,后期以消極作用為主。