一渠清水北送，背后付出了怎樣的努力

是說新語

河南南陽和湖北十堰交界處，丹江口水庫將漢江和丹江攬蓄入懷，匯成晶瑩剔透的一庫碧水，宛如鑲嵌在崇山峻嶺間熠熠生輝的寶石。這是亞洲最大的人工淡水湖，也是南水北調(diào)中線工程源頭所在。浩蕩南水正是自此北上。

南水北調(diào)中線工程自2014年12月通水，已平穩(wěn)運(yùn)行2100多天，調(diào)水量突破300億立方米，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，直接受益人口6700多萬。

為了將一渠清水北送，背后付出了怎樣的努力？

水源區(qū)生態(tài)保護(hù)，移民安置是關(guān)鍵一環(huán)

早在1958年，為建設(shè)丹江口水利樞紐一期工程，河南、湖北就有近50萬群眾扶老攜幼、告別故土。

半個(gè)多世紀(jì)后，為了中線工程調(diào)水，河南、湖北又分別有16.6萬人、18.2萬人移民。這次移民，兩省堅(jiān)持以人為本，既在搬得出、穩(wěn)得住上動(dòng)腦筋，又在能發(fā)展、可致富上下功夫。

先是在摸清底數(shù)、反復(fù)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，建立“省級(jí)政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制，實(shí)行“內(nèi)安原地后靠”“外遷不出省”，盡可能拿出好地方、好土地、好政策，確保移民搬遷不傷、不亡、不漏、不掉一人。

移民搬遷后，當(dāng)?shù)攸h委和政府出臺(tái)多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策，制定安穩(wěn)致富規(guī)劃，把移民后續(xù)幫扶與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來。

上萬名基層干部在移民安置中操心操勞，有的累倒在工作崗位上。由于工作方案做得細(xì)，搬遷安置和致富發(fā)展銜接得好，移民工程成為實(shí)實(shí)在在的惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年基本完成、三年徹底掃尾”。

移民群眾迅速融入新環(huán)境、開啟新生活，人均居住面積翻了近一番，人均可支配收入增長兩倍左右，大家由衷感謝黨的移民政策，迸發(fā)出保護(hù)庫區(qū)生態(tài)的強(qiáng)大正能量。

水質(zhì)保護(hù)很大程度上系于污染防治

這些年來，為了不讓污水入庫，國家有關(guān)部門和水源區(qū)各地通力合作，以鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng)持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部與3省分別簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確執(zhí)法和監(jiān)管要求;

科學(xué)技術(shù)部組織力量攻克黃姜皂素清潔生產(chǎn)工藝與廢水處理技術(shù)，徹底解決了這一困擾水源區(qū)多年的污染問題;

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在丹江口庫區(qū)15個(gè)縣（市）實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，打造了示范樣板。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦中線工程水源區(qū)，堅(jiān)持跟蹤問效。

總的來看，水源區(qū)污染治理體現(xiàn)了堅(jiān)決關(guān)、堅(jiān)決禁、堅(jiān)決治、堅(jiān)決建的“4個(gè)堅(jiān)決”。

在“堅(jiān)決關(guān)”上，大力淘汰落后產(chǎn)能，全面開展點(diǎn)源污染治理，共關(guān)閉污染比較嚴(yán)重的企業(yè)2551家，叫停和否決項(xiàng)目524個(gè)。河南僅淅川一個(gè)縣就關(guān)停企業(yè)386家，依法取締“小散亂污”企業(yè)216家。湖北關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)561家，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)10家，取締非法碼頭40個(gè)。十堰將原鄖陽造紙廠所在地污染河泥“掘地30余尺”，全部轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)填埋。陜南漢中、安康、商洛3市集中淘汰一批黃姜皂素小產(chǎn)能。

在“堅(jiān)決禁”上，依法實(shí)施禁采、禁捕、禁養(yǎng)，大力清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴(yán)格落實(shí)長江流域十年“禁漁令”。全域開展化肥、農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)，河南年化學(xué)需氧量、總氮排放量分別減少40%以上、30%以上，湖北建成綠色防控示范區(qū)117個(gè)、面積18.2萬畝。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)涉水污染企業(yè)零落地。

在“堅(jiān)決治”上，積極爭取國家項(xiàng)目支持，增加各方面資金投入，深入開展水土流失綜合治理和堤防護(hù)岸加固、清淤疏浚、排澇等工程建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染處理。陜西規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配備率達(dá)97.7%，糞污綜合利用率達(dá)89.1%。十堰對(duì)區(qū)域內(nèi)河流實(shí)施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，共治理小流域385條，建設(shè)生態(tài)河道130多公里，建成清污分流管網(wǎng)2500多公里，將劣V類的城市黑臭水體變成了水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)廊道。

在“堅(jiān)決建”上，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水源區(qū)各縣及庫周重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水日處理能力增長6倍多，垃圾日處理能力增長近19倍，縣級(jí)以上污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)及主要入庫河流監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率常年為100%。

趟出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)深度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升的新路子

農(nóng)業(yè)上，以高效生態(tài)、綠色有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，除糧食作物外，重點(diǎn)發(fā)展軟籽石榴、薄殼核桃、大櫻桃、杏李、柑橘、黃金梨、金銀花等，打造出一批具有地方特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。河南西峽、淅川、鄧州，湖北十堰、神農(nóng)架，陜西安康、商洛、漢中等地，因地制宜建設(shè)特色中藥材種植基地，逐步形成中藥材產(chǎn)業(yè)帶，“秦巴藥鄉(xiāng)”“丹江藥谷”等品牌越叫越響。

工業(yè)上，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把生態(tài)保護(hù)作為招商引資、企業(yè)發(fā)展的“鐵門檻”，秉持“天上不冒煙、地上不流污、最好零排放”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，向綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。湖北十堰、陜西漢中等地積極推動(dòng)汽車及零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高綜合競爭力，今年在疫情沖擊下依然市場火爆，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。2019年，十堰新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11%、32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值395億元，占GDP的19.7%。

服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)利用秦巴自然風(fēng)光、漢江丹江風(fēng)情和特色歷史文化，發(fā)展全域旅游，開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)旅、林旅、水旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村莊變景區(qū)、田園變花園、民房變民宿、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品，使綠色紅利持續(xù)釋放，群眾收入不斷增加。淅川縣培育精品旅游村36個(gè)、農(nóng)家樂和民宿500多家，3萬多群眾端上旅游“金飯碗”。神農(nóng)架林區(qū)2019年接待游客1828.5萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到67.8億元。

生態(tài)保護(hù)不僅沒有制約水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的強(qiáng)力助推器。

除此之外，通過全面提升理念、全域統(tǒng)籌規(guī)劃、筑牢生態(tài)屏障、開展對(duì)口協(xié)作、構(gòu)建長效機(jī)制等舉措，持之以恒開展水源區(qū)生態(tài)保護(hù)，在保證一渠清水北送的同時(shí)，走出了一條具有水源區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。