水利工程建設(shè)管理存在的問題及處理措施

程皓

關(guān)鍵詞：水利工程;工程建設(shè)管理;問題;解決措施

提高水利工程施工水平，需要做好施工各環(huán)節(jié)任務(wù)規(guī)劃，明確施工管理要求以及質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，從水利工程在施工前的勘察和設(shè)計、施工過程中的質(zhì)量控制、技術(shù)操作等方面，加強(qiáng)施工人員、管理人員對工程質(zhì)量的認(rèn)識，落實好各項責(zé)任機(jī)制，開展有效工作實踐，不斷提升工程管理及質(zhì)量控制水平。

1 水利工程的意義

在沿海區(qū)域水利工程的意義在于能夠防止海浪的侵襲，而在內(nèi)陸區(qū)域水利工程的意義是能夠防止由于天氣原因而產(chǎn)生的洪水。因此水利工程的主要意義在于能夠充分幫助人們實現(xiàn)安全生產(chǎn)、生活，而對于中國的水利工程來說，想要提升防洪能力，首先需要在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)管理。不僅僅需要加強(qiáng)水利工程的設(shè)計理念，還需要在工程建設(shè)過程中加大管理力度，從而提升質(zhì)量[1]，還需要使用科學(xué)的方法來進(jìn)行合理的運(yùn)用管理，保證水利工程能夠發(fā)揮出最大的效益。

2 水利工程建設(shè)管理過程中存在的主要問題

2.1 項目管理的體系落后

我國現(xiàn)如今的水利項目建設(shè)的管理依然沿用的是我國傳統(tǒng)的管理方式，其中以個人經(jīng)濟(jì)意識為主，導(dǎo)致集體觀念有多欠缺，這在一定的程度上也就會影響建設(shè)管理工作的進(jìn)行。其次是因為我國一直以來的水利工程的管理方法都是采用放養(yǎng)式的管方式，導(dǎo)致如今人員管理意識散亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于這兩個因素的影響，導(dǎo)致我國水利項目的建設(shè)管理體系落后。

2.2 施工管理體制不健全

其一，水利工程管理權(quán)屬混亂導(dǎo)致，水利工程存在質(zhì)量問題不能及時得到修復(fù)。其二，上級管理單位的管理體制不健全以及基層管理單位的人員素質(zhì)偏低，都影響了管理效果。其三，在各流域的管理過程中還存在著應(yīng)急措施制定不完善情況，由此威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。其四，長期以來基層水利部門管理僵化、經(jīng)營方式單一，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。其五，在施工方案的制定上受復(fù)雜地理環(huán)境的影響，而方案也存在著審查不深入的問題，最終影響了水利工程的如期完成。

2.3 管理機(jī)構(gòu)不健全

在水利工程建設(shè)過程中，除了要對工程建設(shè)過程質(zhì)量進(jìn)行管控之外， 還需要對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。有的工程管理機(jī)構(gòu)不健全，致水利工程管理內(nèi)部人員技術(shù)水平較低，人員素質(zhì)不高，從而降低了管理水平和工作效率。因此為了提高水利工程的管理實效，就需要建立健全水利工程管理機(jī)構(gòu)。

2.4 水利信息化建設(shè)滯后

水利信息系統(tǒng)建設(shè)主要的存在問題有：信息骨干網(wǎng)覆蓋范圍小，省市間網(wǎng)絡(luò)帶寬有限;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)，特別是地方項目建設(shè)發(fā)展不平衡;應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)滯后，農(nóng)村水利、水土保持、移民管理等規(guī)劃有待加強(qiáng);管理維護(hù)比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人員配備不足，地方專業(yè)人員尤其嚴(yán)重短缺;工程運(yùn)維和建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使各區(qū)域水利信息化建設(shè)較為滯后，因無法及時有效的養(yǎng)護(hù)和維修已經(jīng)投入運(yùn)行的系統(tǒng)，使得已建信息設(shè)備逐漸出現(xiàn)老化，不能滿足今后發(fā)展的需要。

2.5 管理人員的素質(zhì)低下

在進(jìn)行水利項目的建設(shè)過程中，人員素質(zhì)的高低決定了建筑的效果是否符合國家國家要求，這也就體現(xiàn)了人員在水利項目的管理中的地位。管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)對于工程建設(shè)管理的效果起到?jīng)Q定性的作用。但是我國現(xiàn)如今的水利建設(shè)的管理人員中普遍存在素質(zhì)低下的問題，因此就會出現(xiàn)忽視管理的重要性，這樣長此以往就會想成固定思維，因此就會影響我國水利工程管理創(chuàng)新工作的進(jìn)行。

2.6 水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低

部分地區(qū)受自然災(zāi)害影響較為明顯，容易出現(xiàn)極端天氣，而當(dāng)前的水利工程普遍存在抗洪能力偏低的情況，一旦發(fā)生洪水將導(dǎo)致大量房屋和耕地受損，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。此外，部分水利工程質(zhì)量問題和工程設(shè)計存在直接關(guān)系，表現(xiàn)為設(shè)計人員未能全面分析當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱侠磉x擇施工技術(shù)和材料。

3 水利工程的建設(shè)管理存在問題的處理措施

3.1 加強(qiáng)水源地保護(hù)

保護(hù)水源地就是保護(hù)人民群眾的身體健康、生命安全，也是實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保。實施水源地保護(hù)綜合治理工程，建立水源地保護(hù)長效機(jī)制，保護(hù)好人民群眾的生命之水，是我縣水利工作的一項重要的工作目標(biāo)。水源地保護(hù)和綜合治理工程的目的在于保護(hù)水資源的質(zhì)和量，在通過采取多種措施積極開發(fā)利用水資源和實行全面的節(jié)約用水的同時，加強(qiáng)污染治理，在生態(tài)環(huán)境得以改善與保護(hù)的條件下，科學(xué)利用有限的水資源，加強(qiáng)水源地保護(hù)逐步解決水源短缺及水污染問題，以滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。此外，大力開展計劃用水，節(jié)約用水， 盡可能的減少取水量，加大節(jié)約用水監(jiān)督力度。同時，要加大開發(fā)地表水與限制開采地下水，合理的確定其比例，盡可能的提高地表水的利用率[2]。

3.2 拓展專項資金融資渠道

當(dāng)下，大部分的水利工程在設(shè)計過程中都有國家相關(guān)技術(shù)部門的支持與資金幫助。因此在中國進(jìn)行項目管理的過程中，需要充分利用這些資金。而水利工程建設(shè)資金來源除了國家的投入之外，還有些私人性質(zhì)的公益資金投入，未來水利工程管理的過程中也需要重視這些資金的注入。未來為了更好的保證管理工作順利開展，需拓展專項資金融資渠道，提高社會資金的充分利用。

3.3 高度重視水利工程管理工作

對于基層水利工程項目來講，在做好工程建設(shè)管理的同時也需要全面加強(qiáng)維護(hù)管理，這是確保水利工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。新時期要積極貫徹和落實中央一號文件以及自治區(qū)人民政府21號文件精神，加強(qiáng)水利工程維護(hù)管理，提升水資源利用效率，積極推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)。與此同時，需要各管理部門更新思想，全力保障水利工程發(fā)揮其應(yīng)有效益。

3.4 健全管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管

首先，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對施工管理的重視，以質(zhì)量管理為工程項目質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，完善施工質(zhì)量保證體系，讓質(zhì)量控制體系不流于形式、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效能;其次，建設(shè)單位需要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制，對各操作主體和施工工藝技術(shù)做好嚴(yán)格的動態(tài)管理，及時確認(rèn)施工進(jìn)度和工程信息，嚴(yán)格做好材料、技術(shù)等質(zhì)量把關(guān);最后，需要加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度[3]。在監(jiān)督管理過程中，單位也需要盡快落實監(jiān)管人員、技術(shù)人員的人才培養(yǎng)計劃，水利工程各項施工環(huán)節(jié)的技術(shù)難度和操作內(nèi)容都有很大差異，只有加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，提升監(jiān)管人員、技術(shù)人員的技能水平，才能合理配置人力資源，將專業(yè)的人員分配到適合的工作崗位和質(zhì)量把控的關(guān)鍵點(diǎn)上，確保工程的質(zhì)量要求。

綜上所述，水利工程建設(shè)和管理最終會影響到社會發(fā)展，需要對當(dāng)前存在的問題加以解決。此外，水利工程管理和維護(hù)具有長期性和復(fù)雜性特征，所以今后需要繼續(xù)完善管理體制，提升管理人員素質(zhì)，通過多項措施保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉文鋒，張婧嫻.水利施工中的質(zhì)量控制與管理措施[J].綠色環(huán)保建材， 2021，（8）：187-188.

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[3]鄭蘊(yùn)錦.水利工程施工全過程造價管理措施[J].科技風(fēng)，2020，（34）：197-198.

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