為商丘書寫絢麗篇章貢獻寧陵智慧和力量

朱群永 王璐 謝紅雨 李闖

2020年，河南省寧陵縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河南時的重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進“六保六穩(wěn)”各項工作，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安新寧陵建設(shè)，為商丘書寫絢麗篇章貢獻寧陵智慧和力量。

近日，就“為商丘書寫絢麗篇章貢獻寧陵智慧和力量”的有關(guān)具體問題，記者采訪了寧陵縣人民政府縣長馬同和。

決策探索：以穩(wěn)定增收為目標(biāo)，怎樣打好脫貧攻堅戰(zhàn)？

馬同和：2020年，全縣上下以更加昂揚的姿態(tài)、更加頑強的斗志，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，提升脫貧攻堅成效。一是鞏固脫貧成果。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“不獲全勝，決不收兵”“四個不摘”“五要五不”的總體要求，把“防返貧、防滑坡、防風(fēng)險”擺到更加重要位置，對出列村和已脫貧人口給予持續(xù)幫扶，精準(zhǔn)落實教育、醫(yī)療、住房等保障政策。統(tǒng)籌兼顧非貧困村、非貧困人口的產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立防止返貧的研判預(yù)警機制、動態(tài)管理機制和跟蹤幫扶機制，最大限度減少和防止因殘、因病、因災(zāi)返貧。研究解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。二是做強脫貧產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，發(fā)展一批帶貧龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批致富帶頭人。支持貧困村和貧困戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、花生、酥梨和白蠟條（桿）、葡萄、甜瓜等種植規(guī)模。探索完善貧困群眾與帶貧載體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，實施“就業(yè)扶貧政策落實、提升貧困勞動力就業(yè)技能、提高勞務(wù)輸出組織化程度、創(chuàng)業(yè)帶貧、開發(fā)扶貧公益性崗位”五個專項行動，引導(dǎo)貧困勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困人口工資性收入。三是謀劃扶貧項目。進一步完善扶貧項目庫建設(shè)，積極在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面爭取政策、項目和資金。縣發(fā)改委，交通、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃編制工作，研究本行業(yè)本系統(tǒng)爭取國家支持的指導(dǎo)意見，將更多的扶貧項目納入國家、省、市專項計劃。進一步整合涉農(nóng)資金，向貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村傾斜。產(chǎn)業(yè)扶貧項目固定收入作為村集體收入，確保每村集體收入不低于5萬元。四是激發(fā)內(nèi)生動力。針對一些貧困群眾“等靠要”思想，運用好“3+”“六全”社會扶貧模式，持續(xù)深入開展扶貧扶智扶志活動。充分利用農(nóng)民夜校、新時代文明實踐中心等載體，加強社會主義核心價值觀教育。切實改進幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式。對有勞動能力和意愿的貧困人口，加強技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，增強自我發(fā)展能力和“造血”功能。建立正向激勵機制，加強示范帶動，探索實施勞動收入獎勵計劃，鼓勵引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手脫貧致富。

決策探索：以轉(zhuǎn)型升級為契機，怎樣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？

馬同和：緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，加快培育新的發(fā)展動能，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力建設(shè)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。強化全縣糧食安全責(zé)任，確保糧食安全。繼續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決好部分機井不通電問題。培育壯大新型經(jīng)營主體，擴大規(guī)模經(jīng)營土地面積。抓好牧原集團年屠宰400萬頭生豬建設(shè)項目，大力推行“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)+品牌”經(jīng)營模式，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展收益。以石橋酥梨產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。依托富硒土壤、富鍶地下水資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)富硒富鍶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是壯大新型工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢，做大做強電子信息、農(nóng)資化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進科技型中小企業(yè)評價備案和高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定。扶持發(fā)展以史丹利、嘉施利、拉多美、得利豐、三寧為代表的復(fù)合肥企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、釋放生產(chǎn)潛能、提高綜合效益。加快發(fā)展以福潤食品、中象乳業(yè)、世鴻食品為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，2020年年內(nèi)完成中象乳業(yè)升級改造搬遷。積極培育以金坤科技、寧宇電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，推進智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動密集型和資金密集型企業(yè)，2020年年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到80家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到48家。二是做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快中央國際商業(yè)中心三期、蘇沐國際綜合物流中心等重點項目建設(shè)步伐，盡快形成輻射帶動效應(yīng)。積極培育金博大購物廣場和居然之家等商貿(mào)綜合體。依托萬畝梨園、千畝桃園、葛天公園、大沙河水系等優(yōu)質(zhì)資源，推動生態(tài)旅游提檔升級。加快梨花小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；I辦好酥梨采摘節(jié)，著力打造程樓鄉(xiāng)徐八樓、邏崗鎮(zhèn)黃老家、劉樓鄉(xiāng)軍陳等鄉(xiāng)村旅游新亮點。三是扶持電商產(chǎn)業(yè)。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村各項工作，打造國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級版。進一步完善電商服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級物流體系、人才培育體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、冷鏈倉儲配送、公共品牌建設(shè)、商貿(mào)流通工作，真正解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最后一公里”“最先一公里”末端配送問題。對全縣特色農(nóng)產(chǎn)品進行包裝設(shè)計，提升檔次，網(wǎng)上銷售，打造“寧陵酥梨”“梨園醉”“果源貢”等農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。積極組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，2020年電商交易額力爭突破4億元。

決策探索：以“兩城聯(lián)創(chuàng)”為載體，怎樣提升城市建設(shè)管理水平？

馬同和：突出抓好城市建設(shè)，以“匠心精神”和“繡花功夫”加強城市管理。一是加快老城棚戶區(qū)改造。老城區(qū)四湖濕地棚戶區(qū)改造是市、縣重點民生實事、重大民生工程，事關(guān)寧陵發(fā)展百年大計。繼續(xù)發(fā)揚擔(dān)當(dāng)、奉獻、創(chuàng)新、協(xié)作的“四湖精神”，2020年年底完成起步區(qū)建設(shè)，全面啟動挖湖擴面、地下管網(wǎng)、濕地改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程。傳承寧陵文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)延和門、寶成門、文明門、鐘祥門四個古城門。打通四湖水系，建設(shè)城中水上公園、濱湖特色街等發(fā)展片區(qū)，力爭3～5年將老城區(qū)打造成宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)美麗家園，提升群眾的幸福感和獲得感。加快推進寧安新城和江泰碧綠花園安置區(qū)建設(shè)進度，確保盡快達到居住條件。加大融資力度，充分利用項目資金、專項貸款、政府債券、社會資本等，保障四湖濕地棚戶區(qū)改造資金。加快西南片區(qū)拆遷進度，開工建設(shè)金玉華晟安置房項目。二是完善城區(qū)配套功能。重點實施張弓路、信陵路等道路修補工程和G220線繞城段、濱河大道建設(shè)工程。基本完成人民路、金山路、閩江路升級改造，實施黃河路南延、珠江路南延、昆侖路東延、廬山路東延、珠江路北延等道路工程。實施城區(qū)四湖、下清水河、清水河老道、吳王溝綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程。實施500千伏沙盟輸變電工程和220千伏葛天變電站工程。完成第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實施第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造工程。完成閩江路、珠江南路等道路雨污水管網(wǎng)新建工程。抓好城市園林規(guī)劃建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)實施人民公園、迎賓公園北園建設(shè)。完成建筑垃圾處理場、10座公廁、2座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，推進餐廚垃圾處理場建設(shè)。三是提升城市精細(xì)化管理水平。厘清管理職責(zé)權(quán)限，推動城市管理重心下移，實現(xiàn)精細(xì)化管理全過程、全覆蓋。加大市容環(huán)境整治力度，加強對占道經(jīng)營、戶外廣告、生活噪音等綜合執(zhí)法，解決背街小巷的環(huán)衛(wèi)保潔問題。深入開展品質(zhì)公交創(chuàng)建、學(xué)生接送綠色通道、交通秩序整治、停車管理優(yōu)化、智慧交通建設(shè)等專項行動，解決擁堵問題，保障市民有序出行、安全出行。四是培養(yǎng)公民的文明素質(zhì)。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程，著力塑造高尚人格，培育和諧人際關(guān)系。開展精神文明創(chuàng)建活動，促進文明知識進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。加快建設(shè)新時代文明實踐中心，重視家教家風(fēng)培育，努力提升公民的文明素質(zhì)。

決策探索：以民生改善為根本，怎樣不斷增強人民群眾獲得感？

馬同和：堅持把老百姓擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。一是強化社會保障。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，2020年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的工資協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。切實維護勞動者合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資足額按時發(fā)放。健全各項社會保障制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)大病保險制度，提高城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和年度補償限額。做好臨時救助，支持慈善事業(yè)，關(guān)愛失獨家庭、農(nóng)村留守人員，重視老齡事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)。二是抓好社會事業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加大高中階段創(chuàng)新力度，壯大高中教師隊伍。做好中小學(xué)生課后延時服務(wù)工作，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。加快推進立源實驗學(xué)校建設(shè)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革。加強疾病防控中心基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生事件處置能力。完善分級診療制度，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和縣域醫(yī)療集團建設(shè)，積極推行以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。支持傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)一批社會化足球場。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，持續(xù)推動宗教治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。抓好國防后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)工作，關(guān)心支持文學(xué)藝術(shù)、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、檔案等工作，積極推進勞動仲裁、港澳臺僑、人防等事業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進法治寧陵建設(shè)，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)全省法治建設(shè)示范縣。深化基層社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解方法，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會。完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，依法及時解決群眾合理訴求。持續(xù)推進“雪亮工程”，建設(shè)智慧平安寧陵。持續(xù)推進社會誠信體系建設(shè)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。進一步加強市場監(jiān)管，扎實推進食品安全縣創(chuàng)建工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險。試點推行“一村三站、三站融合”政務(wù)服務(wù)新模式，加快行政服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化數(shù)字政府項目，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮“黨建+一中心四平臺”作用，打通鄉(xiāng)村治理、便民服務(wù)“最后一公里”。

奮斗開啟征程，實干引領(lǐng)未來。2021年，我們會繼續(xù)務(wù)實重干抓落實，牢記初心，不忘宗旨，始終把讓人民過上美好生活作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，開創(chuàng)寧陵高質(zhì)量發(fā)展各項工作新局面。