農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)2020年漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況

本刊訊2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織開展了漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。漁業(yè)漁政管理局組織漁業(yè)法律法規(guī)研究咨詢中心（上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院）、漁政執(zhí)法研究咨詢中心（大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院）專家，從執(zhí)法主體資格、證據(jù)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等五個(gè)方面，對(duì)案卷進(jìn)行了全面評(píng)查。2020年12月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于2020年漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》），公布案卷評(píng)查結(jié)果，經(jīng)初評(píng)和復(fù)核兩個(gè)環(huán)節(jié)，共評(píng)選出漁業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷78卷。

此次執(zhí)法案卷評(píng)查中，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市在組織本轄區(qū)案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局提交了125冊(cè)參評(píng)案卷，整體報(bào)送情況良好。從上報(bào)案卷看，2020年報(bào)送案卷案件類型較為豐富，案由包括非法捕撈、非法收購(gòu)或銷售漁獲物、非法獵捕殺害及經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物、非法養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及違反安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)等方面。

從專家對(duì)案卷評(píng)查情況看，北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、云南、青島、寧波、廈門、深圳等?。ㄊ校┌妇碇谱饕?guī)范程度較高。但是，評(píng)查工作中也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)案卷制作存在當(dāng)事人認(rèn)定有遺漏、事實(shí)調(diào)查不清，證據(jù)不充分、證據(jù)不符合形式要件，法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范，執(zhí)法程序遺漏，查封、扣押等強(qiáng)制措施適用不符合法律規(guī)定，文書出現(xiàn)錯(cuò)別字、制作不規(guī)范等問題。

《通報(bào)》指出，漁業(yè)行政執(zhí)法辦案和案卷制作是檢驗(yàn)漁政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是漁政隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)?！锻▓?bào)》要求各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒本次案卷評(píng)查中評(píng)出的78個(gè)優(yōu)秀案卷，充分利用優(yōu)秀案卷開展剖析和培訓(xùn)活動(dòng)，并結(jié)合評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，找出本轄區(qū)案卷制作過程中存在的問題和不足，進(jìn)一步規(guī)范漁政執(zhí)法行為、辦案程序和法律適用，提升案卷制作水平和執(zhí)法人員辦案能力，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2020年全國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀案卷（排名不分先后）