溫州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

申珊珊

摘 要：時(shí)代發(fā)展越來(lái)越需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。溫州作為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍的城市，需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。基于全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）模型，從金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)等九個(gè)維度對(duì)溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，針對(duì)溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了解決創(chuàng)業(yè)之憂、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、升級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等對(duì)策建議，以期優(yōu)化溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大眾不僅“想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)”，而且“會(huì)創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)”，最終能“創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)大業(yè)”，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：溫州;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.018

0 引言

一個(gè)城市創(chuàng)業(yè)活力的增強(qiáng)，一方面可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面中小型企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)量的增加給廣大群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人口就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模與速度主要依賴于其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。溫州經(jīng)濟(jì)依賴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于激起更多人的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與意愿，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的誕生，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利實(shí)施，從而加快溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，再創(chuàng)溫州新輝煌。

1 溫州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。該項(xiàng)目致力于研究全球創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，探討國(guó)家創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的作用機(jī)制以及評(píng)估國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策。自1999年首次實(shí)施以來(lái)，該項(xiàng)目得到了全球廣泛的認(rèn)可，目前已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先的研究項(xiàng)目。本研究借鑒該模型，從金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境和服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會(huì)規(guī)范九個(gè)維度對(duì)溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析。

1.1 金融支持

金融支持是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)在獲得金融資源上的渠道是否暢通以及可得性。2018年溫州市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為11736.66億元和9970.50億元，比2017年存貸款余額分別增加了861.17億元和1366.39億元。但是從投放對(duì)象看，國(guó)有單位貸款增加559億元，個(gè)人貸款增加638.2億元，其中經(jīng)營(yíng)性貸款增加350億元，同比多增99億元。雖然私營(yíng)企業(yè)貸款比之前有明顯復(fù)蘇，但調(diào)研了解到，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難已經(jīng)是創(chuàng)業(yè)者最大的困擾。在溫州，創(chuàng)業(yè)融資的突出問(wèn)題主要是手段單一、成本高。

溫州現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量高達(dá)1544個(gè)，但是并沒(méi)有為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供足夠的支持。造成融資難的原因是銀行放貸積極性低。資本的逐利性導(dǎo)致任何一家銀行在將資金投入到發(fā)展前景尚不明朗的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí)都會(huì)謹(jǐn)慎行事。而溫州銀行業(yè)經(jīng)歷了2014年的高壞賬率，各大銀行都缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)放貸的積極性。目前，幾乎所有的銀行都實(shí)行了抵押擔(dān)保貸款，但此方法對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施起來(lái)，卻是條件苛刻，程序復(fù)雜、成本高，這使得很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不愿意向銀行貸款或者貸不到款。而溫州專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少，業(yè)務(wù)鏈不全，且他們更關(guān)注于科技型企業(yè)。民間借貸基本成為主要融資方式，但是利息成本很高，貸款周期短，限制了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大速度。

1.2 政府政策

政府政策主要是指政府制定的、在設(shè)立程序、就業(yè)、財(cái)稅等方面給予支持和激勵(lì)，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的政策。近年來(lái)，溫州出臺(tái)了很多政策支持創(chuàng)業(yè)，如《溫州市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持小微企業(yè)融資破難的行動(dòng)方案》和《關(guān)于實(shí)施三萬(wàn)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃的行動(dòng)方案》等，但是成效并不顯著。創(chuàng)業(yè)者形容這些是“掛在墻上”“躺著睡”的文件，“不能落實(shí)”的政策、“高不可攀”的政策。這主要有以下三個(gè)方面的原因造成。一是政策宣傳不到位。企業(yè)缺乏統(tǒng)一的涉企政策獲取渠道，例如，某城商行針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供的低息貸款，幾乎沒(méi)有創(chuàng)業(yè)者知道。二是政策執(zhí)行不高效?；鶎油斑x擇性”地執(zhí)行文件，而不是執(zhí)行是新的政策文件。三是政府的政策缺乏彈性和改進(jìn)機(jī)制，常常用“改不了”來(lái)應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的明顯缺陷。受到好評(píng)的是稅收減免政策，但是創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，相較于其他城市，還可以加大力度，拓寬限制條件，有效支持所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)。甚至，可以嘗試進(jìn)行直接性的財(cái)政支持。

1.3 政府項(xiàng)目

政府項(xiàng)目主要是指政府向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的政策性項(xiàng)目或場(chǎng)地、服務(wù)等要素，這些項(xiàng)目或要素對(duì)其發(fā)展有幫助，是政府政策的具體化。如政府扶持建立的眾創(chuàng)空間、孵化器等。目前，溫州市現(xiàn)有130多家眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)，省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間62家，其中，經(jīng)科技部門認(rèn)定的國(guó)家備案眾創(chuàng)空間15家、省級(jí)眾創(chuàng)空間47家（不含國(guó)備）。目前，眾創(chuàng)空間仍以提供租金減免等基礎(chǔ)服務(wù)為主，服務(wù)體系亟待完善，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的欠缺。溫州實(shí)施的“溫州市領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”則對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予了包括獎(jiǎng)勵(lì)資助、住房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等資金支持。

溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型城市，政府本就采用放任方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，因而政府項(xiàng)目有一定的局限性，如數(shù)量偏少、水平不高等，創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較難得到政府項(xiàng)目的直接支持?？晒┥暾?qǐng)的政府項(xiàng)目，也比較偏向科技型企業(yè)，傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的機(jī)會(huì)很少。政府項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范，申請(qǐng)平臺(tái)單一，也直接影響了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取政府項(xiàng)目的可能性。

1.4 教育和培訓(xùn)

教育和培訓(xùn)是指針對(duì)創(chuàng)業(yè)而開(kāi)展的，傳授與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。受到過(guò)教育和培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，其在將創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)方面具有更高的成功率。溫州現(xiàn)有普通高等學(xué)校11個(gè)，在校學(xué)生93636人，其中研究生（碩士、博士）4826人，畢業(yè)學(xué)生24523人，專任教師5719人，教育固定投入93.96億元?？梢钥闯觯瑴刂莶⒉皇强平绦统鞘?，教育和培訓(xùn)基礎(chǔ)并不好。

創(chuàng)業(yè)教育需要從娃娃抓起，從中小學(xué)基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育和普通高等教育要全面貫徹。然而，創(chuàng)業(yè)教育2015年之后才陸續(xù)在普通高等教育學(xué)校普及起來(lái)，而創(chuàng)業(yè)教育具有時(shí)滯性，短短幾年，并沒(méi)有見(jiàn)到太多成效。中小學(xué)基礎(chǔ)教育更是對(duì)創(chuàng)業(yè)教育極少關(guān)注。社會(huì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，也主要是針對(duì)特定人群，如退伍軍人等，零星而分散，水平也不高，未能充分發(fā)揮高校的高水平培訓(xùn)功能。除了教育機(jī)構(gòu)以外，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府也會(huì)組織一些創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)大賽等。但是在很多城市推廣開(kāi)來(lái)的，由政府主導(dǎo)的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目在溫州就沒(méi)有開(kāi)展。該培訓(xùn)項(xiàng)目是國(guó)際勞工組織為幫助微型、小型企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)而專門研究開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)系列培訓(xùn)課程，對(duì)溫州這種中小微企業(yè)眾多的城市比較受用?？傊瑴刂輨?chuàng)業(yè)環(huán)境中教育和培訓(xùn)支持比較薄弱，在教育培訓(xùn)的覆蓋面、深度、廣度和實(shí)用性方面都有待進(jìn)一步提高。

1.5 研發(fā)轉(zhuǎn)移

研發(fā)轉(zhuǎn)移是指研究和開(kāi)發(fā)成果經(jīng)由創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度。該指標(biāo)不僅要了解區(qū)域研發(fā)基礎(chǔ)和能力，即創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新技術(shù)，也要了解新技術(shù)到新市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，即新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的機(jī)制。溫州在科技支出上一直不足，2018年，溫州財(cái)政科技撥款達(dá)18.25億元，不僅與杭州118.21億元、寧波78.26億元相距巨大，而且與嘉興、金華等地的科技支出上都有差距。全年專利申請(qǐng)量53394件，授權(quán)量38181件，位居全省第三。全市技術(shù)合同數(shù)1979項(xiàng)，合同成交額162.20億元，可以看出，新技術(shù)費(fèi)用較高。同時(shí)，研發(fā)機(jī)構(gòu)偏好與規(guī)模較大的成熟型企業(yè)合作，以實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在利用新技術(shù)的研發(fā)成果上是十分困難的。這在一定程度上限制了創(chuàng)業(yè)范圍，從溫州很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)依然是從事傳統(tǒng)行業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)較少可見(jiàn)一斑。溫州缺少科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研沒(méi)有形成有效聯(lián)動(dòng)，致使高校的科研成果沒(méi)有得到運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)普及。創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身研發(fā)能力也有限。

1.6 商務(wù)環(huán)境和服務(wù)

商務(wù)環(huán)境和服務(wù)是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否獲得創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所必需的專業(yè)服務(wù)，并負(fù)擔(dān)得起相關(guān)費(fèi)用。這一指標(biāo)體現(xiàn)了一個(gè)城市專業(yè)化分工狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展程度。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的高效率和低風(fēng)險(xiǎn)都依賴于良好的商務(wù)環(huán)境。溫州整體商務(wù)環(huán)境得到迅速發(fā)展，有較為充分的外包商、供應(yīng)商和咨詢機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。2018年，溫州商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大較快，規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)期末資產(chǎn)704.7億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，比全省平均水平高13.2個(gè)百分點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入52.3億元，增長(zhǎng)21.4%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.7億元，增長(zhǎng)7.7%。本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠較為容易地獲取法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)。但是總體商務(wù)服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展，如對(duì)市場(chǎng)策劃、企業(yè)管理等服務(wù)還是缺乏。而中介服務(wù)水平普遍不高，雖然數(shù)量多，但是規(guī)模小、資質(zhì)差、自身管理亟待加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在尋找專業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)還是考慮成本，而在溫州專業(yè)服務(wù)費(fèi)用略高，導(dǎo)致在獲得專業(yè)服務(wù)時(shí)存在一定的困難。在政務(wù)服務(wù)方面，溫州在“最多跑一次”的深化改革下，政務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平明顯提升，政務(wù)服務(wù)的便捷度、體驗(yàn)度顯著提高，但對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍需要進(jìn)一步提升。

1.7 市場(chǎng)開(kāi)放程度

市場(chǎng)開(kāi)放程度是指市場(chǎng)環(huán)境是否有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，主要有三個(gè)衡量指標(biāo)，分別為創(chuàng)業(yè)企業(yè)是否面臨行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，是否面臨公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是否面臨較大的市場(chǎng)變化。通常來(lái)說(shuō)，變化較大的市場(chǎng)蘊(yùn)含的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多，削弱進(jìn)入壁壘的影響，有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。溫州經(jīng)濟(jì)主體中，民營(yíng)企業(yè)占比80%以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)容量比較大，企業(yè)的產(chǎn)品基本是行銷全國(guó)，甚至是海外，并不依附于本地居民的消費(fèi)。溫州以小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)居多，大多數(shù)企業(yè)走“專特新精”的發(fā)展之路，專注在自己的細(xì)分市場(chǎng)，成為細(xì)分行業(yè)的“小巨人”，且以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，所以，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較公平，不太會(huì)出現(xiàn)進(jìn)入壁壘比較高的情況?？傮w來(lái)看，相比大多數(shù)城市，溫州市開(kāi)放程度比較高，能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)較多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是有吸引力的。

1.8 有形基礎(chǔ)設(shè)施

有形基礎(chǔ)設(shè)施是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所必需的交通設(shè)施、公共設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信等外部硬件環(huán)境。創(chuàng)業(yè)企業(yè)會(huì)優(yōu)先選擇有形基礎(chǔ)設(shè)施更完善、獲得成本更低的區(qū)域，以提高其效率。溫州位于浙江省東南部，與福建省交界，是浙南、閩北、贛東的中心城市，其交通基礎(chǔ)設(shè)施較全國(guó)來(lái)說(shuō)，是比較便利的。2018年，溫州市公路總里程達(dá)8994.15公里，其中高速公路達(dá)364.53公里。但是，由于溫州的位置并不優(yōu)越，交通設(shè)施在近年才逐漸完善起來(lái)，“七山兩水一分田”的地貌也導(dǎo)致交通設(shè)施成本較高，在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)看，還有待進(jìn)一步完善交通設(shè)施。全年工業(yè)用電250.19億千瓦時(shí)，全市實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入77.95億元，全市電信業(yè)務(wù)總收入119.09億元。雖然各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與杭州、寧波等城市比較仍然有一定的差距，但是總體水平不錯(cuò)。調(diào)研中，多數(shù)創(chuàng)業(yè)者一致認(rèn)可所在的眾創(chuàng)空間為他們提供了較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)惠，價(jià)格在創(chuàng)業(yè)企業(yè)承受范圍之內(nèi)。

1.9 文化及社會(huì)規(guī)范

文化及社會(huì)規(guī)范是指當(dāng)?shù)匚幕袑?duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的態(tài)度、認(rèn)知等，是否鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的包容、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、創(chuàng)造財(cái)富的追求等，都是其衡量指標(biāo)。“敢為天下先”“義利并舉”……這是很多人心中的溫州。三面環(huán)山、面朝大海，這樣的地理環(huán)境，帶來(lái)了非常艱難的生存空間，造就了溫州人敢于冒險(xiǎn)、敢于拼搏、尚于創(chuàng)新、追求財(cái)富的精神。經(jīng)過(guò)40年的沉淀，溫州精神代代相頌，溫州創(chuàng)業(yè)文化廣為流傳，也正是在這種濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍中孕育了享譽(yù)全球的“溫商”。但是，溫州本地人之間的關(guān)系和交流十分密切，企業(yè)大多數(shù)是用家族制來(lái)管理的，大部分溫州人都有著自己的關(guān)系圈，導(dǎo)致外來(lái)創(chuàng)業(yè)者融入比較困難。

2 優(yōu)化溫州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策建議

2018年，溫州作為全國(guó)首個(gè)獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)的地級(jí)市，溫州立下目標(biāo)：打造“國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境”，塑造“引領(lǐng)新時(shí)代潮流的企業(yè)家精神”，樹(shù)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿”。要?jiǎng)?chuàng)建名副其實(shí)的“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)，充滿活力的“親商、安商、重商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境必不可少。根據(jù)對(duì)溫州創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀分析，現(xiàn)提出以下優(yōu)化建議，以期在溫州形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的新局面。

2.1 解決創(chuàng)業(yè)之憂，讓民眾敢創(chuàng)業(yè)

“融資難、人才獲取難”“政策引導(dǎo)待完善、服務(wù)效率待提高”是調(diào)研中創(chuàng)業(yè)者普遍反映的問(wèn)題。針對(duì)“兩難兩待”問(wèn)題，需要積極拓寬融資渠道，強(qiáng)化人才支撐，打通服務(wù)通道，提升政府服務(wù)。

一是設(shè)立溫州地方性的融資信用平臺(tái)。按照企業(yè)利潤(rùn)和稅收增長(zhǎng)率，給予有潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)向“專精特新”方面發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)其走新三板掛牌，以拓寬融資渠道。二是建議將現(xiàn)有人才政策的補(bǔ)貼費(fèi)用轉(zhuǎn)化為對(duì)人才公寓和子女入學(xué)兩方面的優(yōu)惠政策。因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)和子女入學(xué)始終是限制人才流入的因素。同時(shí)，從通過(guò)存量人才提升來(lái)解決人才獲取難的困境。三是建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)企業(yè)政策發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)立政策執(zhí)行反饋通道?？梢詤⒖计渌胤剑绮块T成立“創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組”，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行及時(shí)發(fā)布、時(shí)效性梳理、調(diào)整升級(jí)。四是持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)企業(yè)全生命周期一件事服務(wù)改革。政府部門要致力于持續(xù)提高精細(xì)化服務(wù)能力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)、快速、貼心的服務(wù)。

2.2 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓民眾會(huì)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)者通過(guò)教育和培訓(xùn)可以獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)將這些知識(shí)內(nèi)化為能力，從而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。從創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)期性考慮，建議將創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)納入中小學(xué)教育中，可以通過(guò)課外活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)中小學(xué)積極參與現(xiàn)有的雙創(chuàng)活動(dòng)，如雙創(chuàng)博覽會(huì)，并嘗試舉辦中小學(xué)創(chuàng)意大賽等活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)教育從娃娃抓起。從創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的中期性考慮，要提高高校雙創(chuàng)教育質(zhì)量。在高校中，要形成學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能、參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)學(xué)校的培養(yǎng)來(lái)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。從創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)、技能需求的近期性考慮，建議大力推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由政府為主導(dǎo)，推進(jìn)SIYB等國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在溫州開(kāi)花結(jié)果，助力退役軍人、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)上優(yōu)質(zhì)教育資源參與到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中來(lái)，促使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)化、常態(tài)化。

2.3 升級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓民眾易創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不僅包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園等實(shí)體場(chǎng)所，也包括創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行溝通交流和獲取創(chuàng)業(yè)服務(wù)的虛擬平臺(tái)。為了提高創(chuàng)業(yè)的便捷性和成功率，需要對(duì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。在實(shí)體平臺(tái)方面，圍繞溫州重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，布局專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)社會(huì)資源的充分參與，逐漸形成政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)協(xié)同參與共建的合作機(jī)制，真正做到產(chǎn)學(xué)研投用一體化。在虛擬平臺(tái)方面，可以組織成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)協(xié)會(huì)組織各種活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的交流溝通，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息獲取、橋梁協(xié)調(diào)等方面的積極作用，從而形成互信、互利、相互合作、相互幫扶、共同成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，支持相關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，而且也需要政府助力，如可以借鑒國(guó)外“退休人員咨詢團(tuán)”的做法，在全市組織已退休創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人員為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)咨詢。

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