張苧月 楊敏亮

摘要：面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的預(yù)防疾病風(fēng)險(xiǎn)，部隊(duì)各級(jí)需要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防疾病工作對(duì)于官兵身體健康、保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要意義，本文重點(diǎn)圍繞如何提高基層官兵預(yù)防疾病能力相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)基層;疾病預(yù)防;對(duì)策

官兵是部隊(duì)主體，疾病預(yù)防工作關(guān)系到廣大官兵身體健康、保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，所以必須提升官兵預(yù)防疾病能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，疾病的防控難度越來(lái)越大，特別是2019年末以來(lái)發(fā)生的新冠肺炎疫情又一次給我們上了一課。由于社會(huì)、氣候等因素的多變，會(huì)使得一些傳染性疾病發(fā)生變異，疾病傳播速度更快、傳播途徑更多、致病能力更強(qiáng)，而且疾病起病迅速、監(jiān)測(cè)方法手段不適用、防護(hù)藥品不充分，這些都增添了疾病預(yù)防難度。部隊(duì)是執(zhí)行特殊任務(wù)的武裝集團(tuán)，參與重大演訓(xùn)任務(wù)多，官兵收到環(huán)境、氣候等自然條件帶來(lái)的影響大，這些都對(duì)預(yù)防疾病能力提出了更高要求。另外，部隊(duì)特別是基層過(guò)的集體生活，一旦發(fā)生疾病控制不好，可能會(huì)帶來(lái)一系列不良的反應(yīng)和影響。所以，提升廣大官兵特別是基層官兵的預(yù)防疾病能力就顯得尤為重要。

一、基層官兵預(yù)防疾病面臨的新情況

一是部隊(duì)任務(wù)持續(xù)拓展，對(duì)基層官兵預(yù)防疾病能力提出新考驗(yàn)。新時(shí)代，一方面我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益任務(wù)更加繁重;一方面我國(guó)改革發(fā)展面對(duì)的矛盾問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，環(huán)境氣候變化給人們生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的不確定性增加。所以，部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)也會(huì)隨之增多，部隊(duì)除了備戰(zhàn)打仗外，還有一些急難險(xiǎn)重應(yīng)急任務(wù)需要完成。這些任務(wù)的變化給基層官兵預(yù)防疾病能力提出了新考驗(yàn)。

二是突發(fā)衛(wèi)生事件增多，對(duì)基層官兵預(yù)防疾病能力提出新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，新發(fā)傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多，如非典、高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感，以及從2019年末到現(xiàn)在都還沒(méi)有完全防控和防治的新冠肺炎疫情。早在2003年非典之后，軍隊(duì)制定了 《軍隊(duì)?wèi)?yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)定》，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行了具體明確的規(guī)范。特別是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，又再一次給我們敲響了警鐘。部隊(duì)大多都是集中居住，一旦發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生事件，其后果不可想象。而且有些部隊(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，有些部隊(duì)與社會(huì)接觸廣泛。這些因素夾雜在一起，對(duì)基層官兵預(yù)防疾病能力提出了新挑戰(zhàn)。

三是官兵就醫(yī)需求增長(zhǎng)，對(duì)基層官兵預(yù)防疾病能力提出新要求。隨著國(guó)家和軍隊(duì)發(fā)展，廣大官兵健康和防護(hù)疾病意識(shí)也逐步提高，廣大官兵盼望著享有更好的醫(yī)療服務(wù)資源。不論是一般普通疾病，還是重大疾病，官兵還是希望可以盡早治療、更好治療，這些因素的疊加，給基層官兵預(yù)防疾病能力提出了新要求。

二、制約提高基層官兵預(yù)防疾病能力問(wèn)題

一是預(yù)防疾病觀念有待加強(qiáng)。從十八屆五中全會(huì)上提出建設(shè)健康中國(guó)后，全社會(huì)都在大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，并將其放在各級(jí)工作的重要位置。但是，在部隊(duì)一些基層中，還是存在對(duì)于預(yù)防疾病觀念認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。比如，一些單位領(lǐng)導(dǎo)只看重訓(xùn)練成績(jī)，而對(duì)于預(yù)防疾病工作沒(méi)有放在比較突出的位置，認(rèn)為只要不發(fā)生群體性規(guī)模疾病，就無(wú)需做重點(diǎn)部署。領(lǐng)導(dǎo)不重視，自然基層預(yù)防疾病工作也會(huì)相應(yīng)滯后，衛(wèi)生防病宣傳教育時(shí)間也會(huì)被擠占。一些官兵的感覺(jué)是每年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳月打掃打掃衛(wèi)生、進(jìn)行防病知識(shí)宣傳，而其他時(shí)間則感覺(jué)不到預(yù)防疾病工作的存在。對(duì)官兵個(gè)體而言，對(duì)于預(yù)防疾病也是憑著生活和工作經(jīng)驗(yàn)，而鮮有真正有作用和實(shí)效的措施。

二是衛(wèi)生隊(duì)伍能力有待提高。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，基層部隊(duì)大部分從事預(yù)防疾病人員多數(shù)是臨床軍醫(yī)、而非專業(yè)的防疫人員，缺少較為專業(yè)的技術(shù)能力水平。這就需要通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有人員對(duì)于預(yù)防疾病能力和水平。

三是預(yù)防疾病工作落實(shí)不夠。預(yù)防疾病工作是否有效，關(guān)鍵還是在于相關(guān)制度能否有效落實(shí)。在基層普遍現(xiàn)象是由于其認(rèn)識(shí)不到位，所以就有不少人認(rèn)為預(yù)防疾病就是做一些“消、滅、殺”工作，再加之預(yù)防疾病專業(yè)人員數(shù)量少，真正落實(shí)起任務(wù)來(lái)，其工作效果和質(zhì)量會(huì)大打折扣。

四是專業(yè)防護(hù)設(shè)施裝備落后。在基層，官兵最常見(jiàn)的就是人工背著手搖式噴霧器開(kāi)展消毒、殺菌、滅菌的工作，而對(duì)于一些專業(yè)防護(hù)裝備，如衛(wèi)生防疫車、食品理化檢驗(yàn)箱、野外檢水箱等則鮮有見(jiàn)到。許多已經(jīng)配備的設(shè)施裝備，由于維修和維護(hù)問(wèn)題，如缺乏維修人員、維修零件、維修經(jīng)費(fèi)而沒(méi)能及時(shí)修復(fù)，進(jìn)而影響了基層預(yù)防疾病工作的開(kāi)展。

三、提高基層官兵預(yù)防疾病能力建議

一是提高思想認(rèn)識(shí)。思想決定行動(dòng)，要想有好的工作落實(shí)，必須有較好的思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是增強(qiáng)官兵疾病預(yù)防能力的首要關(guān)鍵，預(yù)防疾病是部隊(duì)管理工作中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，雖然預(yù)防疾病不是各級(jí)部隊(duì)中心工作，但卻對(duì)中心工作會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，對(duì)于官兵預(yù)防疾病工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視程度能夠決定預(yù)防疾病的措施是否落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到基層預(yù)防疾病對(duì)于保持部隊(duì)穩(wěn)定、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要作用。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)單位的主官，更加要意識(shí)到這一點(diǎn)。要提高醫(yī)護(hù)人員意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)真正使官兵認(rèn)識(shí)到預(yù)防疾病的積極作用，調(diào)動(dòng)全員加入到預(yù)防疾病的工作中來(lái)。

二是提升專業(yè)能力。要全面加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提升專業(yè)水平能力。加強(qiáng)現(xiàn)有衛(wèi)生隊(duì)（所）人員在崗培訓(xùn)，既要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、更要加強(qiáng)操作技能訓(xùn)練，如通過(guò)崗位練兵、比武競(jìng)賽等形式，提高專業(yè)知識(shí)和技能。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，完善考核機(jī)制，對(duì)預(yù)防疾病工作表現(xiàn)與立功受獎(jiǎng)、晉升評(píng)職等緊密掛鉤，從制度上激勵(lì)個(gè)人不斷提高專業(yè)技術(shù)能力。

三是加強(qiáng)工作落實(shí)。改進(jìn)工作需要持續(xù)加強(qiáng)工作落實(shí)，這是提高基層官兵預(yù)防疾病能力的重要舉措之一。衛(wèi)生法規(guī)制度是預(yù)防疾病工作指南和行為準(zhǔn)則，必須重點(diǎn)抓好落實(shí)。要建立“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”責(zé)任制，形成層層負(fù)責(zé)、按級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。通過(guò)建立預(yù)防疾病檔案，作為基層單位落實(shí)《綱要》考評(píng)、個(gè)人評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、基層抓經(jīng)常的效果。結(jié)合基層單位全面建設(shè)，把預(yù)防疾病納入“雙爭(zhēng)”范圍，納入黨委（支部）議事日程。結(jié)合各級(jí)部隊(duì)中心任務(wù)，制定完善的衛(wèi)生防病工作計(jì)劃，進(jìn)而確保官兵以健康的身心和強(qiáng)健的體魄圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

四是提升裝備性能。做好預(yù)防疾病工作，基層部隊(duì)需要大力加強(qiáng)專業(yè)設(shè)施設(shè)備更新和維護(hù)。一方面，要積極向上爭(zhēng)取更多更好的較為先進(jìn)的衛(wèi)生設(shè)施裝備，進(jìn)而來(lái)提高預(yù)防疾病工作效率;同時(shí)，還要加強(qiáng)本級(jí)資金投入，配套一些必要的設(shè)施設(shè)備。另一方面，要做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備操作培訓(xùn)，在使用時(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，正確使用機(jī)器，保障設(shè)施設(shè)備完好率。