新農村建設環(huán)境下農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略研究

魏學成

摘 要：農業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，農業(yè)的發(fā)展決定了我國的經(jīng)濟基礎是否穩(wěn)健，當前我國提出了建設新農村的任務，其核心在于強化農民的經(jīng)濟，改變農村的產(chǎn)業(yè)結構，將農業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟回饋給農民，而不是將農業(yè)經(jīng)濟的利益交給商人。目前我國農村積極進行農業(yè)經(jīng)濟管理工作建設，希望通過優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟管理內容提升農業(yè)經(jīng)濟效益，促進農村人民生活水平的提升。但目前基于農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，其管理內容提升難以實現(xiàn)。本文將從新農村建設環(huán)境下農業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題入手，全面展開基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略研究。

關鍵詞：新農村;農業(yè);經(jīng)濟;惠農政策

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.019

0 引言

新農村是我國黨政提出的全新概念，所謂新農村是指三個方面的新：第一新是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的新，要讓農民從農業(yè)中賺更多的錢，而不再是底層結構。第二新是農村面貌新。農村需要改變之前土墻、泥路、大瓦房的面貌，要有新農村的氣象，實現(xiàn)磚墻、水泥路、小樓的建設。第三新是農村人民新，要讓農民有更多的知識，成為科學的農業(yè)工作者，讓農民不再是人物的稱謂，而是職業(yè)的稱謂，實現(xiàn)農村的職業(yè)化建設。為了更好地建設新農村，需要進行農業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化，從基礎上改變農村現(xiàn)有的問題，才能讓農村更加富強。

1 新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題

1.1 農業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制建設比較落后

新農村建設中，農業(yè)經(jīng)濟管理問題的核心表現(xiàn)在于其管理的體制和機制比較落后，其核心原因在于兩個方面：第一個方面，農村土地的經(jīng)營模式是小規(guī)模的，針對現(xiàn)代農業(yè)大規(guī)模的作業(yè)情況是達不到相關要求的。當前的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式還都是小農經(jīng)濟的發(fā)展模式，以一家一戶為核心，每一戶都沒有出租或者轉讓土地的想法，導致家家戶戶得到農業(yè)發(fā)展情況都完全不同，而針對大面積的農業(yè)經(jīng)濟管理內容，顯然不適合針對一家一戶進行管理，不僅會增加管理的任務量，也會增加管理的難度。第二個方面，農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展水平較低影響了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，也僅僅是實現(xiàn)了機械化的生產(chǎn)，在產(chǎn)能上可以做到龍頭級別，甚至體量上也可以做到龍頭級別，但從管理方面來看，始終無法達到世界先進水平，沒有實現(xiàn)歐美國家相同的大集團化生產(chǎn)，因此實際的經(jīng)營效果并不強，甚至無法達到人們滿意的地步，也無法給相關的村鎮(zhèn)提供有用的管理經(jīng)驗。

1.2 農業(yè)經(jīng)濟體制中產(chǎn)業(yè)結構比較單一

困擾新農村建設的主要問題之一是農村經(jīng)濟體制中的產(chǎn)業(yè)結構問題嚴重，其主要的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)非常的單一，主要以農作物原材料的生產(chǎn)為核心，并沒有增加相應的加工生產(chǎn)技術，也沒有零售渠道，因而農產(chǎn)品原材料的銷售受經(jīng)銷商的控制，農民無法從中獲得足夠的利益。其主要原因在于兩方面：第一方面是農業(yè)方面的管理者沒有對農業(yè)金融產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)的制度安排。我國農業(yè)生產(chǎn)中，農業(yè)生產(chǎn)結構想要擴大，則需要做好設備的更新，而且要進行技術的學習，對個體農戶而言，需要大量的資金，是單一家庭無法承擔的。但我國農業(yè)發(fā)展中金融市場的介入力度不夠，惠農政策不夠完善，農民能獲得的資金相對有限，基本上無法滿足實際需求，甚至不少農民因為惠農金融宣傳力度不夠，不知道如何進行惠農金融的使用，造成擴大再生產(chǎn)難以進行。第二方面是農業(yè)經(jīng)營管理者沒有建立適合本地的農產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結機制。多數(shù)農民由于沒有零售經(jīng)驗，對市場情況并不了解，在不知道消費者訴求的情況下，每年農產(chǎn)品波動不受農民控制，會出現(xiàn)農產(chǎn)品價格每年浮動較大的情況，其核心在于農產(chǎn)品的整條產(chǎn)業(yè)鏈都是分散的，生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)完全不一致，因而無法預測市場情況，終端銷售的內容也無法反饋給生產(chǎn)的農戶，因而造成波動的產(chǎn)生。

1.3 農業(yè)生產(chǎn)中技術設施都比較落后

我國農業(yè)生產(chǎn)始終傳承著我國的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，即小農經(jīng)濟模式，以一家一戶為主要特征，每個農戶由于自家土地面積有限，通常使用人力進行耕種。而部分家庭比較富裕，土地較多，往往雇傭其他人員進行工作。究其原因，是因為我國作為一個人口大國，人力資源價格較低，往往雇傭人力的費用要低于機械化生產(chǎn)的費用，人力傳統(tǒng)勞動成為主流農業(yè)的發(fā)展方式。也就導致了農業(yè)生產(chǎn)中，技術和設施雙方面落后的情況出現(xiàn)。其核心原因有如下兩個方面：第一個方面，農業(yè)經(jīng)營管理者在農業(yè)基礎設施建設的力度不夠。此問題長期困擾我國的農業(yè)生產(chǎn)建設工作，核心在于農業(yè)生產(chǎn)機械設備的價格過高，技術內容都被大公司所掌握，單個農民自身能力有限，在機械設備的購買方面，因經(jīng)濟實力不足，造成無力購買的局面。在技術方面，由于迷信傳統(tǒng)技術且沒有技術學習的渠道，所以仍舊采用傳統(tǒng)技術內容。第二個方面，在農業(yè)方面，創(chuàng)新能力低下，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設受到制約。主要在于我國農民自身知識水平有限，絕大多數(shù)農民自身的能力不足以進行農業(yè)技術的創(chuàng)新，也沒有鉆研精神，導致農業(yè)生產(chǎn)體系始終比較落后，這也是我國一直以來難以改變小農經(jīng)濟體系的核心問題之一，所以，想要農民富裕，先要提升農民的知識水平。

1.4 缺乏專業(yè)管理人才

目前，基于農業(yè)的經(jīng)濟管理人才相對較少，主要是市場情況造成了農業(yè)經(jīng)濟管理工作并不熱門。其核心要素有兩個：第一，農業(yè)作為基礎的行業(yè)，人們對其的固有印象并不好。首先，與農業(yè)相關的詞匯就是農民，農民在中國的大部分地區(qū)都特指農村人口，甚至部分的人說出農民一詞的時候，因為所處環(huán)境的不同，會帶有貶義，其所想要表達的就是“土、落后、沒有素質”等，因此，很多人都認為農民是一個非常差的身份，因而，從事農業(yè)的相關工作被認為是沒有出息。所以，我國大部分的人都不愿意選擇農業(yè)經(jīng)濟管理作為自己的學習內容，也不愿意從事相關的工作。第二，待遇不夠好。農業(yè)經(jīng)濟管理人才少的另一個問題在于待遇不夠好，很多的地區(qū)雖然已經(jīng)給農業(yè)經(jīng)濟管理的人才提高了待遇，但是和一些核心企業(yè)的高管相比，此類待遇還是相差太多，基于經(jīng)濟利益的緣故，很多人也不愿意成為農業(yè)經(jīng)濟管理的一員。

2 基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

2.1 將適應新農村建設的農業(yè)發(fā)展機制進行完善

為更好建設新農村，單純依靠農民的努力永遠無法實現(xiàn)，因此，當?shù)卣枰獮檗r民提供一定的保障，方能確保新農村的建設。其核心做法在于農業(yè)發(fā)展機制的完善，具體分為兩個方面：第一方面，各地政府應當在農村土地流轉制度方面進行創(chuàng)新。傳統(tǒng)的土地流轉制度是為了更好地保障農民的土地利益，確保農民不會出現(xiàn)沒有土地的情況。是因為過去的幾十年中，農民的選擇性不多，絕大部分農民只能依靠種地為生，而沒有外出打工或者是其他的選項。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，外出打工的農村人口越來越多，農村荒廢的土地也越來越多，針對這種情況，當?shù)卣畱摶诮?jīng)濟利益本身，做好土地流轉制度的建設，保證不想種地的農民也能通過土地來賺錢。同時，土地的流轉也能促進大面積耕地的出現(xiàn)，從而可以實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，解決了土地面積不足的問題。第二方面，各地政府應當努力地發(fā)展農村生產(chǎn)資源的集約化經(jīng)營模式。目前小農經(jīng)濟的模式已經(jīng)不適合當前的時代，在當前時代中，農業(yè)發(fā)展需要具有更大的規(guī)模，從而實現(xiàn)機械化大面積生產(chǎn)，正因此，集約化經(jīng)營模式可以保證農業(yè)產(chǎn)值的最大化，同時確保農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。尤其是集中生產(chǎn)的情況下，可以開辟相應的精加工生產(chǎn)線，以此保證農業(yè)的全面發(fā)展，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)線的豐富與調整，讓農民獲得更多的利益。

2.2 將新農村建設的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行調整

一直以來，農村經(jīng)濟發(fā)展的核心問題在于其產(chǎn)品的價值過低，而且受到市場波動的影響比較嚴重，造成農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題不斷的加深。因此，全面調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構成為農業(yè)生產(chǎn)強化的核心路徑，其主要做法有兩方面：第一方面，農業(yè)生產(chǎn)者應該將產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化。傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)主要講究小農經(jīng)濟模式，以一家一戶為單位，但每家每戶不同的產(chǎn)品會造成農村的農產(chǎn)品無法大規(guī)模銷售，只能等待商人進行回收，價格方面始終被中間商所掌握，極大程度地損害了農民的利益。但產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以后，最直觀的表現(xiàn)就是農業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)?；?，產(chǎn)品的種類比較單一，可以大規(guī)模的銷售，確保了農民重新掌握了定價權;或者是可以根據(jù)市場的情況，略微地調整產(chǎn)品的價格。第二方面，農產(chǎn)品經(jīng)營管理者應通過農副產(chǎn)品加工業(yè)的方式使農產(chǎn)品價值鏈拉長。農產(chǎn)品銷售難以獲得利潤的核心原因是自身的附加值太低，單純的以原材料的方式進行銷售，價格非常的低廉。但是在產(chǎn)業(yè)結構升級以后，自身可以進行精加工，也意味著農產(chǎn)品的附加值被拉高，從而保證了農產(chǎn)品銷售過程中的利潤。

2.3 提升適應新農村建設的農業(yè)科技裝備水平

農民利益的提升，核心還是要提高農作物的產(chǎn)量，實現(xiàn)農作物的大豐收也就意味著農民的產(chǎn)品更多，往往總的賣價也就更高。因而，當前新農村建設中，需要在農業(yè)基礎設施的建設方面應當進一步強化。講究通過基礎設施的建設來降低農業(yè)生產(chǎn)的難度，甚至是有效地解決農業(yè)生產(chǎn)中的問題。常見的農業(yè)基礎設施就是水利工程、電能力工程等。因此，想要提升農民的生產(chǎn)效率，農業(yè)經(jīng)營管理者應該對農田的基礎設施進行改善，加強農機道路網(wǎng)以及農業(yè)電網(wǎng)等方面的建設，奠定農業(yè)機械化的基礎。當水利工程被大面積的普及后，灌溉的問題就徹底的解決了，甚至可以通過建設現(xiàn)代化的機械灌溉方式，來實現(xiàn)自動灌溉，并可以根據(jù)具體的水量需求，而調整灌溉的水量。而當電力工程建設完畢后，意味著大型的農業(yè)機械不會出現(xiàn)沒有電能的情況，從而提升農業(yè)機械化生產(chǎn)的建設效率。同時，應當加強培養(yǎng)農業(yè)機械化的作業(yè)能力，這樣可以減少人力資源方面的耗費，提高當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)力。相對于人力來說，機械的生產(chǎn)能力更強，人需要休息和食物，而機械只要有充足的能源就可以進行工作，這是人力所無法替代的，也代表了農業(yè)機械化時代即將到來，是農業(yè)未來的核心發(fā)展方向。

2.4 進行專業(yè)人才團隊組建

農業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍的建設是保證農業(yè)經(jīng)濟管理工作效果的核心內容，其主要的建設方法有兩個方面：第一個是宣傳新農民的概念。新農民的概念就是歐美的農民概念，和我國對于農民的理解完全不同。歐美認為，農民是一種職業(yè)，是指從事農業(yè)生產(chǎn)的人和電力工程師、企業(yè)職工等都完全相同，只是表明其從事的職業(yè)，而不是講究身份的問題。所以，新農民概念的普及，可以打消很多人對于傳統(tǒng)農民觀念的看法，從而愿意從事農業(yè)相關的工作，這樣也就充分地補充了農業(yè)相關的人才。第二個是提高薪酬待遇。物以稀為貴，為了更好地調動人們加入到農業(yè)生產(chǎn)中，需要提供農業(yè)經(jīng)濟管理人才的待遇，不僅僅是按照職業(yè)工作的標準來進行薪水的計費，而且國家為了鼓勵新農村的建設，可以給予其額外的補貼，并且提供醫(yī)療、教育等方面的便利，會吸引大量的人才加入到農業(yè)工作之中。除此之外，農村本身的建設也是非常關鍵的，其主要的原因就在于農村建設得更好，才會有人才愿意進入農村，否則傳統(tǒng)的農村環(huán)境很難吸引到一些城市的人才，會因為生活條件等問題的限制讓人才望而卻步。所以，農村的現(xiàn)代化建設是一個重點，也是其中最關鍵的內容。

3 結論

綜上所述，新農村建設迫在眉睫，但阻礙新農村建設的問題是根深蒂固的，農民的思想沒有轉變，農業(yè)的機械化、自動化生產(chǎn)沒有實現(xiàn)，新農村的建設是沒有立足點的。因而，需要做好新農村的農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化工作，強調新農村的精神面貌，講究新農村的產(chǎn)業(yè)結構升級，才能真正地帶動農民實現(xiàn)全面小康。也意味著農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化工作是新時代農民生活水平提升的保障，農民要積極地配合其改革，真正地從思想上認識、認可它，才能保證其發(fā)揮最大的效果。

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