彭志萍 潘興揚(yáng)

2018年摘帽、2019年實(shí)現(xiàn)全域脫貧的四川省鄰水縣，原是集革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、移民庫(kù)區(qū)和貧困地區(qū)于一體的貧困縣。據(jù)2014年數(shù)據(jù)，全縣有貧困村152個(gè)、建檔立卡貧困人口28150戶(hù)78304人，貧困發(fā)生率9.13%。

多年以來(lái)，鄰水縣委縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦群眾急難愁盼，傾注真情實(shí)意，投入真金白銀，用力真抓實(shí)干，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保與全國(guó)、全省、全市一道全面建成小康社會(huì)。2018年、2019年，鄰水縣連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。

如何保障脫貧成果、杜絕返貧？近年來(lái)，鄰水縣不僅按照“排、訪(fǎng)、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷(xiāo)”七步法摸排監(jiān)測(cè)邊緣易致貧戶(hù)，更全面啟動(dòng)收入、產(chǎn)業(yè)外的各項(xiàng)舉措，為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，實(shí)實(shí)在在地做到了“以人為本”。

精神文明“積分制”

鄰水縣高灘鎮(zhèn)梨子溝村共346戶(hù)876人，轄區(qū)面積4平方公里，與重慶交界，屬典型的丘陵地貌。自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全村實(shí)施硬化公路16.08公里、便民路18.7公里、易地扶貧搬遷29戶(hù)、危房改造45戶(hù)，實(shí)現(xiàn)組組通公路、戶(hù)戶(hù)通便民路，硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

但是，物質(zhì)上的滿(mǎn)足沒(méi)有帶動(dòng)精神上的蛻變，“精神脫貧”迫在眉睫。

70歲的4組村民胡昌樹(shù)，2018年之前還居住在山頂?shù)耐僚鞣坷铮娣e只有30平方米，室內(nèi)環(huán)境是該村典型的“大雜燴”。

回想第一次入戶(hù)時(shí)，梨子溝村第一書(shū)記梁濤兼幫扶責(zé)任人說(shuō)：“屋頭下腳的地方都沒(méi)得，不但臟亂而且還有異味，讓人不敢進(jìn)屋。”

2018年易地搬遷項(xiàng)目實(shí)施，胡昌樹(shù)從山頂搬到山下，生活條件得到極大改變。但是，胡昌樹(shù)將生活陋習(xí)也帶了下來(lái)，懶散思想沒(méi)有絲毫變化。

為解決村民“生活脫貧了、精神沒(méi)脫貧”的狀況，梨子溝村委成立“精神文明銀行”，就“傳統(tǒng)美德、愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富、清潔衛(wèi)生、好人好事”等文明行為進(jìn)行量化，群眾通過(guò)文明行為獲取積分券，并將積分存在“文明存折”，當(dāng)積分達(dá)到一定額度時(shí)，可在村委兌換油、米、洗衣粉、牙膏等日常生活物品，形成“行為換積分，積分促文明”的循環(huán)模式，通過(guò)循序漸進(jìn)的方式開(kāi)展“精神扶貧”。

胡昌樹(shù)被作為首批“客戶(hù)”進(jìn)行重點(diǎn)推廣。在駐村工作隊(duì)幫助下，家里室內(nèi)外環(huán)境明顯改善，1個(gè)月后他也因清潔衛(wèi)生拿到了村委發(fā)放的積分券，并將5個(gè)積分存入自己名字開(kāi)戶(hù)的“文明存折”上。

2019年8月底，村委組織群眾召開(kāi)“精神文明銀行”積分兌換大會(huì)， 胡昌樹(shù)用文明積分兌換了1袋洗衣粉和1瓶洗發(fā)水。有了先進(jìn)模范，才有對(duì)比標(biāo)桿，才能更好地激發(fā)參與熱情。“精神文明銀行”運(yùn)行幾個(gè)月后，胡昌樹(shù)及安置點(diǎn)的5戶(hù)群眾，成了銀行的VIP客戶(hù)，他們互幫互助，形成“有事吼一聲”的習(xí)慣，從打掃衛(wèi)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從照看小孩到送雞送肉，幾戶(hù)群眾成了大家庭，成了全村學(xué)習(xí)的榜樣，更讓“有事吼一聲”成為該村的流行語(yǔ)。到現(xiàn)在，全村在家100多戶(hù)農(nóng)戶(hù)都有了自己的“銀行”存折。

村支部書(shū)記黃常富告訴記者：“群眾在比較，我們村干部也在比較，群眾思想上去了，鄰里糾紛、信訪(fǎng)矛盾、安全事故等負(fù)面值降下來(lái)了，干群關(guān)系更融洽了，這個(gè)銀行一定要辦下去。群眾生活幸福，我們也高興。”

用教育資源“斬?cái)唷备F根

“教育扶貧的意義在于阻斷貧困代際傳遞，這對(duì)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基具有重要意義?！?/p>

城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村適齡兒童跟隨家長(zhǎng)流往城鎮(zhèn)大學(xué)校，促生了鄉(xiāng)村師生的“農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)”邊遠(yuǎn)村小教育呈現(xiàn)日趨弱化之勢(shì)，成為農(nóng)村教育的一大“軟肋”，這一情況，“三山夾兩槽擁兩河”的鄰水縣也不例外。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄰水縣共有78所村小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）204個(gè)教學(xué)班，162名教師，3174名學(xué)生，其中50人以下的村小學(xué)約占66%，小微學(xué)校呈“點(diǎn)多、人少、路遠(yuǎn)、家貧”的特點(diǎn)，也是大多貧困家庭子女留守入學(xué)的無(wú)奈之選。為了確保農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，有效解放農(nóng)村勞動(dòng)力，鄰水縣借創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”東風(fēng)，在“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校”的基礎(chǔ)上，全縣積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革，推進(jìn)小微學(xué)校建設(shè)，提高村小教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，激活農(nóng)村教育大棋局，提升區(qū)域義務(wù)教育均衡度，取得了顯著成效。

龍橋鄉(xiāng)金堂村小位于鄰水縣境南部，距離中心校約5公里，學(xué)校占地4畝，原有2棟教學(xué)樓、1個(gè)食堂、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、6張乒乓球臺(tái)，實(shí)驗(yàn)儀器齊全，能滿(mǎn)足正常教育教學(xué)所需。

自2014年以來(lái)，龍橋鄉(xiāng)中心小學(xué)加快了改善金堂村小辦學(xué)條件的步伐，先后投入資金近50萬(wàn)元，硬化了操場(chǎng)，新建了廚房，修繕了圍墻和校門(mén)，維修加固了教學(xué)樓，并完成電路改造、天然氣安裝、設(shè)施設(shè)備添置及教學(xué)儀器桌椅的置辦等。2016年，學(xué)校又爭(zhēng)取到補(bǔ)助項(xiàng)目，為金堂村小搭建了一個(gè)100平方米的鋼架棚，更換了鋁合金窗，包上了鍍鋅鐵皮門(mén)。

“學(xué)校每年都在發(fā)生變化，環(huán)境越來(lái)越好，家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校條件都比較滿(mǎn)意，終于，也能讓農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女在這樣美好的環(huán)境里學(xué)習(xí)?！饼垬蜞l(xiāng)金堂村小教師如釋重負(fù)。

近年來(lái)，鄰水縣在項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備分配方面加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)村小的傾斜力度，積極改善村小辦學(xué)條件，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡發(fā)展。

據(jù)了解，鄰水縣壇同鎮(zhèn)天才門(mén)村小地處華鎣山山麓，該校設(shè)有5個(gè)年級(jí)共計(jì)60余名學(xué)生，其中大多為留守兒童;像執(zhí)教老師陳良容一樣扎根山區(qū)、默默奉獻(xiàn)的老師有5位，他們的長(zhǎng)期堅(jiān)守和執(zhí)著，承載了大山的希望和孩子們的未來(lái)。

針對(duì)教師結(jié)構(gòu)性缺編、城鄉(xiāng)師資差異大、發(fā)展不夠均衡等實(shí)際問(wèn)題，鄰水縣強(qiáng)化“統(tǒng)籌指導(dǎo)、單雙結(jié)合、拜師走教”舉措，依托“渝鄰合作”“校地合作”，通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送培到校、送課下村等“國(guó)培”活動(dòng)，選派村小教師參加異地交流輪崗和信息技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升村小教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

同時(shí)，鄰水縣在村小逐步推行電子備課、電子學(xué)案和多媒體教學(xué)，每位教師每學(xué)期至少上傳1個(gè)優(yōu)秀教案、1堂精品課視頻至縣級(jí)資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師教學(xué)資源互通共享，激發(fā)廣大教師的工作熱情，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和全縣師資均衡發(fā)展。

為致富鋪平“康莊大道”

“車(chē)子跳、鄰水到”“瓜果蔬、運(yùn)不出”，形容鄰水縣交通不便的俗語(yǔ)，終于被劃入了歷史范疇。

山地占40%、丘陵占60%的鄰水縣自2014年以來(lái)，堅(jiān)持以“精準(zhǔn)扶貧、交通先行”為統(tǒng)攬，以“交通大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，高效推進(jìn)交通扶貧，不斷打通節(jié)點(diǎn)、完善路網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)外通，自身實(shí)現(xiàn)精彩跨越的同時(shí)，為縣域高質(zhì)量脫貧注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，全縣公路里程達(dá)到4103公里，成為了“內(nèi)暢外聯(lián)”的川東渝北交通門(mén)戶(hù)，鋪就了“三山兩槽”脫貧致富的康莊大道。

鄰水縣百姓常說(shuō)：“一個(gè)縣城有1條環(huán)線(xiàn)3個(gè)高速出口，這在全省都不多見(jiàn)吧?！?/p>

2015年，鄰水縣制定《交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，將“一核、兩廊、三山、六區(qū)、九組團(tuán)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“12369”）空間布局規(guī)劃作為統(tǒng)攬，在擁有G65包茂高速、G42滬蓉高速“十字”交會(huì)，先行建成西出口、南出口的基礎(chǔ)上，建設(shè)北出口，大膽提出“一環(huán)三射”骨架路網(wǎng)：即東環(huán)線(xiàn)和西環(huán)線(xiàn)繞城閉環(huán)，3個(gè)高速出口以城區(qū)為基點(diǎn)多向放射，拉通拓展縣城骨架，著力構(gòu)建集輻射功能、服務(wù)功能、集聚功能為一體的現(xiàn)代交通體系。

6年來(lái)，鄰水縣投資30多億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，新建渡改橋16座，整治病危橋25座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站45個(gè)（改制前）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站5個(gè)、村級(jí)招呼站牌355個(gè)，開(kāi)通客運(yùn)線(xiàn)路127條，建制村通客車(chē)率達(dá)100%，物流服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施千里綠廊、百里安防工程1600公里，新改建公路2000多公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬（黑）化路率達(dá)100%。

（鄰水縣委宣傳部供圖）