鄒軍偉

摘要：為了通過科學(xué)合理的手段完善我國文明吸煙環(huán)境的創(chuàng)設(shè)工作，從而對(duì)我國文明吸煙環(huán)境創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，在建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行、環(huán)境、宣傳方面存在的問題，并對(duì)軟硬件環(huán)境這兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的探討與研究，進(jìn)而為建設(shè)良好的吸煙環(huán)境制定出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：文明吸煙環(huán)境建設(shè);軟環(huán)境;硬環(huán)境

引言

雖然我國文明吸煙環(huán)境建設(shè)起步較晚，但步伐依然穩(wěn)健?！督】抵袊?030》規(guī)劃綱要提出，中國應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。國家煙草專賣局也在其內(nèi)部系統(tǒng)中發(fā)布了指導(dǎo)意見，要求各地區(qū)和部門創(chuàng)造“文明吸煙環(huán)境”。然而，我國文明吸煙環(huán)境建設(shè)還存在許多問題。因此，本文從我國文明吸煙環(huán)境建設(shè)中存在的問題出發(fā)，提出了軟環(huán)境與硬環(huán)境“軟硬結(jié)合”的各種應(yīng)對(duì)策略。

1 文明吸煙環(huán)境創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 部門職責(zé)混亂

文明吸煙環(huán)境的有效創(chuàng)設(shè)，不單單需要煙草企業(yè)的不懈努力，更加需要地方政府相關(guān)部門的支持與監(jiān)督，尤其是對(duì)文明吸煙設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)以及資金的投入方面。但是現(xiàn)階段，在文明吸煙環(huán)境建設(shè)的過程中，煙草企業(yè)與城市建設(shè)部門以及交通部門的溝通不夠及時(shí)有效，并且與環(huán)保部門，衛(wèi)生部門的理念并為達(dá)到一致統(tǒng)一。長此以往，則導(dǎo)致各個(gè)部門之間的溝通與合作難度越來越大，并且各部門之間的管理和責(zé)任分配也不夠明確，從而嚴(yán)重阻礙了文明吸煙環(huán)境的有效創(chuàng)設(shè)。

1.2 輿論環(huán)境堪憂

反對(duì)者的輿論從未停止質(zhì)疑創(chuàng)造文明吸煙環(huán)境的行動(dòng)。許多控?zé)熑耸空J(rèn)為，所謂“文明吸煙環(huán)境”的實(shí)質(zhì)是銷售煙草，而吸煙室等控?zé)熢O(shè)施已逐漸成為煙草公司的另一個(gè)推廣領(lǐng)域。如何在文明吸煙和合理控?zé)熤g找到平衡點(diǎn)是一個(gè)亟待解決的問題。

1.3宣傳手段單一

現(xiàn)階段，全國各地文明吸煙環(huán)境建設(shè)宣傳手段相對(duì)單一，主要?jiǎng)t是通過舉辦線下活動(dòng)來對(duì)創(chuàng)設(shè)文明吸煙環(huán)境進(jìn)行宣傳，如“煙頭不倒，城市更美”的撿煙頭革命、以及“世界無煙日”的宣傳活動(dòng)等。將文明吸煙環(huán)境建設(shè)的精神盡可能普及到更多的公民中，是提高文明吸煙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的最有效的途徑。

2 建設(shè)對(duì)策

2.1 軟環(huán)境建設(shè)對(duì)策

2.1.1 改善輿論環(huán)境

對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)是反對(duì)者質(zhì)疑的主要原因。因此，煙草行業(yè)內(nèi)企業(yè)和地方政府的相關(guān)部門需要量化和公開各項(xiàng)相關(guān)工作的收支情況，重點(diǎn)證明以下兩個(gè)方面：首先證明建設(shè)文明吸煙環(huán)境的目的不是為了促進(jìn)煙草銷售和納稅，其次證明文明控?zé)熢O(shè)施和設(shè)備對(duì)優(yōu)化空氣質(zhì)量的作用。只有社會(huì)大眾對(duì)建立文明吸引環(huán)境有足夠清晰的認(rèn)識(shí)，才能從根本上減少吸煙者和二手吸入者的危害。

2.1.2 增添宣傳手段

（1）普查式”散發(fā)傳單。傳統(tǒng)的傳單分發(fā)形式較為單調(diào)且低效。過去對(duì)宣傳單的發(fā)放形式主要是工作人員隨意向過往路人進(jìn)行發(fā)放，如此的形式不僅會(huì)引起路人的反感，而且也無法達(dá)到預(yù)期的宣傳效果。一個(gè)簡(jiǎn)單有效的辦法是，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局與城市管理局和綜合執(zhí)法局強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)派出工作人員，挨家挨戶向每個(gè)社區(qū)住戶和街道商店分發(fā)傳單。這種類似普查的工作方法不僅準(zhǔn)確地向每一位居民宣傳，而且還有效的縮短了政府、煙草企業(yè)和居民之間的距離。

（2）多種媒體平臺(tái)進(jìn)行線上推送。地方政府應(yīng)與當(dāng)?shù)馗鞔笮侣劽襟w進(jìn)行合作，在廣播、電視和報(bào)紙等主流信息媒體平臺(tái)上開設(shè)定期專欄或節(jié)目;同時(shí)，聯(lián)合電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等運(yùn)營商定期向當(dāng)?shù)厮惺謾C(jī)用戶發(fā)送官方短信，宣傳文明吸煙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)精神及相關(guān)活動(dòng)。多媒體平臺(tái)線上推送的措施可以讓廣大人民群眾在足不出戶的情況下就能對(duì)建設(shè)文明吸煙環(huán)境的具體工作流程與細(xì)節(jié)進(jìn)行全面的了解與認(rèn)知。

2.2 硬環(huán)境建設(shè)對(duì)策

2.2.1 文明吸煙設(shè)施設(shè)備的投放工作

（1）文明吸煙設(shè)施設(shè)備的選用

現(xiàn)階段，各大城市的市面上主要有全封閉式吸煙室、半封閉式吸煙亭、嵌入式吸煙柱和站立式吸煙樁等文明吸煙設(shè)施設(shè)備。鑒于每一種控?zé)熢O(shè)施都具有自身明顯的優(yōu)勢(shì)以及缺陷，因此在建設(shè)文明吸煙環(huán)境的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)控?zé)熢O(shè)配進(jìn)行合理的搭配與選擇。

（2）文明吸煙設(shè)施設(shè)備的投放規(guī)劃

文明吸煙設(shè)施和設(shè)備的啟動(dòng)規(guī)劃應(yīng)符合城市的布局和啟動(dòng)規(guī)則，并要遵循因地制宜的原則。對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)、公園、街道、商業(yè)區(qū)、街道、車站等主要公共場(chǎng)所類型，應(yīng)根據(jù)每個(gè)場(chǎng)所的獨(dú)特性質(zhì)和條件，從而正確將文明吸煙設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行合理的規(guī)劃與投放。

（3）文明吸煙設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)

多元性是城市總體規(guī)劃的主要特征，因此文明吸煙設(shè)施設(shè)備則需要順應(yīng)城市發(fā)展建設(shè)的需求，要在設(shè)計(jì)過程中加入“景以境出，因借體宜”的全新理念，匹配各城區(qū)的整體風(fēng)格面貌，從而起到弘揚(yáng)文化，創(chuàng)造和諧城市氛圍的效果。

（4）文明吸煙設(shè)施設(shè)備的維護(hù)

為了促進(jìn)文明吸煙環(huán)境長效穩(wěn)固的發(fā)展，那么對(duì)于文明吸煙設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)則是非常必要的工作內(nèi)容之一。設(shè)備的維修和保養(yǎng)是確保設(shè)備安全運(yùn)行并最大限度提高其有效性的唯一途徑。設(shè)施設(shè)備的維護(hù)一般包括日常維護(hù)、定期維護(hù)、定期檢查和深入檢查等各方面。

2.2.2 展館的建設(shè)工作

文明吸煙環(huán)境建設(shè)展廳由政府投資建設(shè)。是以“文明吸煙環(huán)境建設(shè)”為主題，集“規(guī)劃展示、設(shè)施體驗(yàn)、文明教育”為一體，堅(jiān)持以人為本的原則，從而構(gòu)建文明吸煙的社會(huì)理念，旨在提高公民的文明吸煙意識(shí)。

在文明吸煙環(huán)境建設(shè)展廳內(nèi)，增加了各類文明吸煙設(shè)施設(shè)備的樣品，為參與展廳的市民提供展示體驗(yàn)服務(wù)，建立各城區(qū)文明吸煙設(shè)施設(shè)備啟動(dòng)規(guī)劃沙盤，配備讀物和傳單，進(jìn)一步傳達(dá)建設(shè)文明吸煙軟環(huán)境的政策精神，并選擇具有良好精神面貌和良好禮儀口才的導(dǎo)游向參與者講解文明吸煙環(huán)境建設(shè)的具體細(xì)節(jié)以及重大意義。

3 結(jié)束語

我國文明吸煙環(huán)境建設(shè)需要各方各界的支持與合作，各相關(guān)職能部門要將文明吸煙環(huán)境建設(shè)納入自身的工作議程，并切實(shí)履行工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，從而推動(dòng)工作的落地生效;要做好軟環(huán)境下的文明引導(dǎo)和宣傳，教育廣大市民，提升自身的意識(shí)和責(zé)任感;同時(shí)要完善硬環(huán)境下設(shè)施設(shè)備的投入和管理制度，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的功效。由此可見，只有各方各界都能以城市主人的身份積極參與到文明吸煙環(huán)境的建設(shè)當(dāng)中，才能是使文明吸煙環(huán)境建設(shè)的意義達(dá)到預(yù)期的效果。

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