對住房公積金內(nèi)部控制制度的思考

陳連杰

在我國社會保障機制或者體系中，住房公積金制度是其重要內(nèi)容與組成部分。近些年來，隨著住房公積金增長規(guī)模的不斷擴大，重視對住房公積金合理、科學(xué)地運作與管控是非常有必要的，其也是住房公積金管理部門重要任務(wù)與職責(zé)。因此，重視對住房公積金內(nèi)部控制制度的健全與完善，能夠使住房公積金管理制度更加規(guī)范化與科學(xué)化，增強住房公積金管理效率與內(nèi)部控制水平。本文主要對住房公積金內(nèi)部控制制度進行研究與討論，旨在優(yōu)化與升級其內(nèi)部控制制度，提升其完善性與健全性，進而更好地規(guī)避與防范資金風(fēng)險，保障住房公積金的應(yīng)用安全性。

為了能夠管控好住房公積金，降低資金管控風(fēng)險，重視內(nèi)部控制制度的健全與完善是既迫切又剛需。在住房公積金規(guī)模持續(xù)擴大的前提下，加強對住房公積金內(nèi)部管控，能夠?qū)σ恍┵Y金應(yīng)用與配置風(fēng)險進行更好地規(guī)避，使得住房公積金的發(fā)展更加綜合、全面且良性，充分發(fā)揮出住房公積金應(yīng)有的作用與價值。

所謂的住房公積金內(nèi)部控制制度，主要指的是以住房公積金的管理為核心，目的在于保證單位的資金、資產(chǎn)能夠完整安全，保障會計信息更加可靠、真實，使得住房公積金規(guī)章制度、政策措施得以貫徹落實以及執(zhí)行，降低資金風(fēng)險，使得資金運作水平與效果得到有效提升，最終完成工作任務(wù)和目標而制定的一種控制程序、措施和方法。

在住房公積金的整個內(nèi)控體系當(dāng)中，內(nèi)部控制制度是其不可分割的一部分，加強對住房公積金內(nèi)部控制制度的完善，能夠?qū)Y金風(fēng)險進行更好地規(guī)避，提升其內(nèi)控效果與水平。

在以往的住房公積金的資金管理過程中，資金的安全管理是其核心與重點，且隨著該資金規(guī)模的擴大，其安全管理的重要性也愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，在住房公積金的內(nèi)控方面還存在很多的局限與薄弱環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)一些資金風(fēng)險問題，這會對該資金的安全產(chǎn)生很大的威脅，也會對職工的利益產(chǎn)生損害，對于住房公積金事業(yè)的健康發(fā)展較為不利。鑒于此，加強住房公積金內(nèi)控機制或者制度的建設(shè)與健全，使得內(nèi)控制度變得更加綜合、全面且完善，提升資金風(fēng)險管控效果與水平顯得尤為重要。

當(dāng)前，在住房公積金的資金管理方面，內(nèi)控制度還有待完善與健全。通過開展一系列的內(nèi)控健全機制，能夠促進住房公積金內(nèi)控工作人員崗位職責(zé)更加清晰、明確，資金安全保障機制更加健全，有利于提升住房公積金資金利用效率。下面對住房公積金內(nèi)控制度健全與完善的重要性展開有效探究與分析：

利于工作人員崗位職責(zé)的清晰與明確

建立與完善住房公積金內(nèi)部控制制度，其能夠引導(dǎo)與助推公積金管理單位或者部門的工作人員的崗位職責(zé)更加清晰與明確，部門之間的獎懲機制與紀律機制更加嚴格與分明，工作人員的分工也會變得更加合理、科學(xué)和高效，使得部門之間相互制約與監(jiān)督的作用更好地發(fā)揮出來，防止出現(xiàn)問題相互推諉，工作效率低下問題發(fā)生。與此同時，強化內(nèi)控制度的健全化，各部門工作人員在工作過程中能夠有制度可依，使得工作秩序、工作環(huán)境得到更好地優(yōu)化，促進各部門業(yè)務(wù)配合與銜接的更加緊密，形成良好的工作氛圍，促進住房公積金內(nèi)部控制工作得以更好開展與進行，推動其內(nèi)控工作效率與水平的有效提升。

利于經(jīng)濟效益的提升

住房公積金中心主要負責(zé)管理公積金，其在運營過程中是不以營利為目的的機構(gòu)或者單位。隨著住房公積金規(guī)模的不斷增大，其資金管理的風(fēng)險性也在增加，公積金中心在歸集和利用該筆資金時，會有相應(yīng)的收入、成本與費用產(chǎn)生，也會有一些資金虧損或者資本增值現(xiàn)象存在，這就說明住房公積金中心雖然是不以營利為目的，但是其也存在經(jīng)營性的收入與支出，也就存在一定的經(jīng)濟效益。強化住房公積金內(nèi)控機制的健全化，能夠?qū)ζ鋬?nèi)部核算進行更好規(guī)范，減少資金虧損、不良貸款等風(fēng)險發(fā)生，節(jié)省不必要的資金開支或者成本支出，促進其經(jīng)濟效益得到提升。

利于增強資金管控的安全性

資金的安全管理是住房公積金內(nèi)控管控的重要內(nèi)容。健全內(nèi)部控制制度能夠保障資金的完整性與安全性。通過構(gòu)建更加科學(xué)、健全的內(nèi)控機制，使得資金歸集與利用的各項工作得到更好地規(guī)范與管理，增強內(nèi)控效果與效率。同時加強公積金內(nèi)部管控機制的完善，能夠?qū)σ恍┻`法犯罪行為進行有效的遏制，在資金的歸集、提取、貸款方面，在財產(chǎn)物資的領(lǐng)用、保管、采購與發(fā)放等方面要有一個較為全面的制度，細化每項管理工作的細節(jié)，從而更好地規(guī)避斂財、盜竊、貪污公款、挪用公款等舞弊、違法行為產(chǎn)生，對公積金及其各類財物的安全進行更好地保障，推動各個工作環(huán)節(jié)以及工作效率的大大提高。

為了能夠?qū)ψ》抗e金內(nèi)控機制進行更好地完善，通過對內(nèi)控制度健全的重要性進行更好地分析，能夠為內(nèi)控制度得到更好地健全與完善提供更好的思路與方法，推動該內(nèi)控制度得到有效的健全，保障資金運營的可靠性與安全性。下面對住房公積金內(nèi)部控制制度完善的具體策略與方法展開有效地探究與分析：

重視內(nèi)控機制的完整性構(gòu)建

在構(gòu)建住房公積金內(nèi)部控制管理機制時，住房公積金中心可以參照《住房公積金財務(wù)管理辦法》《住房公積金會計核算辦法》以及《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等來構(gòu)建與優(yōu)化其內(nèi)控機制，使其內(nèi)控機制變得更加科學(xué)、合理、嚴密與高效。與此同時，住房公積金在構(gòu)建較為完整的內(nèi)部控制制度時，也要結(jié)合公積金管理的實際內(nèi)容與工作要求，并堅持以其可操作性為基礎(chǔ)和前提來推動公積金內(nèi)部控制制度的更好建設(shè)，合理、科學(xué)地應(yīng)用會計控制等方法或者手段來對公積金進行控制，秉承“務(wù)求實效、切實管用”的原則與方法，增強住房公積金內(nèi)控機制應(yīng)用作用與運行價值，為住房公積金資金風(fēng)險以及其他問題的更好規(guī)避與解決奠定堅實的制度基礎(chǔ)與保障。

強化授權(quán)批準機制的制定與健全

住房公積金中心部門要結(jié)合工作人員的崗位職責(zé)以及工作性質(zhì)來制定和健全授權(quán)批準機制，并對會計工作人員的工作權(quán)限進行明確與約束，結(jié)合不同的工作內(nèi)容與業(yè)務(wù)范圍來采取不同的授權(quán)機制，合理歸集、調(diào)度以及支取公積金，并完善貸款發(fā)放的流程與程序，所有工作都需要經(jīng)過常規(guī)性的授權(quán)，并在自身的權(quán)限范疇之內(nèi)辦事，所有超越權(quán)限的工作，都必須經(jīng)過一定的授權(quán)才可以進行辦理。同時所有執(zhí)行人都必須接受和正確地執(zhí)行授權(quán)批準，不可以辦理超越權(quán)限范圍的工作業(yè)務(wù)或者事宜。此外，隨著信息科技的不斷發(fā)展，住房公積金管理工作已經(jīng)基本依靠網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)來實現(xiàn)，因而在授權(quán)批準機制的制定過程中，也要將財務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限的控制工作納入進來，并按照授權(quán)批準機制與流程進行辦事，走正規(guī)的工作流程。

強化貨幣資金的內(nèi)部管控

住房公積金單位要嚴格按照銀行的結(jié)算標準、紀律與要求來對庫存現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金進行規(guī)范化管理，所有銀行賬戶的開立、銀行結(jié)算與存取款業(yè)務(wù)都要按照規(guī)定進行。同時在票據(jù)以及銀行預(yù)留印鑒的管理上，不可將所有的印鑒交于一人管理，所有手續(xù)都需要有相關(guān)負責(zé)人的簽字與蓋章。此外，在管控貨幣資金時，定期對銀行賬戶進行核對，并安排或者制定專門人員來進行賬戶明細以及余額的核對，如有差異可編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并查明原因和提出處理措施與方法。

健全與完善住房公積金的應(yīng)用與調(diào)度

在住房公積金資金的使用過程中，主要包括住房公積金的提取、發(fā)放貸款等，通過對其具體使用流程進行全面規(guī)范與約束，能夠有效規(guī)避騙貸、騙提等問題產(chǎn)生。同時做好各項資金應(yīng)用審批手續(xù)的審核，把好審核大關(guān)，最大化地對資金風(fēng)險進行防范與規(guī)避，促進資金使用效率得到大大提升。不僅如此，住房公積金管理單位要對貸款審批、貸款擔(dān)保、評估個人資信、變更賬戶信息等業(yè)務(wù)開展三級復(fù)核機制，防止一些違規(guī)支取或者貸款問題發(fā)生。此外，在對住房公積金進行規(guī)范化管理時，強化財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，做好日清月結(jié)也是非常必要的，監(jiān)管好所有的銀行賬戶，每日做好賬目的核對以及結(jié)算、清算工作，將住房公積金的資金管理納入常態(tài)化監(jiān)管流程中，保障住房公積金的使用與管理變得更加科學(xué)、合理與高效。

綜上所述，當(dāng)前，隨著時代的進步、社會的發(fā)展，住房公積金的發(fā)展規(guī)模得到了進一步的擴大，重視對該筆資金的規(guī)范化與科學(xué)化管理是當(dāng)前公積金中心首要工作目標。由于在管理公積金過程中會有一些資金風(fēng)險存在，因而強化其內(nèi)部控制制度的健全與完善，在一定程度上能夠從制度與流程上去約束資金管理行為，使得一些資金風(fēng)險得以更好規(guī)避，促進住房公積金的歸集、支取、放貸等工作得以有序開展與高效進行，增強其運行效率與效果。

（內(nèi)蒙古通遼市住房公積金中心）

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