賈衛(wèi)列
美國政府近日宣布重新加入《巴黎協(xié)定》,聯(lián)合國秘書長古特雷斯對此表示歡迎,認為美國的凈零排放承諾意味著產(chǎn)生當今全球碳污染2/3的國家都在尋求2050年前實現(xiàn)碳中和,將使《巴黎協(xié)定》重新成為一個完整的整體,對美國和全世界都是好消息。
毋庸諱言,此次美國重返《巴黎協(xié)定》,是帶著跟中國競爭國際影響力的態(tài)度回歸的。但同時,拜登承諾采取行動實現(xiàn)2025年前把溫室氣體的排放減少到比2005年低26%~28%水平的目標;任命前國務(wù)卿克里為首任氣候事務(wù)總統(tǒng)特使,并讓他加入國家安全委員會;克里和拜登的國內(nèi)氣候顧問麥卡錫領(lǐng)導(dǎo)政府的氣候議程,協(xié)調(diào)法規(guī)及國內(nèi)、國際激勵措施,以加速清潔能源的使用和化石燃料的過渡;拜登還簽署了十幾項與氣候變化有關(guān)的行政命令,動員所有聯(lián)邦機構(gòu)幫助制定政府的應(yīng)對措施,并表示盡管存在分歧,但不會因此影響中美兩國在應(yīng)對氣候變化方面的合作。以上表態(tài)和動作都顯示出,應(yīng)對氣候變化成為當前美國政府的內(nèi)政外交重點,并納入最重要的多邊和雙邊對話中,美國在全球問題上離不開與其他國家的合作。
盡管拜登在近日舉行的慕尼黑安全會議上表態(tài)稱須做好與中國長期戰(zhàn)略競爭準備,但在全球氣候變化問題上,世界兩大經(jīng)濟體除了合作別無其他路徑,兩國的溫室氣體排放量占全球總量的40%,若一個搭臺,另一個拆臺,全球應(yīng)對氣候變化的努力將會成為泡影,兩國寄望于影響國際氣候外交也無從談起。
美國的溫室氣體排放量占全球總量的約13%,作為全球科技影響力最大的國家,美國在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮作用、重返合作,一方面能有效實現(xiàn)減排和溫控目標,有助于其他國家的減排,另一方面對疫情后全球經(jīng)濟綠色復(fù)蘇將產(chǎn)生積極影響。美國政府計劃向國內(nèi)投資2萬億美元,建立一套清潔能源標準,實施能源轉(zhuǎn)型計劃,使得美國電力行業(yè)在2035年前實現(xiàn)碳中和,同時推動美國在2050年前實現(xiàn)凈零排放,這將推動美國經(jīng)濟增長,由此產(chǎn)生的輻射效應(yīng)將同時提升全球經(jīng)濟。國際貨幣基金組織認為,氣候變化是經(jīng)濟和金融穩(wěn)定的根本風險,相關(guān)應(yīng)對行動可以促進全球GDP增長。
中國在氣候變化問題上同樣有與包括美國在內(nèi)的其他國家加強合作的需求,并加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源,使中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。面對美國重新加入各個“群”的態(tài)勢,我們的態(tài)度是穩(wěn)定的,即堅定走綠色發(fā)展之路,加快環(huán)境持續(xù)化、經(jīng)濟綠色化、政治法治化、文化生態(tài)化、科技創(chuàng)新化、社會和諧化的步伐,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,以更加開放的心態(tài)和穩(wěn)健的措施應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)?!?/p>
(作者是北京生態(tài)文明工程研究院副院長)