王巧全

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，這既是對(duì)我們貫徹新發(fā)展理念所取得成績(jī)的充分肯定，更是對(duì)江蘇謀劃“十四五”發(fā)展、深入推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，具有極其重大的政治意義、歷史意義和實(shí)踐意義。站在新的起點(diǎn)上，徐州公安將進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展、對(duì)公安工作的系列重要指示精神，在“四個(gè)準(zhǔn)確把握”中吃透精神實(shí)質(zhì)、明確目標(biāo)要求，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩爭(zhēng)一前列”作出徐州公安貢獻(xiàn)。

一、在準(zhǔn)確把握新成就中堅(jiān)定理想信念，

永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的歷史性成就。在這個(gè)過程中，徐州公安高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)公安工作和視察徐州重要指示精神，忠誠(chéng)履職、奮勇拼搏，出色完成系列重大警衛(wèi)安保、新冠肺炎疫情防控、隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)等工作任務(wù)，掃黑除惡、智慧警務(wù)、治安防控、隊(duì)伍建設(shè)等工作成效全國(guó)全省領(lǐng)先，“梳網(wǎng)清格”“漢風(fēng)行動(dòng)”和最強(qiáng)刑偵、最實(shí)基礎(chǔ)、最嚴(yán)防控、最精細(xì)管理等品牌效應(yīng)日益凸顯，公安工作績(jī)效連續(xù)多年保持全省第一方陣，社會(huì)治安步入“發(fā)案持續(xù)下降、破案持續(xù)上升”的良性軌道，徐州多次位居全國(guó)最安全城市排行榜前列，入圍中國(guó)最具幸福感城市前十名。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，徐州公安將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，確保公安工作始終沿著正確方向闊步前行。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，牢牢把握公安姓黨這一根本政治屬性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)徐州全警忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，確保徐州公安堅(jiān)定純潔、忠誠(chéng)可靠、讓黨放心。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，創(chuàng)新徐州公安黨建指揮管理系統(tǒng)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、辦好《彭城警學(xué)》，不斷提高徐州全警理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩貫穿始終，建立健全維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等規(guī)定，常態(tài)化開展政治巡察、政治輪訓(xùn)，確保中央和省市、部廳決策部署在徐州公安不折不扣貫徹落實(shí)到位。

二、在準(zhǔn)確把握新形勢(shì)中強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，

建設(shè)更高水平的平安徐州

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，并專門對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出重要部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、辦好發(fā)展安全“兩件大事”出發(fā)作出的重大決策。徐州人口眾多、交通便捷、區(qū)位特殊，社會(huì)治安歷來嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是隨著近年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)的深入，安全穩(wěn)定形勢(shì)發(fā)生了許多新問題、出現(xiàn)了不少新情況。作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，徐州公安將主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊密結(jié)合徐州治安實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，以網(wǎng)格化社會(huì)治理“梳網(wǎng)清格”和常態(tài)化依法嚴(yán)打“漢風(fēng)行動(dòng)”統(tǒng)籌攻防兩端，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中建設(shè)更高水平的平安徐州。聚焦政治更安全，始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力各種滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，深入開展反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)陣地和重點(diǎn)群體的監(jiān)督管理，切實(shí)筑牢維護(hù)國(guó)家政治安全的銅墻鐵壁。聚焦社會(huì)更安定，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”和“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面融入徐州“四位一體”社會(huì)善治大局，固化完善“梳網(wǎng)清格”基層社會(huì)治理新模式，切實(shí)把“不放心的人、存隱患的物、有風(fēng)險(xiǎn)的事”梳干凈、清徹底、治到位，以一個(gè)個(gè)警格網(wǎng)格的“小平安”累積全市社會(huì)的“大穩(wěn)定”。聚焦人民更安寧，常態(tài)化開展嚴(yán)打整治“漢風(fēng)行動(dòng)”，盡快建成立體化、信息化社會(huì)治安防控體系“烽火臺(tái)”和“風(fēng)鈴塔”，真正實(shí)現(xiàn)圈層查控、單元防控和要素管控，不斷拓展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)協(xié)作的深度和廣度，織密織牢危爆物品、道路交通等公共安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查整治，著力提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三、在準(zhǔn)確把握新階段中銳意改革創(chuàng)新，

加快實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍是黨的十九屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、順時(shí)應(yīng)勢(shì)做出的重大政治判斷，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。與之相匹配，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化作出的重大決策，是于變局中開新局的大戰(zhàn)略。徐州公安將緊跟時(shí)代脈搏，始終堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供有力服務(wù)和保障。

堅(jiān)定不移地做改革創(chuàng)新的模范先行者，牢牢把握公安工作現(xiàn)代化發(fā)展方向，把“兩爭(zhēng)一前列”作為謀劃徐州公安“十四五”發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，抓住創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”機(jī)遇，錨定“六降兩升”，持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，著力構(gòu)建以扁平高效的情報(bào)指揮、全要素管控的治安防控、快偵快破的刑事偵查、支撐有力的警務(wù)保障、全程全量的公共安全監(jiān)管、嚴(yán)優(yōu)并重的隊(duì)伍管理等六大體系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代警務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造貫徹新發(fā)展理念的警務(wù)區(qū)域樣板。堅(jiān)定不移地做公平正義的有力維護(hù)者，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以創(chuàng)新執(zhí)法管理制度為突破口，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，縱深推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面建設(shè)集偵查辦案、執(zhí)法要素管理和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管控于一體的執(zhí)法辦案管理中心，嚴(yán)格落實(shí)“盯警”“盯案”制度，認(rèn)真抓好民法典的學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。堅(jiān)定不移地做服務(wù)群眾的忠實(shí)踐行者，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的訴求和期盼，縱深推進(jìn)公安“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，實(shí)體化運(yùn)行24小時(shí)不“打烊”的服務(wù)企業(yè)辦公室，持續(xù)研究推出更多群眾擁護(hù)認(rèn)可的公安“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感，有力有效服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、在準(zhǔn)確把握新要求中全面從嚴(yán)治警，

著力鍛造高素質(zhì)公安鐵軍

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，離不開一支高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍的保駕護(hù)航。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。徐州公安將緊緊圍繞黨在新時(shí)代的建警治警方針，聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警各項(xiàng)要求，著力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時(shí)代徐州公安鐵軍。突出“嚴(yán)”字主基調(diào)，牢牢把握紀(jì)律部隊(duì)的職業(yè)特點(diǎn)，全面總結(jié)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)整治頑瘴痼疾，不斷凈化政治生態(tài)，健全完善全面從嚴(yán)管黨治警制度體系，壓緊壓實(shí)管黨治警“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。立足“強(qiáng)”字見真章，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊跟實(shí)戰(zhàn)化要求，深入開展徐州全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建好用好基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，教育引導(dǎo)廣大民警在干中學(xué)、戰(zhàn)中練，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。圍繞“精”字下功夫，堅(jiān)持精細(xì)管理，下足“繡花”功夫，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，探索實(shí)施全員全量考核機(jī)制，扎實(shí)抓好民警職業(yè)保障、合法權(quán)益保護(hù)、暖警愛警措施落實(shí)，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，在激發(fā)公安隊(duì)伍內(nèi)生活力上注入新動(dòng)能，充分展現(xiàn)新時(shí)代徐州公安克己奉公、無私奉獻(xiàn)、能拼善贏的良好形象。

（作者系徐州市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉景昌