市政工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響②

張祖明

摘要：市政工程建設(shè)是城市化發(fā)展的重要體現(xiàn)，是公共建設(shè)施工的基礎(chǔ)，當(dāng)出現(xiàn)工程變更的時(shí)候?qū)?huì)對(duì)市政工程建設(shè)造成一定的影響。因此，為了能夠保障市政工程建設(shè)有序開展，保證工程進(jìn)度不受到影響，對(duì)于工程變更情況要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于施工方法與工序等要做出及時(shí)的調(diào)整。工程變更產(chǎn)生的影響具有復(fù)雜性，一定要做好工程變更控制工作。

關(guān)鍵詞：工程變更;市政工程;造價(jià)

市政工程建設(shè)水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地提升，已經(jīng)成為城市化發(fā)展當(dāng)中最為突出的標(biāo)志，建設(shè)速度、質(zhì)量、數(shù)量以及規(guī)模等持續(xù)的擴(kuò)大，市政工程建設(shè)項(xiàng)目施工的開展受到不同因素的影響，具體實(shí)施當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符的情況。發(fā)生這種情況會(huì)導(dǎo)致工程變更問題的發(fā)生。如果不能夠有效地控制工程變更，將會(huì)嚴(yán)重的影響到市政工程造價(jià)的有序性。

1.市政工程和造價(jià)概況

1.1市政工程特點(diǎn)

市政工程突出公共性質(zhì)，在施工建設(shè)上并不以營(yíng)利為主要目的。市政工程與其他工程建設(shè)相比有其自身的特殊性，資金來源較為廣泛，并且涉及到的施工建設(shè)項(xiàng)目、范圍等規(guī)模較大，工序繁瑣并且期限相對(duì)較短。市政工程變更將會(huì)直接的影響到后期工作的開展，特別是工程質(zhì)量、總數(shù)、報(bào)酬以及規(guī)定時(shí)間等。

1.2市政工程造價(jià)界定

市政工程造價(jià)是市政工程在建設(shè)過程當(dāng)中每一項(xiàng)目所需要消耗的成本，主要是施工建設(shè)開始階段直到驗(yàn)收整體過程當(dāng)中所有成本。這是工程建設(shè)階段所必須消耗的內(nèi)容。工程造價(jià)是市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)預(yù)算的制定需要結(jié)合市政工程實(shí)際情況，最大限度的控制市政工程資本消耗，獲取到最高的施工質(zhì)量。工程造價(jià)是一項(xiàng)敏感的問題，受到的影響因素較多，很容易出現(xiàn)問題。

1.3市政工程變更概念

市政工程多是一種非盈利性的經(jīng)營(yíng)事業(yè)，且其多為公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投資資金來源廣，投資金額大，建設(shè)規(guī)模大，施工期限短及施工工序復(fù)雜的特點(diǎn)。而市政工程變更指市政工程項(xiàng)目的工程范圍、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程報(bào)酬及工程的完成期限等變更。在市政工程項(xiàng)目的施工過程中，由于施工設(shè)計(jì)文件和圖紙或施工技術(shù)的修改而引起的工程變動(dòng)是市政工程變更。

2.工程變更的主要原因

2.1主體行為

市政工程建設(shè)主體行為是導(dǎo)致工程變更的主要原因，主體行為主要是項(xiàng)目業(yè)主、承包方、設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目監(jiān)理人員、材料供應(yīng)人員等，工程建設(shè)主體各個(gè)部門中的人員個(gè)人行為等也將會(huì)導(dǎo)致工程發(fā)生變更狀況。

2.2計(jì)劃不科學(xué)

在市政工程設(shè)計(jì)過程中，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃完整性的考慮，忽略了一些細(xì)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變化。例如，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中，在材料和技術(shù)的使用上選擇了一些相關(guān)部門明確禁止的材料和技術(shù)，或者在材料的供應(yīng)上存在問題。在施工過程中，有必要對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的變更和調(diào)整。其次，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的要求會(huì)發(fā)生變化。有些項(xiàng)目可能因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而返工，這將導(dǎo)致施工項(xiàng)目的變更，這將導(dǎo)致原施工計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的變更。

2.3突發(fā)事件

市政工程建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生很多的突發(fā)事件，這是由于市政工程建設(shè)復(fù)雜性導(dǎo)致的，關(guān)系到各個(gè)方面的內(nèi)容。因此，無論在施工計(jì)劃多么完美，都會(huì)與實(shí)際情況產(chǎn)生一定的偏差，或者是在施工當(dāng)中一些設(shè)計(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)。這就需要對(duì)工程進(jìn)行變更。例如地質(zhì)原因、天氣原地等都會(huì)影響到工程建設(shè)，而不得不進(jìn)行工程計(jì)劃的變更。

3.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

3.1造價(jià)預(yù)算控制影響

當(dāng)市政工程建設(shè)開展當(dāng)中，任何因素都會(huì)使工程項(xiàng)目發(fā)生變更，直接的影響到工程建設(shè)項(xiàng)目成本的控制。市政工程建設(shè)涉及到的范圍較廣，經(jīng)濟(jì)投入較大，由市政工程建設(shè)計(jì)劃階段到完成驗(yàn)收階段，整個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)工程變更情況，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)市政工程項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。當(dāng)施工單位缺乏變更控制意識(shí)，也就不能夠保證市政工程建設(shè)的進(jìn)度，也無法進(jìn)行有效地工程變更辦理。導(dǎo)致工程變更通知無法下達(dá)，增加工程量。如果不能夠有效地控制工程變更，對(duì)整個(gè)施工成本都將會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

3.2重復(fù)工程建設(shè)

施工設(shè)計(jì)師并不是工程變更簽發(fā)人員，對(duì)于整體市政工程建設(shè)的開展也并不能夠時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)管，工程變更將會(huì)導(dǎo)致施工與設(shè)計(jì)脫節(jié)，使設(shè)計(jì)圖紙失去作用，不能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行整體性把握，導(dǎo)致一系列工程建設(shè)出現(xiàn)問題，并且重復(fù)性簽發(fā)會(huì)使工程建設(shè)數(shù)量和難度提升，直接導(dǎo)致工程量以及投資虛增，最終也會(huì)使市政工程造價(jià)無法得到有效地控制。

3.3無法開展工程結(jié)算

工程出現(xiàn)變更情況，需要工作人員在結(jié)算之前詳細(xì)記錄工程變更狀況，并且查詢是否出現(xiàn)遺漏。核實(shí)市政工程建設(shè)需要以圖紙為根本，并且發(fā)生工程變更之后也需要對(duì)圖紙進(jìn)行更改。對(duì)于市政工程建設(shè)中是否出現(xiàn)克扣情況要進(jìn)行了解，有效地預(yù)防工程造價(jià)出現(xiàn)超支。

3.4影響總成本

市政工程建設(shè)過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)投資過多的狀況，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因就是施工設(shè)計(jì)沒有充分的考慮價(jià)格變化，特別是工程變更情況增多，極大的增加了工程總投資。某市在進(jìn)行市政工程建設(shè)當(dāng)中前期開展的工程設(shè)計(jì)預(yù)算總價(jià)為1.3億元，但是在施工驗(yàn)收之后，工程計(jì)算發(fā)現(xiàn)總體成本高達(dá)1.5億。造成這種情況最為直接的原因就是工程項(xiàng)目變更情況頻發(fā)。

4.控制工程變更的措施

4.1構(gòu)建造價(jià)預(yù)算控制體系

造價(jià)預(yù)算控制體系能夠有效地避免工程變更，降低工程變更的方式。市政工程造價(jià)管理部門根據(jù)法律法規(guī)對(duì)造價(jià)預(yù)算控制體系進(jìn)行構(gòu)建，嚴(yán)格審核市政工程造價(jià)，制定出審核方案，并且不同部門要做好配合協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算控制的可靠性。確保市政工程建設(shè)在健全的監(jiān)督制度下開展。審核工作得到監(jiān)督之后能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)潛在問題，并且做出及時(shí)的補(bǔ)救措施，提升審核效果。

4.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)

市政工程出現(xiàn)變更情況，施工和設(shè)計(jì)人員都要及時(shí)的對(duì)施工項(xiàng)目及內(nèi)容進(jìn)行更改，構(gòu)建新的施工計(jì)劃。針對(duì)這種情況，需要在開展工程設(shè)計(jì)的時(shí)候就要詳細(xì)的了解工程內(nèi)容，做好工程基準(zhǔn)設(shè)定，及時(shí)的對(duì)工程潛在問題進(jìn)行解析，特別是項(xiàng)目?jī)?nèi)容、造價(jià)成本、施工進(jìn)度等，都要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。保證在施工當(dāng)中進(jìn)行有效的規(guī)避。對(duì)不同影響因素制定出對(duì)應(yīng)的解決措施。這樣即便是發(fā)生工程變更，也能夠快的進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以保障市政工程建設(shè)項(xiàng)目順利開展。

4.3加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的管理

做好工程變更的控制工作將會(huì)使市政工程建設(shè)順利進(jìn)行，并且也不會(huì)降低工程質(zhì)量，能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)，最大限度的保障了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。施工方案的制定要綜合考慮，對(duì)不同形式導(dǎo)致的工程變更進(jìn)行比較，做好不可控事件的預(yù)防工作，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，充分執(zhí)行規(guī)范要求，對(duì)更改的內(nèi)容做出詳細(xì)的記錄。

結(jié)束語

多變性是市政工程建設(shè)最為突出的特點(diǎn)，工程變更影響到市政工程造價(jià)管理，根據(jù)市政工程變更具體情況做好負(fù)面控制工作，不斷地強(qiáng)化造價(jià)管理能力，有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。市政工程的社會(huì)性質(zhì)是施工建設(shè)和投入使用的關(guān)鍵，開展全面管控持續(xù)發(fā)揮工程造價(jià)作用。在各部門積極配合下展開工程造價(jià)管理，明確工程造價(jià)存在的問題，做好解決措施，避免工程進(jìn)度、質(zhì)量、時(shí)間等不受影響。既要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)，同時(shí)也要保障施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

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