煤礦企業(yè)人力資源社保管理的改革思考

□王 磊

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，民生問(wèn)題更加得到重視，企業(yè)社保的繳納制度也得到發(fā)展和改善。然而，在一些煤炭企業(yè)，人力資源管理的不當(dāng)導(dǎo)致社保管理出現(xiàn)一些問(wèn)題。本文從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)煤礦企業(yè)的人力資源管理和社保管理問(wèn)題提出一些可行性建議，希望對(duì)煤礦企業(yè)社保管理問(wèn)題的改善提供有效幫助。

一、引言

改革開(kāi)放不僅帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平整體的提高，而且還讓我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，反過(guò)來(lái)說(shuō)能源產(chǎn)業(yè)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和提升起到重要作用。其中，煤炭企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高的重要因素。一個(gè)企業(yè)想要長(zhǎng)足發(fā)展，不僅靠產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)手段，人力資源管理在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展中也是舉足輕重的，好的人力資源管理手段可以使企業(yè)更快更穩(wěn)地發(fā)展，是企業(yè)管理的關(guān)鍵。而社保管理又是人力資源管理的重要組成部分，社保問(wèn)題一直是國(guó)家、社會(huì)和人民關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系員工退休后養(yǎng)老、看病以及中途失業(yè)的生活保障，是一種國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保障機(jī)制。社保管理的問(wèn)題不管是對(duì)企業(yè)管理，還是對(duì)員工個(gè)人都有著深刻影響，關(guān)系企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

二、煤礦企業(yè)人力資源管理和社保管理的發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)家和社會(huì)重視企業(yè)社保制度的完善和發(fā)展的大環(huán)境影響下，煤礦企業(yè)的社會(huì)保障管理機(jī)制得到優(yōu)化和改革，部分煤炭企業(yè)能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，讓社保管理更加人性化。但是，由于地區(qū)發(fā)展差異以及城市農(nóng)村發(fā)展水平不夠均衡等問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)在各地區(qū)社保的繳納征收方法也不同，甚至一些落后地區(qū)的企業(yè)不愿意承擔(dān)員工的社保資金，或參保人認(rèn)識(shí)不到社保的重要性而不愿參保等。因此，一些地區(qū)的企業(yè)只給員工繳納工傷保險(xiǎn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率普遍較低。除此之外，因?yàn)椴煌貐^(qū)對(duì)社保繳納參保的管理辦法不同，在轉(zhuǎn)移和續(xù)接社保的問(wèn)題上會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。

三、部分煤礦企業(yè)社保管理中存在的問(wèn)題

（一）不完善的社保制度影響社保管理實(shí)施效果

目前，社保繳納是由參保單位承擔(dān)大部分資金，首先員工參保這件事上，給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，且小規(guī)模企業(yè)員工流動(dòng)性高，也給社保管理工作帶來(lái)一定難度，索性這些企業(yè)就不給臨時(shí)或短期員工繳納社保。其次，一些小規(guī)模的企業(yè)由于證照手續(xù)不齊全或者管理手段不到位等問(wèn)題沒(méi)有能力給員工繳納社保。另外由于社保轉(zhuǎn)移跨省難度較大，使社保轉(zhuǎn)移的不及時(shí)或者續(xù)接不及時(shí)導(dǎo)致社保參保率較低。要解決這些問(wèn)題，使所有人享受同等全方位的社會(huì)保障制度，不僅要企業(yè)提高人力資源管理能力以及對(duì)社保管理的重視度，遵守規(guī)章制度，合理給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而且相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)社保問(wèn)題的管理與改革，完善和健全相關(guān)制度，加大對(duì)社保制度及優(yōu)點(diǎn)的宣傳。

（二)參保人對(duì)社保的認(rèn)知度較低

當(dāng)前社會(huì)上雖然很多企業(yè)能做到按要求給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但是參保人本身對(duì)社保的認(rèn)知度不高，社會(huì)缺少?gòu)V泛的宣傳與普及，多數(shù)人更愿意每個(gè)月多拿一部分工資而放棄繳納社保，也不懂社保繳納的重要性，這些問(wèn)題在煤礦行業(yè)表現(xiàn)較為突出。因?yàn)槊旱V行業(yè)工作流動(dòng)性大，對(duì)自身社保是否繳納及應(yīng)該繳納的基數(shù)不關(guān)心。

（三）社保管理人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)相關(guān)的社保管理人員自身的工作素質(zhì)和能力較低，意識(shí)不到自身工作的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，很少能夠按照現(xiàn)行的規(guī)章制度和政策完成工作，不能及時(shí)準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和掌握新政策和規(guī)章制度，導(dǎo)致在工作過(guò)程中效率低或者應(yīng)付了事。社保管理人員業(yè)務(wù)能力較差還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面與社保繳納記錄等數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異，不能按時(shí)給參保人員續(xù)保等問(wèn)題。

（四）煤礦行業(yè)的特殊性導(dǎo)致社保管理工作難度大

煤礦行業(yè)因?yàn)榈V區(qū)大多分布在山區(qū)而不在城市的特點(diǎn)，人員設(shè)備配置不夠健全，缺乏完善的社保管理體系。小規(guī)模企業(yè)由于效益不好或管理問(wèn)題等原因更不愿意拿出利潤(rùn)投入到員工社保的繳納中，所以會(huì)出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納資金短缺、繳納不及時(shí)等不合理的問(wèn)題。

四、煤礦企業(yè)社保管理工作改革思路

（一）建立健全社保管理制度

人力資源管理系統(tǒng)中社保管理的前提是有完整的社保管理制度和方法。有了完整的社會(huì)保險(xiǎn)制度并按照規(guī)定采取實(shí)施才能提高企業(yè)社保管理的水平，更好地落實(shí)社保制度。但是目前為止煤礦行業(yè)的一些小微企業(yè)中沒(méi)有合理的崗位分類(lèi)以及專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行社保管理工作時(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社保管理人員和工作流程。這些企業(yè)應(yīng)繼續(xù)完善相應(yīng)的社保繳納制度，建立健全社保管理制度，從而給企業(yè)員工帶來(lái)更大權(quán)益，行使社會(huì)職責(zé)，這對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)有百利而無(wú)一害。在完善和改進(jìn)社保管理工作和機(jī)制的過(guò)程中可以建立專(zhuān)門(mén)的人力資源部門(mén)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦公流程和制度，定期公開(kāi)員工社保繳納情況。

（二）加強(qiáng)對(duì)社保管理的重視，提高參保意識(shí)

社保制度的制定不僅可以穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上減少貧富差距帶來(lái)的兩極分化，給基層員工提供生活保障，還能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高國(guó)民消費(fèi)水平。但是一項(xiàng)好的制度得到實(shí)施和推廣首先要得到大眾的接受和認(rèn)可，更要得到企業(yè)的重視和支持，只有提高企業(yè)對(duì)社保管理工作的重視程度，提高員工自覺(jué)繳納社保的意識(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的社保管理辦法并堅(jiān)持落實(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視和支持，明確并細(xì)化社保管理人員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)社保管理人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，才能讓社保制度得到更好的推廣和落實(shí)。社保制度在企業(yè)里難實(shí)行，在煤礦行業(yè)的企業(yè)更難實(shí)行，所以煤礦行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員要加大對(duì)社保管理工作的投入，首先要做到專(zhuān)人專(zhuān)管，避免因工作調(diào)動(dòng)導(dǎo)致社保轉(zhuǎn)移辦理難等問(wèn)題。其次企業(yè)要配合有關(guān)部門(mén)大力宣傳社保繳納的優(yōu)點(diǎn)及好處，可以通過(guò)企業(yè)宣貫會(huì)把專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的難以理解的問(wèn)題進(jìn)行講解或在廠(chǎng)區(qū)張貼漫畫(huà)、文字等形式的廣告，還可以通過(guò)廠(chǎng)區(qū)廣播進(jìn)行講解宣傳，把宣傳工作落實(shí)到各個(gè)班組，讓員工明白社保繳納關(guān)系每個(gè)人的自身利益與生活保障。最后，企業(yè)必須明白員工社保的繳納是一個(gè)企業(yè)必須履行的義務(wù)，是企業(yè)對(duì)員工對(duì)社會(huì)必須履行的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與支持，建立健全社保運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行不僅需要企業(yè)和員工的配合，還需要相關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持，需要建立健全社保管理機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)多層次、人性化的社會(huì)保障總基調(diào)。政府的支持第一個(gè)就是政策支持，有了相關(guān)的政策，企業(yè)和員工才能按照政策執(zhí)行。第二個(gè)是資金支持，資金支持是社保制度實(shí)行的必要條件。第三個(gè)是行動(dòng)支持，政府出臺(tái)相關(guān)政策后不能不聽(tīng)不看，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作組，不斷發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題和改進(jìn)歷史遺留問(wèn)題，要提高辦事效率，加強(qiáng)社保管理工作的落實(shí)與執(zhí)行力度。

五、結(jié)語(yǔ)

社保制度是一項(xiàng)切實(shí)有效的惠民制度，社保制度的實(shí)施與推廣關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，社保管理工作更是對(duì)企業(yè)發(fā)展的考驗(yàn)，想要解決這個(gè)問(wèn)題就要在實(shí)踐中找出問(wèn)題根源所在，從根源解決問(wèn)題，要不斷發(fā)展和探索合理的工作機(jī)制，做到真正為百姓謀福祉。煤礦企業(yè)更要經(jīng)受住這份考驗(yàn)，解決煤礦工人的后顧之憂(yōu)。