市場監(jiān)管總局：發(fā)布《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》明確嬰幼兒配方乳粉不得實(shí)施委托檢驗(yàn)

近期，為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》、《國務(wù)院食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2020年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》等文件要求，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升乳制品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局制定并發(fā)布《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，各部門要積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委修訂生乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方食品等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，制定完善加工工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升乳品安全指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)；組織研究制定乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息記錄規(guī)范。

《方案》規(guī)定，乳制品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)全面負(fù)責(zé)食品安全工作的責(zé)任意識，有效落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)加強(qiáng)全過程控制，加強(qiáng)奶源管理，提高自建自控奶源比例，開展牧場審核，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，盡量縮短生鮮乳運(yùn)輸距離，對生鮮乳收購、運(yùn)輸實(shí)行精準(zhǔn)化、全時(shí)段管理。

《方案》明確，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要定期對質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告。集團(tuán)公司應(yīng)定期對所屬工廠進(jìn)行檢查，鼓勵(lì)企業(yè)選擇食品安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方檢查評價(jià)。此外，還要加強(qiáng)食品召回演練，對上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的乳制品，立即停止生產(chǎn)銷售并實(shí)施召回，及時(shí)告知消費(fèi)者，最大限度地減少食品安全危害。

《方案》督促企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)原輔料把關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，加強(qiáng)原輔料、半成品、成品以及生產(chǎn)衛(wèi)生狀況的檢驗(yàn)檢測；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)探索基于產(chǎn)品研發(fā)、原料把關(guān)、過程監(jiān)控、定期監(jiān)測等控制措施，合理設(shè)定低溫短保質(zhì)期乳制品微生物等檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次；鼓勵(lì)集團(tuán)公司設(shè)立中心實(shí)驗(yàn)室，對所屬乳制品工廠統(tǒng)一進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)，提高效率、節(jié)約資源、降低成本。針對嬰幼兒配方乳粉，生產(chǎn)企業(yè)要對出廠產(chǎn)品按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全項(xiàng)目逐批檢驗(yàn)，不得實(shí)施委托檢驗(yàn)，加強(qiáng)對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測。

《方案》引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)低溫乳制品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流，建設(shè)信息化平臺(tái)，整合末端配送銷售網(wǎng)點(diǎn)，全程監(jiān)控儲(chǔ)運(yùn)和銷售溫度，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)；加大企業(yè)信息化建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯；加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，增品種提品質(zhì)，優(yōu)化加工工藝，做大做強(qiáng)主打產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力。鼓勵(lì)集團(tuán)公司整合技術(shù)力量統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)部門，獨(dú)立或者通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式開展科研創(chuàng)新。

此外，《方案》還要求加強(qiáng)乳制品企業(yè)許可審查，加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)許可審查培訓(xùn)，提高材料審查與現(xiàn)場核查質(zhì)量；加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊，修訂《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確不予注冊的情形，要求企業(yè)具有完整生產(chǎn)工藝，不得使用已符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請配方注冊；建立健全嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查制度，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行、按配方注冊和生產(chǎn)許可要求組織生產(chǎn)等情況；加大乳制品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。

國家市場監(jiān)管總局表示，將定期發(fā)布乳制品監(jiān)督抽檢信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度；鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是企業(yè)內(nèi)部人員、媒體、消費(fèi)者等舉報(bào)或提供乳制品質(zhì)量安全問題線索，曝光企業(yè)違法行為；鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)食品安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度；支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)乳制品企業(yè)自覺維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)誠信建設(shè)、科普宣傳作用。