凈、明明白白的“官商關(guān)系”。這些年，官商關(guān)系出了不少問(wèn)題，既有“傍大款”的，又有“獵官員”的，相互套牢、綁架，彼此勾肩搭背、狼狽為奸。構(gòu)建新型“官商關(guān)系”說(shuō)到底就是要交往有道，關(guān)鍵在于斬?cái)嚯p方間的利益勾結(jié)，規(guī)范各自行為邊界，官商互不“搭車”，各走各的道、各干各的事。以利相交，利盡則散。官商之間應(yīng)該是交心而不交利、交往而不交換，做到可以無(wú)話不說(shuō)但不可無(wú)事不干，不可以勾肩搭背也不應(yīng)背道而馳。好的人際關(guān)系，如同山清水秀沒(méi)有霧霾的生態(tài)環(huán)境一樣，可以讓人“深呼吸”，

用百科全書(shū)》,《官商快覽》更能代表口岸城市的日常經(jīng)驗(yàn)。(4)許靜波在研究書(shū)業(yè)公所時(shí),簡(jiǎn)略述及書(shū)業(yè)公所出版《官商快覽》的活動(dòng)。許靜波:《成本最簡(jiǎn)模式下的近代化——上海近代石印書(shū)業(yè)研究(1878—1956)》,復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文,2012年,第178—179頁(yè)。小浜正子從文獻(xiàn)學(xué)的角度初步介紹了該書(shū)的內(nèi)容及變化。[日]小浜正子:《〈官商快覧〉から〈國(guó)民快覧〉へ―中國(guó)近代のマニュアルブック》,《言語(yǔ)·文化·社會(huì)》2018年第 16 號(hào)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">官商快覽》自1897年問(wèn)

凈、明明白白的“官商關(guān)系”。這些年，官商關(guān)系出了不少問(wèn)題，既有“傍大款”的，又有“獵官員”的，相互套牢、綁架，彼此勾肩搭背、投桃報(bào)李。構(gòu)建新型“官商關(guān)系”說(shuō)到底就是要交往有道，關(guān)鍵在于斬?cái)嚯p方間的利益勾結(jié)，規(guī)范各自行為邊界，官商互不“搭車”，各走各的道、各干各的事。以利相交，利盡則散。官商之間應(yīng)該是交心而不交利、交往而不交換，做到可以無(wú)話不說(shuō)但不可無(wú)事不干，不可以勾肩搭背也不應(yīng)背道而行。好的人際關(guān)系，如同山清水秀沒(méi)有霧霾的生態(tài)環(huán)境一樣，可以讓人“深呼吸”，

凈、明明白白的“官商關(guān)系”。這些年，官商關(guān)系出了不少問(wèn)題，既有“傍大款”的，又有“獵官員”的，相互套牢、綁架，彼此勾肩搭背、投桃報(bào)李。構(gòu)建新型“官商關(guān)系”說(shuō)到底就是要交往有道，關(guān)鍵在于斬?cái)嚯p方間的利益勾結(jié)，規(guī)范各自行為邊界，官商互不“搭車”，各走各的道、各干各的事。以利相交，利盡則散。官商之間應(yīng)該是交心而不交利、交往而不交換，做到可以無(wú)話不說(shuō)但不可無(wú)事不干，不可以勾肩搭背也不應(yīng)背道而行。好的人際關(guān)系，如同山清水秀沒(méi)有霧霾的生態(tài)環(huán)境一樣，可以讓人“深呼吸”，

其人格化體現(xiàn)即是官商關(guān)系。在當(dāng)代中國(guó)全面現(xiàn)代化的新時(shí)代，如何打造新型的政商關(guān)系？如何建構(gòu)親清和諧的政商邊界？亟待從法治中國(guó)的視角加以審視和完善。法治化的公平市場(chǎng)體系現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是要求公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就需要用法治化的制度體制和政策體系，保障各類市場(chǎng)主體的平等交易。對(duì)政府主體來(lái)說(shuō)，政府是市場(chǎng)監(jiān)管各類法律法規(guī)的制定者，是主動(dòng)能動(dòng)的權(quán)力主體，擁有強(qiáng)大的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能，既要保障市場(chǎng)秩序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又不能越位錯(cuò)位缺位，只能依

委書(shū)記拍案而起。官商關(guān)系，是政治生態(tài)的重要組成部分。在過(guò)去才不久的那些時(shí)期，在某些地方、某些層面，官商關(guān)系很不正常，一方面，是大批企業(yè)家被視為“陌路人”甚至成為吃拿卡要的對(duì)象，另一方面，只有少數(shù)的“老板”，成為某些官吏的座上賓、“親兄弟”，他們并不滿足于項(xiàng)目、資金、規(guī)劃、稅收等等“優(yōu)惠”，更有少數(shù)人，對(duì)“政治”抱有莫大興趣，游走官場(chǎng)，插手人事，不但想當(dāng)“后臺(tái)老板”，還有被稱為“第二組織部長(zhǎng)”的呢——三晉數(shù)得著的煤老板張新明的“一個(gè)電話”，大家還未忘卻吧，縣

委書(shū)記拍案而起。官商關(guān)系，是政治生態(tài)的重要組成部分。在過(guò)去才不久的那些時(shí)期，在某些地方、某些層面，官商關(guān)系很不正常，一方面，是大批企業(yè)家被視為“陌路人”甚至成為吃拿卡要的對(duì)象，另一方面，只有少數(shù)的“老板”，成為某些官吏的座上賓、“親兄弟”，他們并不滿足于項(xiàng)目、資金、規(guī)劃、稅收等等“優(yōu)惠”，更有少數(shù)人，對(duì)“政治”抱有莫大興趣，游走官場(chǎng)，插手人事，不但想當(dāng)“后臺(tái)老板”，還有被稱為“第二組織部長(zhǎng)”的呢——三晉數(shù)得著的煤老板張新明的“一個(gè)電話”，大家還未忘卻吧，縣

腦后。政商關(guān)系、官商交往再次成為人們熱議的話題之一。官商能不能交往、如何交往等話題不免讓人感到疑惑。其實(shí)，官員和商人交往要講原則，要走正道，而不能走歪門邪道，更不能沆瀣一氣，搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。干部與商人正常交往，定期聽(tīng)取他們對(duì)黨的政策、政府工作的意見(jiàn)建議，有助于改進(jìn)工作、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。且不說(shuō)“三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮”“三人行必有我?guī)煛?，僅僅他們對(duì)制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真知灼見(jiàn)可能都需要相關(guān)部門認(rèn)真研究一番，所以，干部與商人的正常交往應(yīng)予以肯定。但是

觀存在的問(wèn)題——官商關(guān)系。大抵是基于“無(wú)工不富、無(wú)商不活”的考慮，一些地方為了招商引資，提出“近商、親商、扶商、富商”等“響亮”口號(hào)，要求各級(jí)干部主動(dòng)靠前，為開(kāi)發(fā)商、投資者提供全方位、保姆式服務(wù)。毋庸置疑，“親商、扶商”的本意是好的。只是，少數(shù)“歪嘴”領(lǐng)導(dǎo)硬是把“好經(jīng)”給“念歪”了——在與客商交往過(guò)程中，未能保持清醒頭腦，不能正確把握政策界限，有的打擦邊球，違背原則，違規(guī)給客商以所謂的“優(yōu)惠”；有的界限不清，收受好處，不惜以損害國(guó)家和人民利益為“籌碼”。不

一步錯(cuò)、步步錯(cuò)。官商交往本不可避免，但官商之間的交往必須處之有道。去年11 月1 日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“官商之間必須保持適當(dāng)距離，既要官商保持正常的聯(lián)系和交往，又要使官商各安其道并行不悖，可以‘近’但不能‘黏’，有‘交集’但不能有‘交換’，有‘交往’但不能有‘交易’?！笔聦?shí)上，只有真正建立起良性的“親”“清”新型政商關(guān)系，才能夠創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才會(huì)真心受到廣大民營(yíng)企業(yè)的歡迎和擁護(hù)。

貿(mào)易主體，分別是官商集團(tuán)、外商集團(tuán)和國(guó)內(nèi)私人海商集團(tuán)。在此消彼長(zhǎng)的海外貿(mào)易體系中，官商集團(tuán)、外商集團(tuán)和國(guó)內(nèi)私人海商集團(tuán)作為三大貿(mào)易參與集團(tuán)，形成鼎足之勢(shì)。官商集團(tuán)在中國(guó)有著數(shù)百年的發(fā)展歷史，伴隨朝貢貿(mào)易的發(fā)展，遍布沿海各個(gè)城市，成為近代海外貿(mào)易中體系最為完善的貿(mào)易組織，組織嚴(yán)密而完備；外商集團(tuán)是明代中期以后，伴隨著資本主義國(guó)家進(jìn)入中國(guó)而不斷發(fā)展起來(lái)的貿(mào)易集團(tuán)，他們以本國(guó)政府為后盾，主要分布在中國(guó)廣東、福建、浙江等東南沿海，為了追尋高額海外貿(mào)易的利潤(rùn)，躍躍欲

方面講，也帶來(lái)了官商勾結(jié)、行賄索賄、權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題。早在近代商人群體崛起時(shí)期，上述問(wèn)題同樣存在?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">官商”是歷史中長(zhǎng)期存在的一個(gè)重要概念，根據(jù)不同的時(shí)期可以劃分為互動(dòng)、聯(lián)姻、內(nèi)卷等多種形式。傅筑夫認(rèn)為：“封建社會(huì)的官商主要是一種販運(yùn)性商業(yè)，因而其不但起不到作為資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的歷史前提的作用，而且適得其反地在起著消極阻滯作用。”[1]布羅代爾認(rèn)為：“官僚是中國(guó)社會(huì)中唯一的幾乎不可打破的高級(jí)階層……一名官員視賄賂為天經(jīng)地義，借以致富而毫無(wú)歉疚?！盵2]

”變“共腐圈”“官商交往要有道?！钡珡慕陙?lái)查處的腐敗案件來(lái)看，“交友不慎”已成為落馬官員懺悔錄中的高頻詞匯。一些人在剖析自己違法違紀(jì)的事實(shí)時(shí)表示，平時(shí)結(jié)交朋友，經(jīng)常缺乏原則良莠不分，結(jié)果心懷貪欲成為朋友的“圍獵”對(duì)象，慢慢模糊了工作與朋友關(guān)系的界限，關(guān)鍵時(shí)刻守不住底線，最終淪為階下囚。有評(píng)論指出，朋友之間容易經(jīng)不住勸說(shuō)和誘惑失去原則，尤其是當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中有了權(quán)力時(shí)，攀交情、拉關(guān)系的人會(huì)多起來(lái)，這時(shí)一定要“慎友”，防止“朋友圈”演變成沆瀣一氣的“共腐圈

視角下“親清型”官商關(guān)系研究楊 軻（南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院，天津 300350）官商關(guān)系是一定時(shí)代權(quán)力和資源整合結(jié)果的表現(xiàn)，對(duì)政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的建立有十分重要的作用。通過(guò)對(duì)“親清型”官商關(guān)系的梳理，在協(xié)同論視角下探究“親清型”官商關(guān)系意義和實(shí)現(xiàn)路徑?！坝H清型”官商關(guān)系是新形勢(shì)下官商關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，官員與商人建立關(guān)系的過(guò)程中要通過(guò)雙通道模式建立符合法律要求的官商關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)良好的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。官商關(guān)系；協(xié)同論；“親清型”；官員交流一、引言官商

財(cái)富所得，這種“官商互利”潛規(guī)則日益盛行，形成了“賈為厚利，儒為名高，迭相為用”的官商社會(huì)生態(tài)。尤其是“紅頂商人”，其公開(kāi)把財(cái)富轉(zhuǎn)化為政治特權(quán)，并用特權(quán)謀取更大的資本和更多的利益。湖南大學(xué)廉政研究中心教授田湘波認(rèn)為，今天我們應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)古代及近代，由于權(quán)力的壟斷，在幾乎每一個(gè)擁有豐厚利潤(rùn)的所謂“老字號(hào)”企業(yè)背后，有一個(gè)或者一群官員的身影若隱若現(xiàn)。清末的大商人胡雪巖就是一個(gè)明顯的例證，也正是因此，商業(yè)在中國(guó)長(zhǎng)期受到抑制，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)未能在十八九世紀(jì)

文_閆群力官商關(guān)系究竟該有怎樣的“度”文_閆群力習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)很好的政治生態(tài)?！倍紊鷳B(tài)又與經(jīng)濟(jì)生態(tài)密切相關(guān)，要想營(yíng)造良好政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，必須理順政企關(guān)系和官商關(guān)系。建好官商生態(tài)，保持官商良好關(guān)系就必須把好“度”。而這個(gè)“度”最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為就是“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去當(dāng)官”。當(dāng)官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道習(xí)近平總書(shū)記早年在主政地方時(shí)曾告誡官員：千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，“如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算，可以辭

間建立了很緊密的官商關(guān)係。如果商人要辦事，官員可以給予政策照顧，在行政上可以加快審批，一路綠燈。萬(wàn)一上了法院，可能幫他打個(gè)招呼。在這個(gè)局部，老闆實(shí)際上成了老大，而官員實(shí)際上成了老闆的代理人。官控之下的官商關(guān)係，我猜有這樣收放的定律：如果大家的日子過(guò)得比較緊，那就無(wú)為而治，輕徭薄賦，讓他們發(fā)達(dá)起來(lái)。這是“放”。放得比較厲害了，再放的空間就有限了?！笆铡钡睦鏉u漸大於“放”的利益的時(shí)候，就到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，官就開(kāi)始傾向於“收”。每收一點(diǎn)都是巨大利益，比如多收一點(diǎn)

閱盡官商“勾肩搭背”并非新鮮事，某些官員為商人站臺(tái)，鞍前馬后地“貼身服務(wù)”更為民眾所不齒。但近日媒體曝光的河北省“第四虎”張?jiān)礁十?dāng)富商馬仔的情形還是讓人瞠目。日前，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，河北省委常委、政法委書(shū)記張?jiān)缴嫦訃?yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。隨之，張?jiān)脚c神秘商人郭文貴結(jié)為利益同盟等劣跡也迅速被媒體捅出。報(bào)載，郭文貴是個(gè)善玩金錢權(quán)力游戲的神秘富商，相識(shí)者稱其“駕馭權(quán)貴如芻狗”。他網(wǎng)羅起包括張?jiān)脚c國(guó)安部前副部長(zhǎng)馬健等高官的“盤古會(huì)”，但名聲不佳，屢次遭人舉

閱盡官商“勾肩搭背”并非新鮮事，某些官員為商人站臺(tái)，鞍前馬后地“貼身服務(wù)”更為民眾所不齒。但近日媒體曝光的河北省“第四虎”張?jiān)礁十?dāng)富商馬仔的情形還是讓人瞠目。日前，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，河北省委常委、政法委書(shū)記張?jiān)缴嫦訃?yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。隨之，張?jiān)脚c神秘商人郭文貴結(jié)為利益同盟等劣跡也迅速被媒體捅出。報(bào)載，郭文貴是個(gè)善玩金錢權(quán)力游戲的神秘富商，相識(shí)者稱其“駕馭權(quán)貴如芻狗”。他網(wǎng)羅起包括張?jiān)脚c國(guó)安部前副部長(zhǎng)馬健等高官的“盤古會(huì)”，但名聲不佳，屢次遭人舉

穴 方軍我以為，官商“親清”關(guān)系還需制度作保障。對(duì)那些常年在一線跟企業(yè)打交道的官員來(lái)說(shuō)，單靠政府官員和商人的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要構(gòu)建“官”“商”相敬如賓、平淡如水的新常態(tài)，關(guān)鍵得啟動(dòng)制度的“防火墻”，出臺(tái)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，把官員手中權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，重視事前、事中和事后監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。只有把官商交往放到聚光燈下有效監(jiān)督，給官商雙方架起法紀(jì)高壓線，才能讓官員的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，讓商人合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，從而使官商交往形成新的“親清”關(guān)系。麻城 阿萍“在商言商

嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，官商一體政治生態(tài)是資源型地區(qū)腐敗問(wèn)題的癥結(jié)所在。資源型地區(qū)官商一體政治生態(tài)一方面源于其歷史悠久的官商文化；另一方面源于現(xiàn)實(shí)不合理的產(chǎn)權(quán)制度，資源權(quán)屬不清晰導(dǎo)致利益被分割，所有權(quán)虛置導(dǎo)致管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“私營(yíng)化”，行政官員通過(guò)資源型企業(yè)攫取了大量的不當(dāng)利益，從而形成了官商一體的政治生態(tài)。由此引發(fā)了生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾叢生、利益沖突不斷、治理難度加大等問(wèn)題?，F(xiàn)階段，亟需通過(guò)理清礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系、推動(dòng)資源市場(chǎng)去行政化以及建立收益共享機(jī)制等措施，重

間問(wèn)題。說(shuō)白了，官商之間的“禮尚往來(lái)”無(wú)非基于“權(quán)錢”兩字，商人需要通過(guò)官員手中的權(quán)力來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲取利潤(rùn)，官員需要通過(guò)商人來(lái)獲取非法利益以滿足私欲，雙方的動(dòng)機(jī)都不純，各取所需罷了。這種曖昧不清的官商關(guān)系，讓“權(quán)”“錢”相互推波助瀾，衍生出權(quán)錢交易和官商勾結(jié)的貪腐利益鏈，損害了人民利益，干擾了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，危害不可謂不深。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部”，也曾震耳欲聾地指出，新型政商關(guān)系要“親”且“清”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部

量的篇幅解讀當(dāng)代官商“朋友”應(yīng)該是怎樣的關(guān)系。在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，主流的觀點(diǎn)認(rèn)為政商緊密的關(guān)系是必須的，是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的，但政商關(guān)系卻不能過(guò)于親昵、曖昧，甚至庸俗和越軌。 其實(shí)，十八大以來(lái)，反腐敗、整肅黨風(fēng)，很多官員都在漸漸改變作風(fēng)，與商人保持一定的距離，不再一起打高爾夫，不再一起上EMBA，不再一起去會(huì)所，“吃拿卡要”的情況也有顯著改觀。但要提防的是，一些地區(qū)、一些官員與商人的關(guān)系矯枉過(guò)正，過(guò)于冷淡，一改原先官商曖昧?xí)r辦事積極的作風(fēng)，

的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。厘清官商關(guān)系，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)具有極為重要的意義。“安之者必將有道也”，官商交往需有道。為官之道，乃造福于民;從商之道，乃造富于民。官商勾肩搭背，繼而合謀勾結(jié)，是邪道。淡如水、公私分明的君子之交，是官商正道。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，“官”是執(zhí)政黨的干部，“商”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體;黨要圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)治國(guó)理政，“官”自然要服務(wù)好“商”，要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但“服務(wù)好”不等于“服從于”商人，不等于“聽(tīng)命于”資本。健康的政商之道不能越界、不能越位、

的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。厘清官商關(guān)系，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)具有極為重要的意義?！鞍仓弑貙⒂械酪病?，官商交往需有道。為官之道，乃造福于民；從商之道，乃造富于民。官商勾肩搭背，繼而合謀勾結(jié)，是邪道。淡如水、公私分明的君子之交，是官商正道。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，“官”是執(zhí)政黨的干部，“商”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體；黨要圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)治國(guó)理政，“官”自然要服務(wù)好“商”，要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但“服務(wù)好”不等于“服從于”商人，不等于“聽(tīng)命于”資本。健康的政商之道不能越界、不能越位、

合法性與公信力的官商勾結(jié)現(xiàn)象，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終表現(xiàn)出了高度重視和堅(jiān)決治理之決心：一方面通過(guò)嚴(yán)懲腐敗以及一系列將公共權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的舉措，試圖鏟除官商勾結(jié)的制度土壤;另一方面通過(guò)張揚(yáng)官商兩道的平等價(jià)值理念，重構(gòu)官商二元化價(jià)值觀，為當(dāng)今中國(guó)人的安身立命提供價(jià)值指引。2013年3月8日，中共中央總書(shū)記、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂西大廳參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)政府工作報(bào)告審議活動(dòng)。在審議過(guò)程中，習(xí)近平同志告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要

官員行賄的內(nèi)容。官商之間交往過(guò)密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡(jiǎn)單，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗。2015博鰲亞洲論壇年會(huì)上，有一個(gè)議題就頗引人注目，即“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交相忘于江湖”。與會(huì)嘉賓十分迫切地表示，新常態(tài)下，亟需構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。正如黃先耀所述，當(dāng)前社會(huì)上有一些居心不良的人，把手握實(shí)權(quán)的干部當(dāng)作“政治資源”來(lái)經(jīng)營(yíng)，把優(yōu)秀的年輕干部當(dāng)作“潛力股”來(lái)投資。其實(shí)，他送出的每一筆錢都記得清清楚楚，沒(méi)事的時(shí)候撈好處，有事的時(shí)候第一時(shí)間把

商辦，以后逐漸向官商合辦轉(zhuǎn)變。這都是混合經(jīng)濟(jì)的組織形式。到國(guó)民政府時(shí)期，政府給國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)劃出了界限，同時(shí)也鼓勵(lì)混合企業(yè)的發(fā)展。我們可以從歷史上的混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和變遷過(guò)程中吸取某些有益的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。洋務(wù)時(shí)期混合所有制企業(yè)：官督商辦，政府推進(jìn)在洋務(wù)時(shí)期，由于洋務(wù)官員普遍不相信商人能有對(duì)此等重要事業(yè)的創(chuàng)始能力，更沒(méi)有對(duì)國(guó)計(jì)民生負(fù)責(zé)的精神，更重要的是，他們不愿輕易放松對(duì)新興企業(yè)的控制權(quán)。所以官商結(jié)合企業(yè)的早期形式就是官督商辦。經(jīng)營(yíng)“官督商辦”企業(yè)

唐杰強(qiáng)官商之間交往過(guò)密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡(jiǎn)單，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗。在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”分論壇上，與會(huì)嘉賓十分迫切地表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，亟需構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。 回顧近年黨中央的反腐歷程，不難發(fā)現(xiàn)，不論是薄熙來(lái)、劉鐵男、劉志軍等高官，還是“石油幫”、“秘書(shū)幫”以及山西等地出現(xiàn)的“塌方式腐敗”，都暴露出部分領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過(guò)密，“稱兄道弟”、“勾肩搭背”，甚至是官商勾結(jié)、以權(quán)謀

是與其關(guān)系密切的官商朋友。他們涉嫌為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助，季建業(yè)則在商業(yè)項(xiàng)目上對(duì)他們照顧有加，由此形成隱形利益關(guān)系。官商“朋友圈”，是一個(gè)遠(yuǎn)比微信朋友圈更熱鬧的地方。那里充斥的不是勵(lì)志篇、親子篇、段子、心靈雞湯，而是資源、權(quán)力、金錢，還有欲望。南京季建業(yè)貪腐案20多年“朋友圈”的“禮尚往來(lái)”“回過(guò)頭來(lái)看，我的主要問(wèn)題發(fā)生在一個(gè)20多年的朋友圈?！痹谕徸詈箨愂鰰r(shí)，季建業(yè)如此總結(jié)道。據(jù)季建業(yè)自己說(shuō)，這些朋友多是多年前與其一同打拼的同事朋友，還為其家庭解決困

傳說(shuō)，只說(shuō)劇中的官商關(guān)系。權(quán)力操控下的鹽引體制（鹽引，便是官府授予鹽商運(yùn)銷食鹽的專利憑證），在乾隆晚期已千瘡百孔。人口壓力膨脹，社會(huì)矛盾交織，維穩(wěn)開(kāi)支龐大，吏治腐敗蔓延，國(guó)庫(kù)空虛日甚，大清“盛世”陷入左支右絀的困境。在這個(gè)大背景下，鹽院尹如海的自殺，鹽引庫(kù)銀的巨額虧空，讓乾隆再也坐不住了，他急派欽差阿克占赴揚(yáng)州查案，整頓鹽務(wù)，《大清鹽商》的劇幕拉開(kāi)了。與官場(chǎng)盤根錯(cuò)節(jié)的鹽商，一方面要爭(zhēng)奪市場(chǎng)賺大錢，另一方面又要巴結(jié)奉迎官府。在權(quán)力夾縫中騰挪的三大鹽商，活得很

這種心態(tài)驅(qū)使下，官商之間“勾肩搭背”，也就不可避免。很清楚，離職公務(wù)員的“人脈資源”，說(shuō)白了就是“權(quán)力余熱”。而在一個(gè)畸形的官商生態(tài)中，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策就是利益，“人脈資源”就是極具誘惑力的生產(chǎn)力。在這里，離職公務(wù)員充當(dāng)?shù)膶?shí)質(zhì)是一個(gè)掮客角色。問(wèn)題顯而易見(jiàn)，離職公務(wù)員受熱捧背后所反映的“權(quán)力變現(xiàn)”和畸形官商關(guān)系，說(shuō)到底是權(quán)力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結(jié)下的“怪胎”。作為掮客的離職公務(wù)員，只不過(guò)是畸形官商體制這棵大樹(shù)上的寄生蟲(chóng)。因此，除了需要建立更詳

?為獲關(guān)照去行賄官商勾肩又搭背牟錫明原系齊齊哈爾宏宇建筑（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理。2002年，為使公司得到“關(guān)照”，牟錫明送給時(shí)任該市財(cái)政局局長(zhǎng)的鄧曉軍20萬(wàn)元。2011年初，鄧曉軍用自己的奧迪車以20萬(wàn)價(jià)格替牟錫明抵賬。為表達(dá)感謝之情，牟錫明還款時(shí)又借機(jī)多給了鄧曉軍10萬(wàn)元。法院以單位行賄罪判處牟錫明有期徒刑二年，緩刑二年。（葦河刑庭）[編輯：王雪電子信箱：ddshwx@126.com配畫(huà)：趙明瑚電子信箱：mihuzhao@163.com]

書(shū)記的講話點(diǎn)中了官商交往的要害，充分揭示了當(dāng)前官商交往的特殊性和規(guī)范官商交往的極端重要性。深入研究官商勾結(jié)、相互利用、共同腐敗問(wèn)題，及時(shí)建立完善官商交往應(yīng)循之道，劃出“紅線”“底線”，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展、增強(qiáng)治理腐敗水平和成效所面臨的重大而緊迫的課題。官商間關(guān)系是良性互動(dòng)還是消極牽制甚至是權(quán)錢交易，關(guān)乎政治生態(tài)與市場(chǎng)環(huán)境，更與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，官員要想促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，必定要與商人打交道。因履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的需

，我國(guó)一直存在“官商合流”的不良傳統(tǒng)。表面的中國(guó)歷來(lái)“重農(nóng)抑商”，所謂“士農(nóng)工商”四個(gè)等級(jí)，士最高，商最低。讀書(shū)做官是偉業(yè)，逐利經(jīng)商是末務(wù)，但事實(shí)并不盡然。漢武帝劉徹窮兵黷武、征討四夷，弄到國(guó)用空虛、百姓困乏。于是，按法家桑弘羊的見(jiàn)解實(shí)行改革，搞“鹽鐵專營(yíng)”，這相當(dāng)于設(shè)立一家特大型的中央直屬企業(yè)“大漢鹽鐵集團(tuán)公司”，“盡籠天下之貨，貴賣賤買”，大批官員得以合法地成為“官商”。結(jié)果，便是如《鹽鐵論》中所寫：建鹽鐵策博利，富者買爵敗官、免刑除罪，公用彌多而為者

商關(guān)系文/陳怡如官商交往既要保持好安全距離，防止因形成利益共同體而滋生腐??；又要保持正常聯(lián)系溝通，以利于為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！按题▌t”來(lái)源于一則寓言：兩只刺猬相依取暖，一開(kāi)始由于距離太近，彼此刺得鮮血淋漓，后來(lái)它們保持了適當(dāng)?shù)木嚯x，既暖和又不被刺傷。該法則強(qiáng)調(diào)的是人際交往中的“心理距離效應(yīng)”。這種“親密有間”的關(guān)系，是一種不遠(yuǎn)不近的恰當(dāng)合作關(guān)系。從“刺猬法則”看政商關(guān)系，頗有相似之處。政府官員和企業(yè)家就如同兩只刺猬，若離得太近，稱兄道弟、勾肩搭背，

從來(lái)就聯(lián)系緊密。官商勾結(jié)，商人參與政治，官員搞經(jīng)營(yíng)牟利，古已有之，但從來(lái)不被社會(huì)輿論贊賞。時(shí)至今日，官商關(guān)系有法律、紀(jì)律、道德約束，不是古代可簡(jiǎn)單相比的。官商可以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而合作，但身份絕不能混同，亦官亦商不可以，官商勾結(jié)謀私利也是違法的。官員的直系親屬也不許借助官員的權(quán)力經(jīng)商。法紀(jì)清楚，但還是有一些官員暗地里經(jīng)商賺錢，唯利是圖。他們和老板們稱兄道弟，不分彼此，收禮、受賄成了家常便飯。無(wú)錫市濱湖區(qū)委原書(shū)記朱渭平就是一個(gè)官商不分，瘋狂追逐財(cái)富的“標(biāo)本”

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，官商合流的EMBA一度供需兩旺，原因恰在于，在公權(quán)運(yùn)作高度私人化的現(xiàn)實(shí)內(nèi)，官員借此平臺(tái)拓展交際、爭(zhēng)取投資，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益；而硬幣的另一面是，商人巨富亦深諳此道，他們以“課堂”為媒介打通關(guān)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)投資興業(yè)的高效和便利……就此層面而言，EMBA的畸形繁榮，顯然從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了，行政決策權(quán)過(guò)度集中于特定個(gè)體，以及常規(guī)投資談判低效的困境。若不能實(shí)現(xiàn)職務(wù)權(quán)力與官員個(gè)體的必要切割，任何私人時(shí)間、私人場(chǎng)合，都可能變得公私不分、引人遐想，EMB

曾親密無(wú)間，最終官商反目。今年6月，陸實(shí)名舉報(bào)王受賄索賄。隨后，陸被有關(guān)方面控制，而王術(shù)君也因涉嫌違紀(jì)，接受組織調(diào)查。這是一幕官商反目的大戲，充滿了跌宕起伏的情節(jié)。權(quán)錢交易、官場(chǎng)內(nèi)斗乃至媒體掮客、賭場(chǎng)混混，穿梭其間。一個(gè)是早早輟學(xué)混世界的“江湖人”，一個(gè)是學(xué)歷高、成長(zhǎng)快的為官者，兩個(gè)人怎么會(huì)走到一起？歸根結(jié)底是“利益”二字。官需要商隨時(shí)打開(kāi)的錢包和言聽(tīng)計(jì)從的執(zhí)行力，陸在舉報(bào)信中說(shuō)，他不但給王送了巨額現(xiàn)金，還千里送金條助王辦事，甚至還出錢幫王整競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而商

杜絕官商互傍官商互傍，無(wú)非是官與商相互勾結(jié)利用，官利用手中的權(quán)力為商保駕護(hù)航，以謀取回報(bào)；商則 “送”官財(cái)、物，以求得權(quán)力的庇護(hù)。作者說(shuō)：“真正的商人應(yīng)該具有敏銳的商業(yè)嗅覺(jué)和嚴(yán)格的規(guī)則意識(shí)，這樣才能把生意做得大，做得長(zhǎng)。”這話固然沒(méi)有錯(cuò)，但在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境下，商人能做到這一點(diǎn)真的不太可能，真能做到的也是鳳毛麟角。如果商的背后沒(méi)有“官山”，就拿不到項(xiàng)目，就得不到貸款，就難過(guò)環(huán)評(píng)、消防關(guān)……可能寸步難行，何談做大做長(zhǎng)！要想杜絕官商勾結(jié)，就必須把政府掌控的資源配置權(quán)

君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖＿@個(gè)道，就是為官者要忠于職守，不貪不占，勤勤懇懇為民服務(wù)；為商者，要貨真價(jià)實(shí)，不搞欺詐。兩者要相敬如賓，按照常理和規(guī)則做事，不要出格，不要越過(guò)界限。政府向企業(yè)提供服務(wù)，是職責(zé)使然，只有勤勤懇懇辦事，按方針政策執(zhí)行，才能更好地創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，就要積極支持國(guó)家建設(shè)，如期完成稅賦，盡力改善工人的生產(chǎn)和生活。但在一些領(lǐng)域，官商之間的關(guān)系不清，商樂(lè)于向官諂

鐵馬官本位不改，官商交往難斷文/韓鐵馬習(xí)近平總書(shū)記在十二屆人大會(huì)議上說(shuō)：“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖！?span id="j5i0abt0b" class="hl">官商交往雖然不是中國(guó)所獨(dú)有，但的確是一個(gè)很有中國(guó)特色的問(wèn)題。之所以說(shuō)很有中國(guó)特色，是因?yàn)樗褪侵袊?guó)傳統(tǒng)文化中的一部分。官商勾結(jié)或者說(shuō)官商不分，在中國(guó)古代早已有之。有一種說(shuō)法，春秋時(shí)期的越國(guó)大夫范蠡即是官商的鼻祖。古典名著《金瓶梅》中的西門慶就是一個(gè)典型的官商形象。及至近代，無(wú)論是晉商還是徽商的發(fā)達(dá)，都和官場(chǎng)有

些代表委員呼吁：官商交往在所難免，但應(yīng)切記交往有“道”， 守住 “底線”； 勾肩搭背、 不分彼此的交往方式，會(huì)給權(quán)力的使用、自身的前途埋下重重隱患。官員的身上，往往意味著權(quán)力；商人的背后，站立著資本。二者的過(guò)度結(jié)合，往往會(huì)衍生出各種明患和隱憂。近年來(lái)，一系列重大案件，一個(gè)個(gè)落馬高官，官商間的互通款曲幾乎成了一個(gè)共同的標(biāo)簽。交往上不分你我，私下里權(quán)力尋租；你用權(quán)力關(guān)照我，我用資本回報(bào)你，彼此都盆滿缽滿……如此種種，飽受百姓詬病。應(yīng)當(dāng)看到，在官商之間設(shè)置交往“

官商“相敬如賓”方能“敬”畏權(quán)力經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展自然避免不了官商之間的互動(dòng)交往，但官商之間究竟該如何交往？總書(shū)記給出了一個(gè)“道”，那就是要“相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此”。毋庸諱言，目前好多官商之間的交往，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常的交往尺度，彼此之間的關(guān)系實(shí)在太過(guò)密切，有的甚至稱兄道弟、親如一家。作為一種異化了的官商交往，這種親密的關(guān)系顯然會(huì)對(duì)權(quán)力運(yùn)作產(chǎn)生出難以預(yù)料的負(fù)面影響。若“官商交往勾肩搭背”、不分彼此了，權(quán)力在具體運(yùn)行的時(shí)候就很難分清公私的界限，就會(huì)為

也曾形象地指出“官商交往要相敬如賓不要勾肩搭背”。回顧歷史，自改革開(kāi)放以來(lái)，官商關(guān)系幾度變化。直到上世紀(jì)末，在“放權(quán)讓利”的改革思路下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力逐漸迸發(fā)出來(lái)，甚至開(kāi)始出現(xiàn)官員“下?！睙岢?，表明市場(chǎng)主導(dǎo)型的官商關(guān)系逐步建立。然后，進(jìn)入新世紀(jì)之后，公共部門的預(yù)算擴(kuò)張、國(guó)有資本的再次興盛、行政性干預(yù)的增多，都使得體制復(fù)歸的跡象重現(xiàn)，而政府官員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷增加，再次成為官商關(guān)系中的主角。應(yīng)該說(shuō)，“重商”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征，“重商”和“重法治”結(jié)合

此，習(xí)總書(shū)記的“官商不要勾肩搭背”，不能不說(shuō)一句警語(yǔ)。它告誡廣大黨員干部要擺正自己的位置，堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，管好手中的權(quán)力。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要看到自己的價(jià)值。于官者而言，自己的價(jià)值不是工資長(zhǎng)了多少，今天如何瀟酒、飲酒多少，而應(yīng)是為民辦了多少實(shí)事。其次，要想到自己的處境。為官者如果經(jīng)受不住商的誘惑，將權(quán)力看作交易品，那么其處境一定會(huì)很危險(xiǎn)。最后，要慮到自己的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，真正來(lái)自于人民。人民給予了你權(quán)力，同樣可以將你的權(quán)力收回。——人民網(wǎng)評(píng)論員耿杰點(diǎn)評(píng)：

但透過(guò)此事，一個(gè)官商一體的“怪胎”，權(quán)力通吃一切的狂妄姿態(tài)，已暴露無(wú)遺。調(diào)查組除了回應(yīng)15年吃空餉、誰(shuí)下的選舉“政治任務(wù)”，以及到底有無(wú)威脅證人之外，最重要的恐怕還要厘清當(dāng)?shù)氐臋?quán)力生態(tài)，鏟除官商一體的腐敗溫床，給公眾一個(gè)明白的交代。王輝到底是官是商，現(xiàn)在看來(lái)很值得追問(wèn)。先是棄職經(jīng)商，但一直吃著空餉；后來(lái)說(shuō)是棄商從政，但山西雪恩集團(tuán)的工商資料顯示，直到今年4月，王輝仍在公司中任職。同時(shí)，據(jù)說(shuō)王輝還是當(dāng)?shù)匾桓郀柗蚯驁?chǎng)的幕后老板，當(dāng)?shù)卮迕瘛岸贾狼驁?chǎng)的老板是王輝

開(kāi)了房地產(chǎn)行業(yè)中官商勾結(jié)、官商同體的腐敗現(xiàn)象。然而這并不是一個(gè)令人多么驚詫的現(xiàn)象,倒樓不過(guò)是實(shí)實(shí)在在地為此作了一個(gè)注腳,并真實(shí)地展現(xiàn)了官商腐敗的多個(gè)面?！皹谴啻唷敝?官商腐敗就廣受詬病,但官商很堅(jiān)強(qiáng)。“樓脆脆”的標(biāo)本意義上海蓮花河畔景苑商品房的倒塌,牽出了其背后的“上海梅都房地產(chǎn)有限公司”,這個(gè)在上海地產(chǎn)圈籍籍無(wú)名的小公司,其復(fù)雜的官方背景令人咋舌。梅都公司最初是集體企業(yè),2001年完成了企業(yè)改制,公司不少股東都與當(dāng)?shù)卣谢蛏罨驕\的關(guān)系:第二大股東闕敬

對(duì)立與沖突的，是官商不分導(dǎo)致官員、權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)群眾健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全的直接侵害，這些侵害往往具有直接的進(jìn)攻性。比如：我國(guó)社會(huì)目前普遍存在的政府部門亂收費(fèi)、學(xué)校亂收費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償不合理：在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生；在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面，不作為或亂作為的情況極其普遍；司法不公粗暴執(zhí)法等等，都直接而迫切地加劇了普通群眾的生存風(fēng)險(xiǎn)，從而使官民對(duì)立“箭在弦上”。官商不分一般分兩類情況。一是政府機(jī)構(gòu)和官