于施琪 內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院

圖書館制度的健全在圖書館發(fā)展過程中存在許多問題，問題的改善需要形成以管理實踐為核心，在實踐中完善制度的模式。制度與實踐的緊密聯(lián)系，確保了制度完善的靈活性和制度先進性的統(tǒng)一。

圖書館管理制度在完善的過程中需要兼顧管理、服務(wù)、公共政策的關(guān)系，在制度創(chuàng)新的路上還需要在實踐中探索新的制度領(lǐng)域和空間，最終的目標是為學(xué)院的發(fā)展和圖書館的建設(shè)服務(wù)。實現(xiàn)圖書館發(fā)展適應(yīng)學(xué)院發(fā)展的管理模式，圖書館制度符合學(xué)院的發(fā)展要求。圖書館制度在公共政策環(huán)境下能夠順應(yīng)時代的發(fā)展，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，使圖書館制度不僅能夠為圖書館建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，而且能夠使學(xué)院的其他各項工作順利展開，推動學(xué)院的長遠發(fā)展和教學(xué)工作的進步。

一、大學(xué)圖書館管理制度存在的問題

（一）自習(xí)活動管理制度的完善

自習(xí)室是每個圖書館的必備的功能性的開放式場所，也是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的地方。自習(xí)室環(huán)境的好壞，取決于正常的秩序和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，但是，在這樣沒有專人看管的以學(xué)生的自學(xué)形態(tài)為主的環(huán)境中，產(chǎn)生占座現(xiàn)象是司空見慣的。占座現(xiàn)象的出現(xiàn)雖然折射出學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿熱情，卻也隱藏著秩序無序的隱患。

同樣也存在物品丟失現(xiàn)象和吵鬧喧嘩現(xiàn)象等不穩(wěn)定因素，從而影響安靜的學(xué)習(xí)氛圍，違反圖書館管理條例和規(guī)章制度。針對此現(xiàn)象，內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院圖書館制定了《圖書館自習(xí)室管理辦法》，規(guī)定了人走物走，保持環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)圖書館書香化的良好氛圍。但在執(zhí)行過程中存在的問題主要是，學(xué)生對占座行為的認識概念不清楚，這還需要在今后的管理中不斷進行強化，逐步完善圖書館自習(xí)室管理制度。

（二）借通流還管理制度的完善

書刊借通流還管理制度是為了更好地為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)，維護師生合法、平等地利用書刊資料的權(quán)利，保護書刊資料、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)不受損失制定的管理辦法。辦法中對于紙質(zhì)圖書借閱的期限、電子資源閱覽的注意事項、損失損壞賠償辦法以及逾期不還的辦法都做了具體的規(guī)定。在實施的過程中起到了規(guī)范學(xué)生借閱過程中的行為的作用，但在管理方式方法的多樣性方面還有待完善。

（三）人事管理制度的完善

圖書館人事管理制度的完善主要包括圖書館業(yè)務(wù)工作管理辦法和圖書館工作人員服務(wù)守則，制度對圖書館管理員的工作內(nèi)容和采編工作及其他方面做了規(guī)定，但在圖書館管理員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面還有可完善的空間。制定圖書館全面的人事管理制度是圖書館人員發(fā)展的制度支持，人事制度的發(fā)展和圖書館發(fā)展是相輔相成、相互支持的。

（四）采購管理制度的完善

采購管理制度分為圖書館采訪人員的采購和教職工自助選購圖書的管理辦法，在采購流程和所采購的文獻資料及報銷程序等方面都有明確具體的規(guī)定，確保采購流程的規(guī)范性、采購圖書的專業(yè)性和滿足讀者閱讀的需要的特征。對于采購管理制度的完善，在圖書館圖書采購圖書品類方面的整體規(guī)劃方面還需要全面的設(shè)計，有必要向以大眾讀物大量儲備的基礎(chǔ)，經(jīng)典讀物少而精的方向發(fā)展。

二、大學(xué)圖書館管理制度完善的意義

（一）有利于圖書館發(fā)展的長期規(guī)劃

圖書館作為大學(xué)校園的文化部門，不僅掌握著豐富的書刊資源，還擁有前沿的學(xué)術(shù)發(fā)展信息。大學(xué)圖書館管理制度越完善越有利于圖書館的管理規(guī)范化，對于圖書館的長遠發(fā)展來說是非常重要的。做好制度建設(shè)，不斷完善制度，保證制度先進性和規(guī)范化推動著圖書館事業(yè)的發(fā)展。

（二）有利于提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量

圖書館管理制度是圖書館管理和服務(wù)的依據(jù)，對于提高服務(wù)質(zhì)量起到重要作用，從圖書的采購、編目、借通流還的基本流程到自習(xí)室管理制度，健全的圖書館管理制度影響圖書館服務(wù)質(zhì)量，會為讀者帶來良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和濃郁的文化氛圍。對圖書館管理員來說，完善的制度既是一種應(yīng)該遵守的準則，又是一種管理規(guī)范化的制約。

（三）有利于提高圖書館的工作效率

圖書館的工作冗雜而程式化，其中不乏有許多工作是重復(fù)的，而在重復(fù)的工作中提高工作效率，則是工作能力的體現(xiàn)，也是制度完善化的體現(xiàn)。健全的圖書館管理制度可以使工作效率提升，避免很多無用功和錯誤的操作。因此，完善圖書館管理制度是圖書館管理發(fā)展和圖書館事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

（四）有利于改善圖書館環(huán)境

當制度完善后會形成一種慣性或規(guī)律被遵循，當圖書館管理制度日趨健全和合理，就會被固定下來并得到遵守。這一情況對于圖書館環(huán)境的改善和維護起到了積極作用，而且又有利于為讀者服務(wù)。因為，圖書館環(huán)境是需要讀者來維護的，改善圖書館環(huán)境的關(guān)鍵是做好讀者服務(wù)和環(huán)境的管理，在圖書館環(huán)境維護方面，制度創(chuàng)新不可或缺。

三、大學(xué)圖書館管理制度創(chuàng)新

（一）自習(xí)室管理制度創(chuàng)新

自習(xí)室管理存在很多亟待解決的問題，因此自習(xí)室管理制度有很大的創(chuàng)新空間，主要是從圖書館自習(xí)室占座現(xiàn)象、吵鬧喧嘩現(xiàn)象、破壞環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象等方面進行制度規(guī)范創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的不僅僅是要規(guī)范制度，而是能夠使學(xué)生樹立起“主人翁”意識，自覺維護圖書館的秩序，保證秩序井然有序而又不失良好的文化氛圍。

（二）環(huán)境維護管理制度創(chuàng)新

應(yīng)著眼于讀者群體是否形成自覺意識，做到保護環(huán)境，同時避免產(chǎn)生損壞環(huán)境的情況。在環(huán)境維護方面做到制度創(chuàng)新，一方面是對讀者提供有力的環(huán)境保護，另一方面是更好地配合圖書館其他制度的完善和創(chuàng)新，為人文圖書館和綠色圖書館建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（三）借通流還管理制度創(chuàng)新

借通流還是圖書館借閱活動的基本流程，這一流程的制度創(chuàng)新要在圖書的借還和損壞賠償制度更加合理完善的基礎(chǔ)上，做到人性化管理，在起到損壞丟失警示作用的同時，也能夠體會到圖書館的人文關(guān)懷，使圖書館發(fā)揮應(yīng)有的文化作用、教育作用，不讓那些因為丟失罰沒帶來的消極影響使讀者對圖書館望而卻步，不讓讀者產(chǎn)生抵觸心理，也不會使圖書館的館藏資源無人問津。

四、公共政策下大學(xué)圖書館管理制度的創(chuàng)新

公共政策決定了政策環(huán)境和從整體大局出發(fā)的意識形態(tài)方向，作為文化部門的圖書館在管理制度方面創(chuàng)新必須和公共政策要求一致，有悖于公共政策的制度不能應(yīng)用于現(xiàn)實管理中。在具體創(chuàng)新過程中，應(yīng)在順應(yīng)的同時和公共政策相輔相成、相互滲透、相互支持，使公共政策在管理制度的實施過程中暴露漏洞并不斷加以完善，同時圖書館制度也可以在公共政策的支持下得以創(chuàng)新。

（一）圖書館管理制度的創(chuàng)新要積極響應(yīng)教育政策

圖書館管理制度創(chuàng)新在公共政策的環(huán)境下日趨成熟,在創(chuàng)新過程中，要積極響應(yīng)教育政策的決策與方針，在圖書館領(lǐng)域和文化事業(yè)領(lǐng)域做出有利于文化事業(yè)發(fā)展和人類福祉的事業(yè)，將圖書館管理制度創(chuàng)新運用到管理實踐中，最終成為圖書館發(fā)展的動力源泉。公共政策反過來也可作用于制度創(chuàng)新，使圖書館的制度創(chuàng)新與時俱進。

（二）公共政策是圖書館管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障

公共政策環(huán)境作為有力后盾，能夠使圖書館管理制度創(chuàng)新更有空間、更加靈活。對于圖書館管理制度創(chuàng)新的有效性和合理性來說，能夠植根于公共政策土壤中，對管理制度的與時俱進是非常有益的。

因此，在今后圖書館事業(yè)的發(fā)展中，公共政策對管理制度的影響及作用不可忽視。

（三）公共政策是圖書館管理制度創(chuàng)新的土壤

在政策的支持下，圖書館管理制度創(chuàng)新有章可循，公共政策為制度完善指明方向，制度創(chuàng)新為公共政策增添動力。圖書館管理制度的創(chuàng)新離不開公共政策的有力支持，二者的有機結(jié)合是圖書館事業(yè)發(fā)展的不竭動力。在今后的發(fā)展中，圖書館事業(yè)必定離不開公共政策。

圖書館作為高校的文化陣地和信息部門，其發(fā)展關(guān)系到高校其他部門的管理和發(fā)展。在圖書館制度不斷完善創(chuàng)新的過程中，要兼顧高校各方的關(guān)系，也要有顧及公共環(huán)境下政策的大局意識，這對高校圖書館和圖書館事業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用。

圖書館制度就像圖書館管理的地基，在形成地基的過程中，應(yīng)當做到制度的完善。這其中包涵管理和服務(wù)兩個方面，制度是一個參考標準和涉及執(zhí)行的規(guī)則體系，需要不斷完善，否則就會影響進一步的制度創(chuàng)新。

在未來的圖書館事業(yè)發(fā)展中，制度完善和創(chuàng)新會是一項重要內(nèi)容，能夠衡量管理中的各項要求和服務(wù)中的各項指標的水平。

作為圖書館管理人員應(yīng)當重視圖書館管理制度的完善，并在完善的基礎(chǔ)上做科學(xué)合理的、有益的制度創(chuàng)新，相信在未來管理制度將會更加完善，會促進圖書館事業(yè)發(fā)展，給讀者帶來閱讀的興趣和熱潮，從而在公共政策的推動下形成良性循環(huán)。