郭 淼 郝 靜

習(xí)近平總書記在2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討會開班式的講話中明確提出，要“防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”，要求增強(qiáng)憂患意識，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對并化解風(fēng)險(xiǎn)，提升國家治理水平和治理能力。防范社會重大風(fēng)險(xiǎn)成為國家治理的重要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)對是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中傳播手段的建設(shè)與創(chuàng)新，既是黨的十九大報(bào)告中“提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[1]的明確要求，也是突發(fā)疫情期間，提高信息傳播效率，穩(wěn)定政治傳播秩序，提高基層治理能力的應(yīng)有之義。

2020年1月爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情由武漢擴(kuò)散至全國，一周時(shí)間確診人數(shù)破萬。1月25日中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的相關(guān)匯報(bào)，對疫情防控進(jìn)行再研究、再部署、再動員。會議決定，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。調(diào)動一切力量打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)成為當(dāng)前國家的首要任務(wù)。此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，各省指揮部根據(jù)國務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，先后開展一級響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各自行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，各部門從保障物資供應(yīng)、控制疫情繼續(xù)蔓延、打擊哄抬價(jià)格不法行為、加強(qiáng)野生動物監(jiān)管、航空鐵路安全等多維度入手，力求遏制疫情蔓延。

中央政令迅速抵達(dá)各省，根據(jù)疫情傳播特征，從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始“封路”“封城”，管制出行，避免人群聚集，減少病毒感染，降低疫情傳播。各級政府借助微博、微信、抖音等新媒體平臺對實(shí)時(shí)監(jiān)控的疫情狀況實(shí)行定期及時(shí)公開。而在廣大農(nóng)村，村民衛(wèi)生防范意識普遍不強(qiáng)，對疫情防控認(rèn)知不足，加之春節(jié)期間返鄉(xiāng)人數(shù)激增，因年俗村民聚集性機(jī)會增多，疫情風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨，稍有懈怠極易形成聚集性爆發(fā)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層政府機(jī)構(gòu)借助傳統(tǒng)的農(nóng)村廣播大喇叭及時(shí)公開疫情實(shí)況、發(fā)布疫情預(yù)警信息和政府應(yīng)對政策，及時(shí)滿足群眾對疫情信息的知情需求，收集群眾反饋以掌握民意，把握輿論發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上靈活調(diào)整完善區(qū)域性應(yīng)對政策，提升基層治理水平。頂層設(shè)計(jì)與基層治理耦合聯(lián)動，在充分運(yùn)用無人機(jī)、短視頻等技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新傳播方式，使用廣播大喇叭，精準(zhǔn)傳播疫情預(yù)警信息和疫情應(yīng)對的政策解讀，提升民眾政治參與感和基層治理現(xiàn)場感，實(shí)現(xiàn)因時(shí)制宜、因地制宜的社會治理模式創(chuàng)新與探索。

一、規(guī)范性權(quán)力的基層政治傳播符號

疫情期間，防控形勢嚴(yán)峻，村干部最為普遍的選擇是通過廣播大喇叭，使用當(dāng)?shù)胤窖詡鞑シ揽刂R，順口溜、快板、嘮家常、戲劇等各種“土味又硬核”的形式齊上陣，其中包括“有理有據(jù)”宣傳型、“再三強(qiáng)調(diào)”嘮嗑型、“溫柔鼓勵(lì)”提醒型、“家長訓(xùn)話”暴躁型等幾種類型。[2]傳統(tǒng)的農(nóng)村廣播大喇叭在特殊的疫情期間蘊(yùn)含了豐富的意義。

(一)特殊情境傳播下廣播優(yōu)勢凸顯

廣播是依靠無線電波所傳送的聲音為媒介的大眾傳播工具，具有伴隨性、廣泛性、及時(shí)性和親和力的特性。[3]聲音具有強(qiáng)穿透力，使廣播不受空間限制即時(shí)向用戶傳播信息；以聲音作為表達(dá)手段，受眾門檻低，任何年齡層、文化水平的人都可成為接收廣播信息的受眾；相比電視的錄制剪輯和報(bào)紙的采寫編輯更能及時(shí)處理、發(fā)布信息；聲音本身表現(xiàn)力強(qiáng)、感染力強(qiáng)、更逼真、更可信、更貼近群眾，可通過直接、通俗易懂和充滿感情的語言傳達(dá)信息，激起聽眾的情感共鳴。同時(shí)，廣播大喇叭作為傳統(tǒng)媒介傳播手段，與報(bào)紙、電視一樣擁有相當(dāng)?shù)墓帕Γ菄覚C(jī)器發(fā)聲的具象化形式。近兩年新媒體特別是短視頻平臺的迅速崛起，在日常信息傳播過程中吸引了大量用戶，但在特殊情境下依托封閉性區(qū)域內(nèi)的公信力，廣播重新獲得生命力，價(jià)值得以凸顯，甚至其傳播范圍有限的劣勢，也在疫情期間管制出行的情境下使傳播呈現(xiàn)出地域接近性及文化接近性下的精準(zhǔn)化特點(diǎn)。疫情期間，由于新型冠狀病毒潛伏期較長，人傳人擴(kuò)散，因此減少人員聚集、限制出行、居家隔離是主要的行動策略。廣播大喇叭滲透性好，不受空間及交通條件，成為居家隔離受眾的重要信息源；廣播大喇叭傳播迅速，時(shí)效性強(qiáng)，傳播門檻較低，普及率高，可在第一時(shí)間覆蓋區(qū)域受眾；且內(nèi)容消費(fèi)門檻低，對受眾的知識水平和專業(yè)水平要求不高，群眾性強(qiáng)，感染力強(qiáng)，可強(qiáng)化傳播效果。[4]

廣播的發(fā)聲滿足小范圍內(nèi)精準(zhǔn)受眾對疫情的知情需求，真實(shí)、及時(shí)、透明的政治信息公開可消除恐懼心理，避免謠言滋生。近兩年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，雙微平臺虛擬社群眾多，網(wǎng)絡(luò)的匿名性、集群化容易導(dǎo)致情緒極化、謠言傳播，廣播大喇叭作為特殊情境下公信力較強(qiáng)的政治符號能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村廣泛的熟人社交中信息有效傳播，可以及時(shí)辟謠，避免網(wǎng)絡(luò)言論與行為的極化。

(二)村頭大喇叭激活政治傳播功能

1.政治宣傳

廣播大喇叭運(yùn)用有意義的符號傳播預(yù)警信息和國家政策，對同一信息以不同形式向人們重復(fù)傳播，影響人們的思想，引導(dǎo)人們的行動。[4]這一方式契合勒龐在《烏合之眾》中意見領(lǐng)袖說服群體所使用的“重復(fù)法”，本質(zhì)是在傳播觀念。這種觀念可以具象為理論、方針、政策、倫理道德及立場態(tài)度，此時(shí)的廣播大喇叭具有政治政策宣傳功能。此外，龐勒在《烏合之眾》中，從心理學(xué)的獨(dú)特視角，研究了說服群體的原則和方法——原則為盡可能簡單化，說服的手段包括斷言法、重復(fù)法和感染法。而在突發(fā)疫情感染性較強(qiáng)的情況下，農(nóng)村廣播大喇叭，將專業(yè)化的疫情預(yù)警信息與國家政策通過簡單易懂的符號傳播給村民，通過不斷的重復(fù)，使觀念進(jìn)入人的“無意識自我”的深層區(qū)域，進(jìn)而影響村民的行動。

2.規(guī)范性權(quán)力的基層治理

廣播大喇叭是規(guī)范性權(quán)力掌握發(fā)布權(quán)的象征，是基層政治權(quán)力的隱喻和表征，是基層政治治理的一種有效的信息傳播手段，發(fā)揮預(yù)警、規(guī)范、宣傳等功能。如果一定范圍的人們普遍地以某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或行為規(guī)范來規(guī)制權(quán)力的行使，所形成的權(quán)力可以將“強(qiáng)制性”與“合法性”結(jié)合起來，以使人們服從，這種特定的權(quán)力即規(guī)范性權(quán)力。[5]村干部作為行政體制內(nèi)部規(guī)范性權(quán)力的最小個(gè)體單元，是基層政治權(quán)力的關(guān)鍵要素。疫情期間的廣播大喇叭作為傳播渠道，由村干部作為傳播者發(fā)起，規(guī)范性權(quán)力掌握信息發(fā)布權(quán)，向所轄行政區(qū)域內(nèi)的村民傳播預(yù)警信息和政策解讀等信息，以改變村民觀念、規(guī)范其行為，且可凸顯村干部在疫情防控體系中的角色、激發(fā)基層政治的生命力。廣播大喇叭不僅成為基層村干部規(guī)范性權(quán)力的有效工具，還具有傳播政治信息的功能，是基層政治治理的手段。政治傳播是實(shí)現(xiàn)政府和民眾溝通的重要手段，借助各種傳播媒介提供或增加民眾政治意愿的表達(dá)渠道，可提高村民對政治參與的廣泛程度和深入程度，對村民政治觀念起到引導(dǎo)和支持作用，能及時(shí)緩和社會政治矛盾，通過有序的基層治理秩序以穩(wěn)定政治局面。

預(yù)警傳播和及時(shí)的政策回應(yīng)是社會治理能力的體現(xiàn)，廣播大喇叭是預(yù)警信息和政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播并發(fā)揮作用的重要渠道，有助于預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確地觸達(dá)受眾，滿足受眾知情權(quán)，防止社會輿情失范，及時(shí)防范社會意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其他聯(lián)動風(fēng)險(xiǎn)，因此疫情期間基層社會治理的實(shí)現(xiàn)依靠廣播大喇叭對預(yù)警信息和政策進(jìn)行及時(shí)傳播和解讀發(fā)揮不可替代的作用。

二、虛擬聚合滿足疫情時(shí)期的政治傳播要求

廣播作為人類聽覺能力的延伸，具有傳播范圍廣、傳播迅速、滲透性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，且只需占用單一聽力器官即可。農(nóng)村廣播大喇叭實(shí)現(xiàn)的虛擬聚合，滿足了非常時(shí)期身體不在場的要求，即減少實(shí)體聚合接觸的機(jī)會，但信息在場的虛擬會議形式。虛擬包括會議形式上的虛擬性，以及傳統(tǒng)會議傳播主體的虛擬化。虛擬形式下所形成的聚合，包括村落基礎(chǔ)上的觀念聚合和統(tǒng)一的行為框架。

所謂虛擬，既包括傳統(tǒng)的聚合形式會議轉(zhuǎn)化為使用大喇叭傳達(dá)會議政策的虛擬性，又包括信息傳播主體的虛擬化。一方面，村民因?yàn)橐咔橹荒茏悴怀鰬?，使用農(nóng)村大喇叭廣播如同村里開會，家家戶戶打開窗戶就可收聽，實(shí)現(xiàn)了具有儀式感的虛擬聚合，成為特殊時(shí)期下傳統(tǒng)會議有形聚合的新形式。另一方面，由村干部和大喇叭共同組成新型傳播主體，大喇叭可將某一信息記錄并重復(fù)，當(dāng)大喇叭重復(fù)村干部第一條錄制的信息時(shí)，承擔(dān)了傳播主體的角色，具有虛擬性。這也區(qū)別于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)社群所形成的虛擬聚合，不僅持有規(guī)范性權(quán)力的約束性和強(qiáng)制性，還具有沉浸式的現(xiàn)場感，可實(shí)現(xiàn)政治傳播的深度場景化。[6]

所謂聚合，一是實(shí)現(xiàn)了村落基礎(chǔ)上的觀念聚合。傳統(tǒng)行政劃分下的鄉(xiāng)村開始發(fā)揮作用?？たh制是古代中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)，而現(xiàn)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分與基層治理是國家治理能力和治理現(xiàn)代化的重要方式之一。廣播大喇叭成為傳達(dá)政策的重要手段，成為特殊時(shí)期基層會議的特殊儀式，更是政治儀式化的重要形式。廣播大喇叭以鄉(xiāng)村為單位傳播信息，建立了基于已有現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的新型虛擬社群，通過傳達(dá)國家政策的解讀符號，強(qiáng)化用戶的政治參與意識，形成群體身份認(rèn)同，影響村民觀念，實(shí)現(xiàn)村落基礎(chǔ)上的觀念聚合。而村民觀念聚合最終統(tǒng)一于國家的政策信息，統(tǒng)一于國家意志。二是構(gòu)建受眾疫情防范的統(tǒng)一行為框架。預(yù)警信息傳播的效果和目的在于改變行為。村落基礎(chǔ)上的觀念聚合表現(xiàn)在影響受眾行為，使之形成統(tǒng)一的行為框架。媒介的可信度和受眾對媒介的認(rèn)同度直接影響媒介對公眾的影響力。[7]受眾行為的改變往往依賴情緒驅(qū)動，而情緒波動依靠傳播者擁有強(qiáng)公信力、受眾對信息的有效理解及其與疫情的相關(guān)性感知。

農(nóng)村廣播大喇叭本身既包括傳播者作為村干部所蘊(yùn)含的公信力，代表規(guī)范性權(quán)力；又作為傳統(tǒng)的主流媒體的傳播工具，增強(qiáng)了傳播者所傳內(nèi)容的公信力，還帶來新媒體不可替代的現(xiàn)場感和沉浸感，增加群眾對疫情和國家政策的相關(guān)性感知，促使群眾樹立集體目標(biāo)。高尚的集體目標(biāo)有助于增強(qiáng)個(gè)體的責(zé)任感和使命感。利用方言、順口溜等對信息進(jìn)行精準(zhǔn)解碼有助于受眾理解信息內(nèi)容，保證了信息被有效理解。這些要素可直接增強(qiáng)受眾對規(guī)范性權(quán)力的認(rèn)同感、政治參與感和使命感，從而提高自身疫情防范意識，改變自身行為，進(jìn)行居家隔離、戴口罩出門等行為，最終實(shí)現(xiàn)控制人流、防控疫情的治理目標(biāo)。

三、精準(zhǔn)解碼推動政治傳播垂直化與精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)解碼既包括針對各區(qū)域內(nèi)傳播形式的精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)到語言和表達(dá)方式，又包括對信息解碼、編碼，使信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)抵達(dá)，垂直傳播。美國心理學(xué)家米德認(rèn)為象征符號是社會生活的基礎(chǔ)。人們通過語言、文字、手勢、標(biāo)簽等象征符號進(jìn)行交往，達(dá)到共同理解。[8]現(xiàn)代社會作為一個(gè)符號域，即符號存在和運(yùn)作的空間和機(jī)制，任何符號都有其意義。方言，俗稱地方話，在中國傳統(tǒng)中，歷來指的是通行在一定地域的話。[9]方言是一種生活語言，是該區(qū)域內(nèi)成員共同認(rèn)同的符號，內(nèi)部形成自己的亞文化圈，有助于區(qū)域內(nèi)生活成員更好地交流思想、表達(dá)感情。[10]索緒爾將單一符號分成意符和意指兩部分。意符是符號的語音形象，意指是符號的意義概念部分。若將普通話和方言、專業(yè)術(shù)語和順口溜嘮家常，分別視為兩種意符，這兩種意符分別是始源域和目標(biāo)域的兩種表達(dá)符號，雖然符號不同，但其意指相同。同時(shí)，由于結(jié)構(gòu)性差異，編碼與解碼往往是不對稱的，這種不對稱根源于信息發(fā)送者和接收者的文化關(guān)系、社會背景和地位利益等結(jié)構(gòu)性差異。[11]編碼與解碼的不對稱會使信息傳播阻塞，增加信息折扣和誤讀。而且符號所載之意義并不是發(fā)送者“傳遞”的，而是接收者“生產(chǎn)”的。[12]“意義和信息并非簡單被‘傳遞’，而是被生產(chǎn)出來的：首先產(chǎn)生于編碼者對日常生活原材料的編碼，其次產(chǎn)生于觀眾與其他話語的關(guān)系之中。每一階段都舉足輕重，運(yùn)行于自身的生產(chǎn)條件之中。”[13]始源域編碼主體的專業(yè)化，與目標(biāo)域編碼主體的生活化和參差性，使意義的生產(chǎn)條件存在差距，后者難以理解前者的信息意義，會產(chǎn)生傳播隔斷。此時(shí)村干部成為國家機(jī)器和群眾之間的溝通橋梁，對信息意義加以解碼，通過結(jié)合生活材料以及對群眾的了解，重新編碼，構(gòu)建跨越不同年齡和文化程度的群眾可理解的意義符號，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的精準(zhǔn)抵達(dá)。

村干部通過地方方言這種特殊符號對官方信息解碼重構(gòu)，編成順口溜、快板、戲劇等形式，可縮小專業(yè)鴻溝，便于鄉(xiāng)村地區(qū)群眾理解信息、增強(qiáng)認(rèn)同感。各村方言不同，政策傳達(dá)方式因村制宜，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，高效地將預(yù)警信息和政策解讀及時(shí)抵達(dá)目標(biāo)用戶，消解政治傳播中因?yàn)閷蛹墏鞑ニ鶐淼暮诵乃枷氲膫鞑フ劭?，?shí)現(xiàn)垂直化傳播，精準(zhǔn)到人。(如表1)

表1 關(guān)于農(nóng)村廣播大喇叭內(nèi)容和形式的不完全統(tǒng)計(jì)表(數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng))

精準(zhǔn)解碼有助于強(qiáng)化規(guī)范性權(quán)力。規(guī)范性權(quán)力作為一種特定權(quán)力類型，它不僅是一種具有正當(dāng)性的引導(dǎo)性力量，它還具有不可削弱的強(qiáng)制性。[5]鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的人們在以往的行政機(jī)制和人民民主下，形成了特定的規(guī)范權(quán)力主體，即村干部。這種權(quán)力不僅因合法性擁有正當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性力量，還擁有人民民主所賦予的強(qiáng)制性。農(nóng)村廣播大喇叭是村干部規(guī)范性權(quán)力的具象化意符，其強(qiáng)制性一方面體現(xiàn)在廣播大喇叭本身具有高度滲透性，覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村范圍，區(qū)域內(nèi)村民必然會接收到廣播信息；另一方面表現(xiàn)在信息由村干部通知，出行管制、居家隔離、佩戴口罩是一種政策性行為，雖居家隔離和佩戴口罩是建議式的，但存在一定的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，能夠影響和約束村民行為。通過廣播大喇叭發(fā)布信息，規(guī)范性權(quán)力掌握了發(fā)布權(quán)，便于實(shí)現(xiàn)信息的層級傳遞，在確保信源真實(shí)可信的基礎(chǔ)上，完善政府和民眾之間的溝通，提高民眾政治參與感，維持政治傳播秩序，緩釋社會民眾政治焦慮，減弱社會政治風(fēng)險(xiǎn)。[14]

精準(zhǔn)解碼有助于引導(dǎo)社會輿情，保障社會安全。社會輿情是一種非傳統(tǒng)安全。網(wǎng)絡(luò)輿情是人們受到疫情刺激后產(chǎn)生的對疫情本身及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域和影響的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的信息集合，[15]能夠直接反映公眾對社會現(xiàn)象和社會熱點(diǎn)問題的觀點(diǎn)和看法，是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式。[16]2020年初的新型冠狀病毒疫情，背后承載了大量非傳統(tǒng)安全因素。非傳統(tǒng)安全是指非軍事因素導(dǎo)致的國家安全問題，其價(jià)值目標(biāo)指向人的安全、社會安全和國家政治安全。[17]疫情的輿情發(fā)展與社會醫(yī)療、衛(wèi)生健康、社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展、政治社會治理、國際交流等現(xiàn)實(shí)要素息息相關(guān)，需要全國上下齊心，共同阻擊。及時(shí)、權(quán)威、有效的疫情預(yù)警信息，通過精準(zhǔn)解碼抵達(dá)用戶邊緣，縮小專業(yè)知識鴻溝，滿足用戶對疫情信息的知情需求，實(shí)現(xiàn)信息對等，增強(qiáng)作為網(wǎng)絡(luò)邊緣受眾的基層群眾對政府及主流媒體的理解和信任，影響用戶線上傳播行為，形成理性的民意反饋環(huán)境，并有效減少用戶恐慌以及識別謠言的能力，防止謠言滋生。同時(shí)增強(qiáng)基層群眾對政府及主流媒體信息的理解和信任。

四、二次傳播增強(qiáng)政治傳播效果

以抖音、快手為代表的短視頻平臺及微信、微博等平臺對五花八門的農(nóng)村廣播大喇叭內(nèi)容的錄制剪輯，引發(fā)了二次傳播高峰，與線下廣播大喇叭形成聯(lián)動，聯(lián)動引發(fā)了二次傳播，增強(qiáng)了預(yù)警功能，成為政治傳播的創(chuàng)新傳播手段。(如圖1)現(xiàn)實(shí)空間中的廣播大喇叭與網(wǎng)絡(luò)新媒體在討論疫情議題中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。廣播大喇叭作為傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體主要通過“溢散”和“共鳴”兩種方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。[18]“溢散”指媒體評論的議程從新媒體流向主流媒體，以溢散方式對一些敏感議題不斷擴(kuò)音，這些議題由網(wǎng)民爆料擴(kuò)散而來，引起主流媒體大量報(bào)道；“共鳴”指主流媒體對一些符合社會主流意識形態(tài)的話題設(shè)置議程，即主流媒體作為傳播源頭引發(fā)話題，隨之自媒體平臺利用自身特性圍繞話題背后的道義、情感發(fā)布相關(guān)文章及觀點(diǎn)，引爆輿論場。傳統(tǒng)媒體與新興的自媒體通過溢散與共鳴方式使熱點(diǎn)事件達(dá)到擴(kuò)音的效果，即通過聯(lián)動擴(kuò)大影響范圍，增強(qiáng)傳播效果。

(一)傳播優(yōu)勢互補(bǔ)形成聯(lián)動

從媒介的發(fā)展史角度來看，人類歷史上的傳播媒介每次都是迭代式發(fā)展，并非取代式更新。廣播大喇叭是對電視報(bào)紙這兩種傳播媒介的補(bǔ)充。在精準(zhǔn)解碼下，尤其是將預(yù)警知識、科普知識、政策等專業(yè)性知識蘊(yùn)含在接地氣的方言傳播語態(tài)中，補(bǔ)充了電視報(bào)紙等不具備的與受眾之間的接近性和趣味性。新媒體又在媒介特征上補(bǔ)充了廣播大喇叭劣勢，完善反饋，實(shí)現(xiàn)錄制傳播。廣播大喇叭因其獨(dú)有的強(qiáng)滲透性凸顯傳播價(jià)值，成為疫情期間的重要傳播媒介。但廣播大喇叭的劣勢為單向傳播，難以收到反饋信息，廣播信息一瞬即過，且只能被動適應(yīng)廣播者語速。而在新媒體參與下，傳播者可在新媒體平臺及時(shí)收到反饋，完成整個(gè)傳播閉環(huán)。例如微信上線的監(jiān)控疫情，正是線上新媒體作為聯(lián)動的一種開放性反饋渠道。同時(shí)，新媒體平臺加入了花樣剪輯功能、各地受眾錄制廣播內(nèi)容后，經(jīng)過拼接、倍速、放大、重復(fù)等手法，既克服了廣播信息一瞬即過的缺點(diǎn)，又增強(qiáng)了吸引力，刺激私域流量傳播，與現(xiàn)實(shí)廣播大喇叭形成聯(lián)動。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村大喇叭和農(nóng)村大喇叭的輿情發(fā)布指數(shù)線型圖(數(shù)據(jù)來源：清博輿情指數(shù))

(二)二次傳播強(qiáng)化聯(lián)動效果

線下的廣播大喇叭，與線上抖音、微信、微博平臺中的短視頻傳播，通過“溢散”和“共鳴”相互聯(lián)動，通過對疫情這一統(tǒng)一議題的報(bào)道和算法推薦，互相論證信息的真實(shí)性和合理性，增強(qiáng)受眾對疫情信息的理解深度，提高受眾對信息真實(shí)性的感知和參與度，激發(fā)相關(guān)主題的二次傳播。

新媒體平臺中私域流量對大喇叭內(nèi)容錄制剪輯后的音視頻加以傳播，是對信息的二次傳播，與廣播大喇叭直接的一次傳播有所差別。廣播大喇叭更注重的是傳播事實(shí)真相、傳播預(yù)警信息和政策的本地化解讀，注重真實(shí)性、垂直性和準(zhǔn)確性。而新媒體平臺的二次傳播是通過私域流量中的超級節(jié)點(diǎn)，通過微信、微博、抖音等平臺傳播錄制、剪輯好的廣播內(nèi)容視頻或語音，面向個(gè)人的私域流量池形成新的圈層式傳播，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“去中心化”，拓寬了受眾傳播面；豐富了播放和傳播的形式，通過蒙太奇手法為其賦予情緒，更注重調(diào)度公眾態(tài)度。作為個(gè)體的傳播者所影響的私域流量具有高信任的特征，保證了二次傳播的傳播效果。

私域流量各節(jié)點(diǎn)的信息傳播圈層環(huán)繞在傳統(tǒng)主流媒體的預(yù)警信息傳播鏈條周邊，與廣播大喇叭的預(yù)警工作形成聯(lián)動，直至抵達(dá)政府預(yù)警信息傳播的受眾邊緣，擴(kuò)大了傳播范圍。兩者聯(lián)動形成預(yù)警整體，線下線上對疫情議程的共同討論及一致態(tài)度，會影響受眾對預(yù)警信息的感知、理解及相關(guān)性，進(jìn)一步改變受眾作為傳播者的行為，包括受眾的線上傳播行為和線下疫情防范行為。當(dāng)其線上行為發(fā)生變化時(shí)，承擔(dān)了KOL、意見領(lǐng)袖的角色和作用，實(shí)現(xiàn)二次傳播。同時(shí)，謠言經(jīng)常產(chǎn)生于線上虛擬社群內(nèi)，社群內(nèi)身份和信息的隱蔽性和圈層性，會限制公眾接觸其他意見的廣度，產(chǎn)生信息繭房的效果、導(dǎo)致意見極化，而線下通過廣播大喇叭對網(wǎng)絡(luò)社會民意即社會輿情的及時(shí)回復(fù)，增加了意見傳播渠道，突破繭房，及時(shí)辟謠。

(三)效果凸顯聯(lián)動價(jià)值

一是疫情預(yù)警效果凸顯聯(lián)動價(jià)值。預(yù)警作為對災(zāi)害及各種危險(xiǎn)狀況的提前預(yù)知和防范，健全的預(yù)警機(jī)制將會成為政府與公眾妥善處理突發(fā)事件、有效預(yù)防危機(jī)的前提，有助于提高政府公信力、滿足公眾隨時(shí)代變化所產(chǎn)生的新需求。[19]預(yù)警反應(yīng)行為過程包括“感知——態(tài)度——行動”三個(gè)階段，即預(yù)警信息接收、認(rèn)知和行動達(dá)成的過程[20]，預(yù)警效果的檢驗(yàn)在于是否改變態(tài)度、產(chǎn)生行為改變。社交媒體催生新的傳播格局，新舊媒體對同一議題產(chǎn)生信息聯(lián)動，尤其是信息方向一致時(shí)，有助于增強(qiáng)受眾的感知能力，刺激受眾快速做出態(tài)度決策和行為改變，加深預(yù)警傳播的效果。廣播大喇叭是疫情傳染肆虐這一特殊時(shí)期不可或缺的傳統(tǒng)媒體之一，也是完成預(yù)警工作的工具之一。

二是政治傳播效果凸顯聯(lián)動價(jià)值。塑造基層政府形象，擴(kuò)大基層治理模式的傳播范圍，積淀良好的政府公信力。村干部是政治規(guī)范性權(quán)力的代言人，其言行使政府形象的外化，廣播大喇叭式的傳播方式會增強(qiáng)親民、負(fù)責(zé)、有利的基層政府形象。而單一線下的廣播大喇叭傳播范圍有限，若不借助新媒體平臺對這一事實(shí)進(jìn)行傳播，我國的整體基層治理模式影響覆蓋面則相當(dāng)有限?；ヂ?lián)網(wǎng)是聚光燈也是放大鏡，政府行為通過網(wǎng)絡(luò)傳播得到了更多展現(xiàn)、傳播的機(jī)會，會產(chǎn)生跨地域的實(shí)際影響，不僅改變其他地域受眾的行為，還會增強(qiáng)受眾對政府的信任度。同一時(shí)期相同處境下的人們會產(chǎn)生心理相關(guān)性，進(jìn)而互相借鑒。例如疫情暴發(fā)初期，除湖北外，其他省市紛紛出現(xiàn)疫情感染者，處境相似。將河南的大喇叭廣播內(nèi)容剪輯錄制后，傳播到網(wǎng)絡(luò)空間中，會切實(shí)影響其他省市網(wǎng)民對各地政府和中央的態(tài)度；同時(shí)，由于各地區(qū)疫情發(fā)展?fàn)顩r類似，確診人數(shù)相當(dāng)，其他區(qū)域的人們會主動將河南的受眾行為作為一種參考，改變自身行為，也開始居家隔離。而對各地大喇叭內(nèi)容的合成剪輯也是中國鄉(xiāng)村治理的有效呈現(xiàn)，有助于群眾增強(qiáng)對國家基層治理的信任度和認(rèn)同度。

五、結(jié)語

信息不對稱將導(dǎo)致流言肆虐，社會恐慌情緒泛濫，妨礙社會正常秩序，激化社會矛盾，增強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)這一重大突發(fā)公共事件期間，保持信息對等、信息公開透明極為重要，基層政府運(yùn)用廣播大喇叭可有效應(yīng)對潛在的社會風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村廣播大喇叭因其及時(shí)性、強(qiáng)滲透性和受眾廣泛性的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了虛擬聚合和精準(zhǔn)解碼，為受眾帶來現(xiàn)場感和參與感，增強(qiáng)其對信息的理解和感知，影響村民的個(gè)人觀念及行為，實(shí)現(xiàn)了觀念聚合和行為框架統(tǒng)一，強(qiáng)化了基層政治權(quán)力的規(guī)范性和強(qiáng)制性，保證信息精準(zhǔn)傳播和垂直傳播，保障基層治理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，由于新媒體對現(xiàn)實(shí)生活滲透廣泛，通過與新媒體聯(lián)動，可補(bǔ)充傳統(tǒng)媒體劣勢，完成二級傳播，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播和政治傳播手段的創(chuàng)新聯(lián)動，充分滿足群眾對信息的知情需求，避免謠言大肆傳播，可有效引導(dǎo)社會輿情，及時(shí)防范各種社會風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)基層治理活力，提升社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界形勢日趨復(fù)雜化，我國公民的風(fēng)險(xiǎn)意識和知情意識不斷覺醒，社會意識形態(tài)日趨多樣，其與社會現(xiàn)實(shí)聯(lián)系密切，衍生各類風(fēng)險(xiǎn)，使得社會風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，提升了風(fēng)險(xiǎn)治理難度。高風(fēng)險(xiǎn)社會下，中央和基層政府必須及時(shí)行動，因時(shí)制宜、因地制宜，采取一切有效手段防范化解社會各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。因此，關(guān)于化解風(fēng)險(xiǎn)更需要考慮情境，依據(jù)情境精準(zhǔn)施策，積極探索傳統(tǒng)媒體價(jià)值，創(chuàng)新各種傳播和治理手段，充分發(fā)揮各手段的疊加作用。當(dāng)然，廣播大喇叭是2020年初農(nóng)村防控疫情的重要治理手段，但因時(shí)間限制未能統(tǒng)計(jì)完整數(shù)據(jù)，只能根據(jù)播放量和傳播量篩選部分視頻進(jìn)行進(jìn)行總結(jié)、量化，期待后續(xù)研究將其補(bǔ)足。

(本文為國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)安全協(xié)同防護(hù)體系研究”、國家民委民族研究項(xiàng)目“移動社交媒體平臺涉民族因素輿情應(yīng)對研究”的階段性成果)