張俊濤

在實(shí)際發(fā)展中只有充分結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)因素，因地制宜地提高和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、積極尋求發(fā)展路徑的創(chuàng)新與改革，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下更有效地促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中特色產(chǎn)業(yè)不僅可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還有利于提高農(nóng)村農(nóng)民對(duì)美好生活的向往、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ罱K助力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，所以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必有之路，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效、提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展最直接、有效的途徑之一，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。積極研究和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持久興旺，使鄉(xiāng)村政治文化經(jīng)濟(jì)等各方面水平得到提高，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于充分利用資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅與自然環(huán)境、土地條件、區(qū)域特色等自然因素有著密切關(guān)系，而且還需要具備獨(dú)特的資源條件，并非任意一個(gè)農(nóng)村地域都能夠有效開發(fā)其獨(dú)特的資源，形成特色產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)并不是隨人們單方面的意志就能夠決定某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地根據(jù)每個(gè)區(qū)域的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，并經(jīng)過分析、深入研究，充分利用該地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，通過有效的生產(chǎn)要素組合在一起，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，因此，積極研究特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是能夠有效并充分利用地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)達(dá)到促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步提升

一方面，不僅僅是鄉(xiāng)村農(nóng)民，甚至還有一些鄉(xiāng)村干部都還存在著發(fā)展意識(shí)落后的現(xiàn)象，像重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽略了質(zhì)量、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等，這些都在很大程度上制約著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，還有一部分人甚至將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的理解混淆，沒有認(rèn)識(shí)到特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的理解與認(rèn)識(shí)還僅僅停留在表面，無法突出鄉(xiāng)村地區(qū)的資源特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后不前。

特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

隨著國家對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，各地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)與設(shè)施設(shè)備方面做出了較多投入及完善改進(jìn)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)條件，但在實(shí)際的工作開展及農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善仍然需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

信息化建設(shè)水平有待提高

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，信息化建設(shè)已經(jīng)滲透到了各行各業(yè)的發(fā)展中，對(duì)促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展及提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有重要作用。在新時(shí)代發(fā)展背景下，一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化建設(shè)并未得到普及深入發(fā)展，使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)難以滿足當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需求。由于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電子商務(wù)等發(fā)展形式在目前來看是一個(gè)很大的流行發(fā)展趨勢(shì)，因此，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，將科技創(chuàng)新、信息技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)是十分有必要的。

人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的整體資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出地域特色、分析市場(chǎng)需求、應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)，還需要進(jìn)行各種生產(chǎn)要素的有效配置等，而這些工作的完成都需要有足夠的人才支撐才能夠?qū)崿F(xiàn)。但隨著近年來鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足、留住人才問題、培育人才等問題也逐漸凸顯出來，加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、打造一支符合現(xiàn)代化發(fā)展的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍變得越來越迫切。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策有待建立健全

目前在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨最大的問題之一就是缺乏一個(gè)支持特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效財(cái)政補(bǔ)貼政策。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，很多農(nóng)戶依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模越大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量越多，得到的補(bǔ)貼也越多，這就導(dǎo)致出現(xiàn)很多農(nóng)戶只注重產(chǎn)量而忽略了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的問題。雖然國家已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者做出了一定的政策傾斜，但一些政策的調(diào)節(jié)仍具有滯后性，無法滿足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，因此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建立健全和完善相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策十分有必要。

重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立正確的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念

首先各鄉(xiāng)村的農(nóng)戶及領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念并樹立正確的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。在做法上，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)的政策宣傳以及開展特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)等活動(dòng)讓農(nóng)戶了解該地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)特色、資源特點(diǎn)等，加大特色產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，從樹立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想觀念上引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的觀念、增強(qiáng)農(nóng)戶們對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解，讓農(nóng)戶們了解到更多有關(guān)特色產(chǎn)品的價(jià)值，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)農(nóng)戶對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性的目的。另外，還可以通過打造特色產(chǎn)品品牌的形式，注重樹立榜樣的先進(jìn)作用，讓農(nóng)戶們“看得著、摸得著”，從而激發(fā)農(nóng)戶積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)和完善特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

為保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，一方面可以積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取足夠的經(jīng)費(fèi)以完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需要建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效管理體系，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如，在設(shè)施設(shè)備的管理及方式上，通過建立和完善設(shè)備的使用、操作和維修等方面的相關(guān)規(guī)范制度來做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作，提高設(shè)備使用效率和使用年限，使特色產(chǎn)業(yè)在保證產(chǎn)量的前提下實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的效果。在已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，可以加大特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高先進(jìn)設(shè)備向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從而形成優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)得到更進(jìn)一步發(fā)展。

深入發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，首先可以從提高農(nóng)戶的參與度著手，營造良好的特色產(chǎn)業(yè)信息化氛圍，培養(yǎng)廣大農(nóng)戶懂得關(guān)注信息、使用信息，讓農(nóng)戶們?cè)谕七M(jìn)信息化建設(shè)過程中能夠看到信息效益。其次是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，讓農(nóng)戶及相關(guān)工作人員能夠通過信息平臺(tái)獲取特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的資源信息、市場(chǎng)信息以及了解相關(guān)政策法規(guī)等信息，以推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化和智能化的管理。最后通過完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高信息化服務(wù)功能，讓農(nóng)戶學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)還可以定期舉辦電子商務(wù)相關(guān)電商的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在電商市場(chǎng)上的發(fā)展，拓寬特色產(chǎn)品銷路，有利于促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

在人才儲(chǔ)備方面，可以通過根據(jù)該地區(qū)政府的相關(guān)政策加大引進(jìn)符合新型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，保證特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中有人可用；在人才培育方面，可以通過加大教育培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流等方式來提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力；在留住人才方面，可以通過根據(jù)相關(guān)制度和政策來制定相應(yīng)的激勵(lì)制度或者績(jī)效考核制度，提高工作崗位的吸引力和激發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作人員的工作積極性，從而達(dá)到建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的、符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制

構(gòu)建一個(gè)符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制十分有必要。一方面，可以從制度上建立一個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效扶持政策。根據(jù)地方政府財(cái)政部門的相關(guān)法律法規(guī)和政策，充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范、制定相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度；另一方面，地方金融監(jiān)管部門可以依據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)政策，制定復(fù)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，對(duì)符合相關(guān)條件的農(nóng)戶給予金融上的支持，以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院）

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