摘要：開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作有利于掌控技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況與演變規(guī)律，并為技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。但是技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作存在缺乏全國統(tǒng)一的統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計不全面等問題。為了提高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量，促進技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當從統(tǒng)計分類、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計工作實施等方面入手優(yōu)化統(tǒng)計工作。

關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù)業(yè);統(tǒng)計工作;統(tǒng)計內(nèi)容

前言：

在科技革命與產(chǎn)業(yè)革命過程中，技術(shù)服務(wù)逐漸從公共服務(wù)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從某種角度來看，技術(shù)服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展規(guī)模不斷擴大，所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也不斷增加。但是，在諸多因素的影響下，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中仍存在一些問題，需采取有效措施加以解決。

1.技術(shù)服務(wù)業(yè)概述

技術(shù)服務(wù)業(yè)主要指科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等，例如部分企業(yè)主要是進行科學研究，即通過實驗和分析研發(fā)新技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用在工程施工過程中，或編制技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。而技術(shù)服務(wù)即技術(shù)咨詢服務(wù)，部分企業(yè)的技術(shù)服務(wù)主要指工程技術(shù)咨詢服務(wù)、工程質(zhì)量檢測服務(wù)、地質(zhì)勘察服務(wù)等，其中工程質(zhì)量檢測服務(wù)主要包括施工監(jiān)控、安全評估、巖土工程、混凝土耐久性技術(shù)評估等，而地質(zhì)勘察服務(wù)主要包括巖土勘察、物探、隧道超前預(yù)報等。

2.技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

2.1頂層設(shè)計現(xiàn)狀

在技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，國家相關(guān)部門越來越重視技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，出臺了相關(guān)政策文件，并對技術(shù)服務(wù)業(yè)及其細分業(yè)態(tài)進行了詳細劃分，為地方政府進行技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指明了方向。國家統(tǒng)計局等部門根據(jù)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所開展的技術(shù)服務(wù)活動的同質(zhì)性原則對技術(shù)服務(wù)業(yè)進行了分類。在2014時，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容將整個行業(yè)劃分為了一個綜合科技服務(wù)領(lǐng)域與八個專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域【1】。在2015年時，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》這一文件，初步劃分了技術(shù)服務(wù)業(yè)的細分領(lǐng)域。同年，相關(guān)部門也發(fā)布了《科技服務(wù)業(yè)分類》這一文件，將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了七個大類，三十一個中類與八十一個小類。在2018年時，國家統(tǒng)計局修訂了《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》，將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了七個大類，二十四個中類與八十八個小類。

2.2地方實踐現(xiàn)狀

在2009年之后，全國一共有二十七個省市發(fā)布了關(guān)于科技的統(tǒng)計報表制度，基本上涵蓋了創(chuàng)新活動、研發(fā)活動、科技活動、科技服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。第一，從統(tǒng)計分類情況來看，各省市主要是以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為主要依據(jù)，對技術(shù)服務(wù)業(yè)的類型進行劃分，將符合技術(shù)服務(wù)業(yè)特點與內(nèi)涵的行業(yè)納入到了統(tǒng)計工作中，主要包括信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等，同時將技術(shù)服務(wù)業(yè)劃分為了三大類【2】。部分省市也進行了統(tǒng)計中類與統(tǒng)計小類的劃分，例如天津市將地質(zhì)勘察業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)等劃分為了統(tǒng)計中類與小類。第二，從統(tǒng)計內(nèi)容來看，各省市主要是根據(jù)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)濟情況、從業(yè)人員情況、機構(gòu)情況、科技產(chǎn)出情況、對外科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化情況等標準設(shè)置統(tǒng)計指標，構(gòu)建統(tǒng)計指標體系。其中四川省的技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系較為完善，涉及到了諸多方面的情況。第三，從統(tǒng)計工作實施情況來看，開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的主體主要是政府科技主管部門，而事業(yè)單位與民間機構(gòu)可以進行輔助統(tǒng)計。例如，河南省科技廳主要負責河南省技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案的制定，而河南省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心主要實施統(tǒng)計工作。

2.3主要問題

雖然近年來各個政府機構(gòu)都十分重視技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，將技術(shù)服務(wù)業(yè)分為了九大業(yè)態(tài)，而地方政府在進行統(tǒng)計時也將這九大業(yè)態(tài)領(lǐng)域所涉及到的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)都納入到了統(tǒng)計范圍當中。同時，各個地區(qū)也根據(jù)經(jīng)濟狀況、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本情況等方面情況設(shè)置了統(tǒng)計指標，基本可以反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。但是，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中仍然存在一些問題。

第一，缺乏全國性的統(tǒng)一指標體系。從實際情況來看，當前只有少數(shù)省市根據(jù)本地技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點與實際需求進行了統(tǒng)計工作。從全國角度來看，國內(nèi)仍然缺乏全國性的統(tǒng)一指標體系，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏指導(dǎo)，且只能掌握地方技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，無法掌握全國技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，無法對區(qū)域發(fā)展進行對比分析。

第二，統(tǒng)計范圍較小。雖然政府部門劃分的九大業(yè)態(tài)領(lǐng)域基本涵蓋了技術(shù)服務(wù)業(yè)，但是仍然沒有將與虛擬實驗室、創(chuàng)新媒體、知識產(chǎn)權(quán)運營等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)納入到統(tǒng)計范圍當中，導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果并不全面，無法準確反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢【3】。

第三，缺乏特色指標。各個省市發(fā)布的統(tǒng)計報表制度中沒有針對各細分業(yè)態(tài)的特色指標，無法對新業(yè)態(tài)、新模式進行統(tǒng)計分析，便無法有效判斷各細分領(lǐng)域的發(fā)展情況與技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。

3.提高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平的策略

3.1優(yōu)化統(tǒng)計分類結(jié)構(gòu)

為了提升技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的水平，應(yīng)當根據(jù)細分業(yè)態(tài)及其行業(yè)特征對統(tǒng)計分類結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。從技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀來看，《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出了九大細分業(yè)態(tài)，例如研究開發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等，基本上涵蓋了所有科技服務(wù)活動，為各個省市開展技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作提供了指導(dǎo)。各個省市在制定技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時會根據(jù)這九大細分業(yè)態(tài)的布局調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也為統(tǒng)計工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，后續(xù)在進行技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計時，需要進一步細化這九大業(yè)態(tài)。例如將這九大業(yè)態(tài)設(shè)置為統(tǒng)計大類，之后再詳細劃分統(tǒng)計中類與統(tǒng)計小類。統(tǒng)計人員可以綜合分析《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》當中的分類情況，將其中涉及到技術(shù)服務(wù)業(yè)的類型納入到統(tǒng)計范圍當中。同時，統(tǒng)計人員也需要根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展趨勢與行業(yè)特征增添一些中類與小類，并對其進行詳細的解釋說明。

3.2完善統(tǒng)計內(nèi)容

為了擴大技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，完善技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容，應(yīng)當增設(shè)一些關(guān)于細分業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計指標。并將技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系劃分為兩大模塊，即普適性統(tǒng)計指標體系與細分業(yè)態(tài)特色指標體系。首先，統(tǒng)計人員需要根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的政府及社會需求，并結(jié)合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基本情況設(shè)計符合各類機構(gòu)需求的統(tǒng)計指標，完善普適性統(tǒng)計指標體系，從而充分了解技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基本情況，全面掌握技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況【4】。此外，統(tǒng)計人員應(yīng)當根據(jù)技術(shù)服務(wù)業(yè)細分業(yè)態(tài)的行業(yè)特征制定符合各領(lǐng)域的統(tǒng)計指標，完善細分業(yè)態(tài)特色指標體系，從而準確反映各個新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展情況，掌握技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展成效。

3.3加大實施力度

為了加大技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的實施力度，應(yīng)當構(gòu)建適用于全國范圍內(nèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標體系。其次，統(tǒng)計人員需綜合分析技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點，考慮統(tǒng)計對象的多元化、統(tǒng)計主體的分散性與統(tǒng)計內(nèi)容的復(fù)雜性等特點，靈活應(yīng)用統(tǒng)計報表進行統(tǒng)計，并科學利用綜合分析法、重點調(diào)查法等調(diào)查方法。此外，統(tǒng)計機構(gòu)需要對統(tǒng)計人員進行全方位培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)能力。也可以定期邀請科學技術(shù)學會、專業(yè)咨詢機構(gòu)的專家開設(shè)講座，從而解決統(tǒng)計中的各種問題。

結(jié)語：

在長期發(fā)展過程中，技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量不斷提升，為技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了幫助。但是，全國仍然沒有構(gòu)建統(tǒng)一的統(tǒng)計指標體系，在統(tǒng)計時也沒有將虛擬實驗室等領(lǐng)域納入到統(tǒng)計范圍當中，無法全面反映技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。為此，應(yīng)當優(yōu)化技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類結(jié)構(gòu)、完善統(tǒng)計內(nèi)容、加大統(tǒng)計工作實施力度，促進技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：勞錦華，1983年7月，女，漢族，廣東開平，中級經(jīng)濟師，大學本科（自考），研究方向：統(tǒng)計，工作單位：中交四航工程研究院有限公司。