陳曉筠

摘要：針對校園基礎(chǔ)建設(shè)和物資采購信息管理等方面存在的問題，構(gòu)建了基于項目驅(qū)動的內(nèi)控管理平臺。通過以項目驅(qū)動的管理方式，為不同類型的項目制定對應(yīng)的審批、采購、報銷流程管理，實現(xiàn)可視化流程管理，從項目申報、資金審批、招標(biāo)評議、合同簽訂、項目實施、物資采購、報銷等方面記錄各個環(huán)節(jié)具體流程，促使項目建設(shè)和物資采購的電子化、公開化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：項目驅(qū)動;內(nèi)控管理;資金配置;流程審批;SpringBoot框架

中圖分類號：TP393? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）36-0135-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Construction and Implementation for Project-driven Based Internal Control System

CHEN Xiao-yun

（Wuxi Higher Vocational School of Tourism & Commerce， Wuxi 214000， China）

Abstract： To solve the problems existing in school basic construction and materials purchasing information system，a project-driven internal control management platform is constructed.Through project-driven management， different projects are administrated by paying close attention to the approval process， purchase process and expense process. This paper realizes visual process management that includes project application， fund approval， bids judgment， contract signing， project implementation， material procurement， material reimbursement and other aspects. This work makes project construction and material procurement more electronic，open and standardized.

Key words： project-driven; internal control; capital allocation; process approval; SpringBoot frame

1 引言

隨著智慧校園建設(shè)工作的推進，學(xué)校每年各類各級專項建設(shè)經(jīng)費日益增多，在日常的內(nèi)部項目管理工作中，事務(wù)操作煩瑣，各級論證、審批及實施周期長，效率低，影響學(xué)校整體建設(shè)管理進度及效率[1，2]。通過構(gòu)建項目管理信息系統(tǒng)，以財政資金使用為切入點，圍繞“預(yù)算管理為主線、資金管理為核心”的建設(shè)思路[3]，通過建設(shè)開發(fā)適合的管理軟件和科學(xué)合理的內(nèi)部管理體系，幫助學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)部控制管理體系化、制度化、信息化，并通過持續(xù)運行來實現(xiàn)及時掌握各個項目的建設(shè)進展、規(guī)范單位財務(wù)管理，提升單位內(nèi)部管理水平的目的[4]。

2 建設(shè)目標(biāo)

通過本次項目建設(shè)，基于學(xué)校日常學(xué)生管理、教師管理、工資管理、就業(yè)管理，為學(xué)校提供一站式綜合事務(wù)管理與數(shù)據(jù)服務(wù)。學(xué)校管理部門能夠?qū)Ω黝惤ㄔO(shè)項目工作的進展實現(xiàn)全程管理，借助內(nèi)控管理平臺實現(xiàn)事務(wù)綜合審批處理，并且能夠基于一個數(shù)據(jù)中心，對相關(guān)業(yè)務(wù)信息進行綜合統(tǒng)計、數(shù)據(jù)服務(wù)，并與上級數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，主要完成以下目標(biāo)：

（1）項目的申報、立項、審批、招標(biāo)、資金使用等情況能夠及時查詢、追溯，完成項目內(nèi)控申報管理;

（2）不同的角色權(quán)限的用戶可按照不同維度對項目進行查詢，包括項目審核狀態(tài)、項目資金狀態(tài)、項目建設(shè)狀態(tài)、項目使用情況，完成項目建設(shè)過程管理。

3 方案設(shè)計與實現(xiàn)

內(nèi)控管理平臺系統(tǒng)的方案設(shè)計，將以學(xué)校需求為中心，技術(shù)服務(wù)為紐帶，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)進行規(guī)劃和實施[4，5]。通過項目驅(qū)動的方式，完善流程定義、系統(tǒng)配置、項目資金來源管理、立項管理、項目后備庫管理、項目建設(shè)管理、項目招投標(biāo)管理、合同管理以及項目實施過程的監(jiān)督與狀態(tài)管理，同時，也增加對項目的考核流程，對項目的使用情況進行跟蹤評估和考核。方案功能模塊如圖1所示。

3.1 項目后備庫管理模塊

項目后備庫管理主要完成項目的后備，為項目立項做準(zhǔn)備，主要包括發(fā)文通知、項目申報、初步論證、項目復(fù)審、項目入庫共五個部分。其中，由各個系部、處室在線填寫申報書，并上傳方案。校總務(wù)處組織論證會，填寫論證表。通過論證的項目正式納入，并由總務(wù)處根據(jù)項目資金督促各項目負責(zé)人上傳相應(yīng)材料。根據(jù)提交者的角色不同，分不同的審核流程：

（1）系部提交→歸口處室審批→分管校長審批。同意后進入初步論證，不同意直接退回，并注明原因，過后必須重新申報。

（2）處室申報項目初步審核流程：處室提交→分管校長審批（同意后進入初步論證，不同意直接退回，并注明原因，過后必須重新申報）。

初步論證為該模塊最主要的功能，需采集與項目相關(guān)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：項目名稱、論證時間、論證地點、參與人員、論證意見和論證結(jié)果。其中，通過或修改后通過的項目，進入項目庫，不通過直接退回，并注明原因，過后必須重新申報。正式進入立項后備庫的項目還需根據(jù)項目申請的經(jīng)費額度上傳相關(guān)附件材料，包括項目方案、建議書和可行性研究報告等。

3.2 項目立項管理模塊

項目立項管理是從項目后備庫中選擇合適的項目進行立項，為項目建設(shè)做準(zhǔn)備，主要包括項目遴選、項目再論證、項目立項三個模塊。其中，項目遴選是在項目計劃比項目后備庫中項目少時需對項目進行遴選。經(jīng)過再論證，對合適項目進行正式立項。能正式立項的項目也就是意味著有資金可以配置，需要對項目增加資金的配資時間、配資金額、資金來源、項目負責(zé)人等信息。

3.3 項目建設(shè)管理模塊

項目建設(shè)管理主要記錄項目建設(shè)階段的各重要步驟，包括項目啟動、招投標(biāo)、合同管理、實施執(zhí)行和項目驗收共五個步驟。其中，項目啟動、實施執(zhí)行和項目驗收由項目負責(zé)人和總務(wù)處來執(zhí)行，招投標(biāo)由總務(wù)處負責(zé)，合同管理由校辦和總務(wù)處共同負責(zé)。

在項目建設(shè)管理流程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)最為復(fù)雜，需要完成多個步驟：編制標(biāo)書、掛公共、拷標(biāo)書、招標(biāo)答疑、投標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)公示等。為了能及時展示項目招標(biāo)的進展，需要明確項目類型（貨物類、服務(wù)類和工程類）、招標(biāo)形式和時間、評標(biāo)地點以及中標(biāo)單位。

在項目建設(shè)中，項目負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任部門需要掌握項目的實施執(zhí)行情況，并完成項目驗收和結(jié)款。從而，在內(nèi)控平臺中需包含項目建設(shè)狀態(tài)、資金來源、驗收狀態(tài)、驗收形式、驗收時間、驗收結(jié)果、資金結(jié)算時間與結(jié)算狀態(tài)等數(shù)據(jù)字段。此外，為了保證項目高質(zhì)量完成，內(nèi)控平臺提供項目考核功能，每個項目驗收完畢都需要進行績效考核，在線提交績效報告。

3.4項目考核模塊

內(nèi)控平臺提供項目及時看板功能，為不同的職能部門和權(quán)限角色提供圖形化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析功能模塊，以便能及時、直觀地了解各個項目建設(shè)情況（立項、入庫、在建、在用）、經(jīng)費使用比例、各個部門項目經(jīng)費的占比等。

3.5具體實現(xiàn)

內(nèi)控管理平臺是B/S結(jié)構(gòu)，采用前后端分離架構(gòu)。SpringBoot、MyBatis、Shiro為后臺開發(fā)框架[6-8]，前端開發(fā)采用Vue、Vue-Router、VueX。MySQL作為數(shù)據(jù)庫，Docker作為部署工具。以普通教師角色申報項目為例，完成下表的用例描述進行編碼。

4 結(jié)論

智慧校園實際上是學(xué)校信息化發(fā)展到融合創(chuàng)新階段的產(chǎn)物，是對智慧校園建設(shè)的進一步深化與提升，也是應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”挑戰(zhàn)的必然選擇。無錫旅游商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過以項目為驅(qū)動，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)控管理平臺，進一步豐富了智慧校園軟件應(yīng)用系統(tǒng)。從而，實現(xiàn)了項目立項、審批、建設(shè)、評估等過程的信息化、透明化，為校辦、信息中心、學(xué)工處、人事處、團委、招就處、資產(chǎn)處、總務(wù)處等各個職能部門提供更加便利的應(yīng)用系統(tǒng)，提升了工作效率，也進一步促進校園建設(shè)中的資金配置、物資采購、工程招投標(biāo)等工作的電子化、公開化和規(guī)范化。

參考文獻：

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[8] 翁云翔.Java安全框架Shiro在Web中的研究與應(yīng)用[D].武漢：武漢郵電科學(xué)研究院，2016.

【通聯(lián)編輯：梁書】