新時(shí)期央企基建工程項(xiàng)目黨建工作探析

余文貴

【摘? 要】堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是央企高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。論文客觀分析了央企基建工程項(xiàng)目黨建工作中存在的問題和不足，從壓實(shí)工作責(zé)任、提高工作人員能力、豐富支部組織形式、促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合等方面詳細(xì)闡述了提升黨建工作水平的措施。

【Abstract】Adhering to and strengthening the Party's leadership is the fundamental guarantee for the high-quality development of central enterprises. This paper objectively analyzes the problems and deficiencies existing in the Party building work in capital construction projects of central enterprises， and minutely expounds the measures to improve the level of Party building work from the aspects of implementing work responsibility， improving the ability of staff， enriching the organizational form of branch， promoting the deep integration of Party building and business， and so on.

【關(guān)鍵詞】央企;黨的建設(shè);基層黨組織

【Keywords】central enterprises; Party building; grassroots Party organizations

【中圖分類號(hào)】D267;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0052-03

1 引言

2019年12月30日，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線的重要舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。在央企基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，結(jié)合當(dāng)前基層黨建工作的實(shí)際，如何創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，努力克服工作中存在的不足，有效破解黨建與業(yè)務(wù)融合的難題，切實(shí)提高工程施工的質(zhì)量，值得工程項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者深入研究。

2 加強(qiáng)黨建工作是央企基建工程項(xiàng)目順利實(shí)施的必然要求

2.1 黨建工作是引領(lǐng)工程項(xiàng)目發(fā)展的根本保證

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對央企的全面領(lǐng)導(dǎo)，是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要，更是央企不斷成長壯大的必然選擇。認(rèn)真梳理央企的發(fā)展歷程，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，黨建工作在央企建設(shè)發(fā)展中始終發(fā)揮著重要作用?！稐l例》明確指出，“國有企業(yè)黨支部（黨總支）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。”[1]。因此，基建工程項(xiàng)目基層黨支部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的政策，圍繞國家發(fā)展方向和行業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真貫徹落實(shí)本公司黨組織的決策部署，才能確保政治方向不偏、工作焦點(diǎn)不散、具體措施不走樣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)。

2.2 黨建工作是落實(shí)工程項(xiàng)目責(zé)任的主要抓手

央企是我國先進(jìn)生產(chǎn)力、國家綜合實(shí)力的代表，和一般企業(yè)相比，央企規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技創(chuàng)新水平高。因此，央企負(fù)責(zé)實(shí)施的基建工程項(xiàng)目一般具有工程量大、流程多、周期長、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，央企不僅承擔(dān)著建設(shè)精品工程、廉潔工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?；鶎狱h組織只有把黨的建設(shè)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)增強(qiáng)組織力，以豐富的活動(dòng)增強(qiáng)凝聚力，以過硬的作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障，才能推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

2.3 黨建工作是提升工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障

工程項(xiàng)目質(zhì)量是央企的生命線，黨的建設(shè)高質(zhì)量是工程建設(shè)高質(zhì)量的重要保障。把加強(qiáng)央企基層黨的建設(shè)與完善公司治理結(jié)合起來，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，能夠更好地完善公司治理體系，提升公司治理效能。在項(xiàng)目實(shí)施遇到緊急、困難、危險(xiǎn)時(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，迎難而上、攻堅(jiān)克難，就能夠出色地完成工作任務(wù)。因此，扎實(shí)做好基層黨建工作，對于增強(qiáng)工作人員凝聚力、提升工程施工效率、提高工程項(xiàng)目質(zhì)量具有重要意義。

3 當(dāng)前央企基建工程項(xiàng)目黨建工作中存在的問題

黨的十九大以來，中央對央企黨建工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”[2]。從調(diào)查來看，各大央企能夠深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平總書記視察中央企業(yè)、重大工程時(shí)所做的指示批示精神，嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面落實(shí)抓黨建主體責(zé)任，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，形成了“哪里有工程項(xiàng)目，哪里就有黨組織和黨建工作”的工作思路，創(chuàng)新形成了各種工作模式，確保企業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。但對照新時(shí)期黨的建設(shè)總要求和《條例》，央企基建工程項(xiàng)目黨建工作仍存在以下問題。

3.1 黨建工作責(zé)任壓得不夠?qū)?/p>

按照新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，央企基建工程項(xiàng)目黨建工作要與工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目管理等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。但是在實(shí)際工作中，項(xiàng)目組不同程度地存在重工程建設(shè)、輕黨建工作，重安排、輕檢查的現(xiàn)象。對于黨建工作，雖然有年度工作安排，但是缺乏有效的監(jiān)督，激勵(lì)、考核和約束機(jī)制不完善，沒有具體的考核量化指標(biāo)，導(dǎo)致工作職責(zé)不清、執(zhí)行落實(shí)不力、責(zé)任履行棚架等現(xiàn)象。

3.2 黨建隊(duì)伍的專業(yè)程度不高

近年來，隨著黨中央對央企黨的建設(shè)的持續(xù)加強(qiáng)，各企業(yè)均為基建工程項(xiàng)目黨支部配備了黨組織書記和相關(guān)黨務(wù)人員，但由于工程項(xiàng)目實(shí)施的特殊性，黨支部一般建立在項(xiàng)目部，黨支部書記多由項(xiàng)目管理人員兼任。項(xiàng)目管理人員一般具有較高的業(yè)務(wù)水平，但由于工期緊、任務(wù)重等因素，需要投入大量的時(shí)間和精力于項(xiàng)目管理，而用來學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)和開展黨建工作的時(shí)間相對較少，這些都不利于其專業(yè)素養(yǎng)的提升。

3.3 黨組織活動(dòng)形式不夠豐富

在基建工程項(xiàng)目中，部分黨建工作人員將黨建工作視為一項(xiàng)“務(wù)虛”的工作，主觀地認(rèn)為只要按部就班地完成上級安排的規(guī)定活動(dòng)，開展一定形式的活動(dòng)即可滿足員工需要，而沒有從政治建設(shè)的高度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)員工特點(diǎn)，開展形式多樣的主題黨日活動(dòng)。同時(shí)，一線員工也更重視工程進(jìn)度和工程效益，將黨組織開展的活動(dòng)看作可有可無的工作，參與積極性不高，活動(dòng)成效不明顯，這在客觀上也影響了黨建工作人員創(chuàng)新開展活動(dòng)的積極性。

3.4 黨建與業(yè)務(wù)融合程度不深

當(dāng)前，央企黨務(wù)工作者在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”方面做了大量的工作。但是，在如何抓黨建、如何促發(fā)展、如何促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合上，探索得不夠，落實(shí)得不夠，黨建和業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。這需要黨務(wù)工作者認(rèn)真研究黨建工作特點(diǎn)，緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌謀劃、深入思考，有的放矢地開展黨建工作，有效破解工作方法單一、形式不夠豐富、活動(dòng)效果較差的問題。

4 新時(shí)期提升央企基建工程項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量的途徑

4.1 以建立責(zé)任清單為抓手，夯實(shí)黨建工作責(zé)任

抓好黨的建設(shè)，首先要明確黨建工作責(zé)任。央企基建工程項(xiàng)目黨支部要健全完善黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將黨建工作與項(xiàng)目管理同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核，構(gòu)建用責(zé)任管人、用責(zé)任管事的工作機(jī)制，建立責(zé)任清單，確保黨建責(zé)任落到基層、實(shí)到支部、責(zé)到個(gè)人。以中國交建集團(tuán)有限公司為例，其實(shí)施的項(xiàng)目為京哈高速長春至拉林河改擴(kuò)建工程CL01標(biāo)段（簡稱“中交長余項(xiàng)目”）。在項(xiàng)目黨支部中，黨支部書記為黨建工作第一責(zé)任人，支部其他四名委員對分管系統(tǒng)或區(qū)域黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任。黨支部制定了科學(xué)的考核體系，從理論學(xué)習(xí)、活動(dòng)開展、“三會(huì)一課”落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)安全等方面制定了責(zé)任清單。每月底，黨支部按照責(zé)任清單進(jìn)行考核檢查，并進(jìn)行評比通報(bào)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

4.2 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升黨建隊(duì)伍水平

《黨章》規(guī)定，“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”[3]。因此，央企工程項(xiàng)目黨支部要始終將政治建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習(xí)、宣講、培訓(xùn)、交流研討等活動(dòng)，讓黨員記住黨章黨規(guī)，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。要鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有計(jì)劃地開展“回頭看”工作，確保主題教育期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法能夠繼續(xù)保持并不斷拓展。由于基建工程項(xiàng)目的特殊性，黨支部要十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨要求融入項(xiàng)目部管理理念，以黨課和支部大會(huì)為主渠道，通過組織觀看《打鐵還需自身硬》《巡視利劍》等紀(jì)錄片，教育引導(dǎo)黨員同志遵紀(jì)守法、廉潔自律，時(shí)刻筑牢反腐倡廉的思想防線，不碰紅線、守住底線，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

4.3 以提升組織力為核心，豐富支部活動(dòng)形式

《條例》指出，“國有企業(yè)黨組織要突出政治功能，提升組織力，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革”。這需要工程項(xiàng)目黨務(wù)工作者全面對標(biāo)央企黨支部的政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，提升隊(duì)伍水平、創(chuàng)新工作思路、搭建工作載體、豐富活動(dòng)形式。首先，在進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)時(shí)，不能僅僅學(xué)習(xí)報(bào)紙和讀本，要將理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、生活常識(shí)等結(jié)合起來，尤其是與本行業(yè)的前沿知識(shí)結(jié)合起來，讓黨員學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，又了解了學(xué)科前沿;其次，要根據(jù)本企業(yè)工作特點(diǎn)組織實(shí)施好“三會(huì)一課”，在突出政治引領(lǐng)的同時(shí)，緊密結(jié)合企業(yè)黨員實(shí)際，通過企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的講解，讓大家了解如何做好業(yè)務(wù)工作;最后，黨支部書記在講好黨課的同時(shí)，要引導(dǎo)黨員同志積極講黨課，形成人人想講黨課、人人講好黨課的良好氛圍。只有這樣，才能吸引更多的黨員同志和工程建設(shè)者積極參與到活動(dòng)中。

4.4 以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為依托，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合

如何將黨員作用有效地深入工程項(xiàng)目中，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，一直是央企黨務(wù)工作者研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？梢詫Ⅻh員創(chuàng)先爭優(yōu)與工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，在增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，提升業(yè)務(wù)工作水平。黨支部通過設(shè)立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗、共產(chǎn)黨員先鋒號(hào)等形式，讓黨員牽頭成立工程組，帶領(lǐng)相關(guān)人員開展施工競賽，各工程組比賽工程進(jìn)度、工作質(zhì)量、工作安全，以賽促干、以賽促學(xué)，努力打造精品工程和樣板工程。另外，“把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大科研難題結(jié)合起來，發(fā)揮了黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的中堅(jiān)作用，在提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)員工群眾對黨組織的尊崇感”[4]。中交長余項(xiàng)目黨支部通過開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮任務(wù)的“四亮”活動(dòng)和“六比六創(chuàng)”勞動(dòng)競賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)的融合，取得了良好的效果。

5 結(jié)語

黨建工作在央企工程項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著重要作用，要通過科學(xué)有效、切實(shí)管用的工作舉措，加強(qiáng)黨對工程項(xiàng)目的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把央企基層黨組織建設(shè)成為特別能戰(zhàn)斗、特別能打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，讓黨旗在基建工程項(xiàng)目一線高高飄揚(yáng)。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】習(xí)近平.在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//www.12371.cn/special/xjpgqdjjh，2016-10-11.

【3】中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2007.

【4】中共山西省委黨校黨史與黨的建設(shè)教研部課題組，蘆葦，周成龍.破解國有企業(yè)黨的建設(shè)“四化”問題的積極探索——對中國鐵塔山西分公司黨的建設(shè)工作的調(diào)研與思考[J].前進(jìn)，2018（10）：41-43.