韓永彩，陳和平

(梧州學(xué)院 商學(xué)院, 廣西 梧州 543002)

黨的十八大以來，有關(guān)地方本科院校改革一直是中國高校改革的重中之重。2014年2月《關(guān)于教育部召開地方本科院效轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作安排通氣會(huì)有關(guān)情況的通報(bào)》指出，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。2015年10月由教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確要求地方本科院校要實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，對(duì)接最新行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。2019年1月，國務(wù)院關(guān)于《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，要將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更突出的位置，到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)150個(gè)骨干專業(yè)(群)。國家近年來連續(xù)頒布政策或指導(dǎo)意見加強(qiáng)了地方本科院校轉(zhuǎn)型的迫切性。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型過程中專業(yè)設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)再開發(fā)的迫切性

1999年以來，隨著高等教育管理體制改革的縱深發(fā)展，高等教育大眾化進(jìn)程加快，地方專科高校通過合并或轉(zhuǎn)制等方式大規(guī)模升格本科。這類本科院校約占全國本科高校的55%，為國家現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略積累人力資本做出了一定貢獻(xiàn)。但在《世界競爭力年鑒》顯示：中國工程科技人員國際競爭力排名還很靠后，在全球60多個(gè)被調(diào)查樣本中處于中等水平，且工程師合格程度在全球范圍處于末端[1]。在國家更長時(shí)期、更高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，企業(yè)急需的是適崗的應(yīng)用型人才和高水平企業(yè)型工程師人才，地方本科院校由于跟地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更緊密更貼近業(yè)界，能有效滿足短缺需求。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展亟需大量應(yīng)用型高級(jí)人才如專業(yè)企業(yè)家、創(chuàng)新企業(yè)家、工程師、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家及技術(shù)開發(fā)研究人員，應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。但研究顯示，轉(zhuǎn)型中行業(yè)類升本比例僅占13%左右；麥可斯研究院的就業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年高職高專學(xué)生就業(yè)率高于普通本科；高職高專和雙一流建設(shè)雙重壓力使地方本科院校專業(yè)設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)迫切需要再開發(fā)。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型中專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)開發(fā)的困境

地方本科院校在轉(zhuǎn)型過程中人才培養(yǎng)模式的制定、專業(yè)和課程構(gòu)建正如火如荼地開展。但是，將教育科類結(jié)構(gòu)與地方主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所需管理和技術(shù)緊密結(jié)合的還不多，轉(zhuǎn)型中遇到諸多瓶頸：

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)及角色定位模糊

根據(jù)潘懋元的定義，應(yīng)用技術(shù)型高校培養(yǎng)的是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大批量應(yīng)用型人才，是既具備必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)，又能將所學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐以解決實(shí)際問題的具有較強(qiáng)操作技能的應(yīng)用型人才[2]。應(yīng)用型本科院校，是以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，以應(yīng)用型本科教育為主的本科院校，主要由新建和地方本科院校組成。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要目的在于培養(yǎng)能將科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的應(yīng)用型人才。高水平應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞是高水平和應(yīng)用型，此類人才培養(yǎng)的土壤在于實(shí)踐。

目前，大多數(shù)地方本科院校已將培養(yǎng)目標(biāo)定位為“高水平”和“應(yīng)用型”，但仍處于“三文治”層面，如廣西的地方本科院校中，有超過80%的地方本科院校主頁顯示培養(yǎng)目標(biāo)為特色鮮明的“高水平”“應(yīng)用型”大學(xué)。由于往“高水平”不能模仿學(xué)術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)理念，往“應(yīng)用型”不能完全職教化，因此形成一種“不本不職”的尷尬。定位模糊，是因?yàn)樗麄儞?dān)心一旦樹立“應(yīng)用性”為目標(biāo)就會(huì)簡單“下滑”為職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型后的地位有變，社會(huì)認(rèn)同受損。這種模糊的目標(biāo)定位在于長期以來以研究型高校為榜樣，而突然轉(zhuǎn)化中使知識(shí)傳授與技能培養(yǎng)的重心轉(zhuǎn)移，極易造成簡單職業(yè)化，為企業(yè)培養(yǎng)的人才要么教育過度要么教育不適崗，企業(yè)需求與高校供給的錯(cuò)配無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，在安徽省成立應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟，還有很多高校未加入。

(二)人才培養(yǎng)模式中專業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重

地方本科院校在專業(yè)設(shè)置、課程體系與研究型大學(xué)嚴(yán)重趨同，卻不具有研究型大學(xué)的理論積淀優(yōu)勢(shì)。來自企業(yè)的調(diào)研表明，我國高層次應(yīng)用型技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，畢業(yè)生就業(yè)面臨與企業(yè)所需的錯(cuò)配問題。這是因?yàn)樾陆ǖ胤奖究圃盒Ｔ趯I(yè)設(shè)置上有較高的“趨同性”，在公辦院校此類問題更為突出，如在230所公辦院校中，就有近221所院校開設(shè)有外國語言文學(xué)類專業(yè)，專業(yè)的廣泛度高達(dá)96%[3]。由于中國高校分層次辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，國家對(duì)新建地方本科院校辦學(xué)缺少明確的分類指導(dǎo)。而國內(nèi)本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才沒有可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，地方本科院校直接以老牌大學(xué)為榜樣和示范。無法跳出以學(xué)科體系為基礎(chǔ)建立起來的傳統(tǒng)本科專業(yè)辦學(xué)思路。專業(yè)設(shè)置以學(xué)科為圓心，專業(yè)建設(shè)之前未走進(jìn)企業(yè)深入調(diào)研，從而缺乏有效的產(chǎn)教融合的合作，服務(wù)地方能力不強(qiáng)。新建本科院校的部分專業(yè)設(shè)置與課程體系的構(gòu)建未與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密對(duì)接，也無法根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。導(dǎo)致學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)知識(shí)局限于課本、知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求不相符。

(三)課程結(jié)構(gòu)亟待再造升級(jí)

課程設(shè)置偏重學(xué)科本位，課程體系與行業(yè)企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，與應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求不匹配；教學(xué)形式傳統(tǒng)，缺乏對(duì)學(xué)生應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐能力培養(yǎng)的有效機(jī)制。目前，應(yīng)用型的課程結(jié)構(gòu)采用工作過程系統(tǒng)，即一個(gè)專業(yè)的工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)包含宏觀層次是課程體系、中觀層次是課程單元及微觀層次的課程教學(xué)結(jié)構(gòu)。經(jīng)典的目標(biāo)導(dǎo)向課程理論認(rèn)為，任何課程設(shè)計(jì)都要解決課程的目標(biāo)、內(nèi)容、組織和評(píng)價(jià)這4個(gè)問題，亦即課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)[4]。如何在本科專業(yè)課程教育中融入工作過程適應(yīng)高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)？不是簡單地將本科教育職業(yè)化，應(yīng)在扎實(shí)理論基礎(chǔ)上培養(yǎng)本科學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力，產(chǎn)出復(fù)合型應(yīng)用型人才正是能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的高質(zhì)量人力資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素“供給側(cè)改革”。

三、工作過程系統(tǒng)的新應(yīng)用：消弭“高水平”與“應(yīng)用型”的矛盾

工作過程系統(tǒng)化中結(jié)構(gòu)是課程開發(fā)的關(guān)鍵。課程理論及課程開發(fā)必須關(guān)注的結(jié)構(gòu)包括學(xué)習(xí)對(duì)象和學(xué)習(xí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)、先有知識(shí)和先有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)過程和行動(dòng)過程的結(jié)構(gòu)。具體分為3個(gè)層次：宏觀課程體系、中觀課程單元和微觀教學(xué)結(jié)構(gòu)。雖然澳大利亞的TAFE模式、美國的CBE模式、英國的BTEC模式也曾在中國受到部分追捧，但存續(xù)時(shí)間不如德國工作過程。工作過程課程結(jié)構(gòu)的開發(fā)自由德國引入中國以來，多在高職高專等職業(yè)教育層次實(shí)行。地方本科院校轉(zhuǎn)型中乃至轉(zhuǎn)型后借鑒其固有的“崗位知識(shí)”目標(biāo)，并將其“提煉加工”，將此“外來物種”本地化?？杉皶r(shí)化解“不本不職”的尷尬，既重視地方應(yīng)用性，又能在動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，消弭“高水平”與“應(yīng)用型”的矛盾，助中國地方本科院校走得更遠(yuǎn)、發(fā)展更持續(xù)。

(一)人才培養(yǎng)以“應(yīng)用型”為明確目標(biāo)

只有企業(yè)深度參與培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容改革和考核評(píng)價(jià)等專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，應(yīng)用型才真正得到體現(xiàn)。在確定了應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)下，中國地方本科院校人才培養(yǎng)模式應(yīng)充分結(jié)合“地方性”和“多樣化”，培養(yǎng)模式多樣化，如廣東和江蘇地方本科院校的研究發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)模式多樣，項(xiàng)目式包括產(chǎn)教研融合項(xiàng)目、校際交流項(xiàng)目、民族班項(xiàng)目；協(xié)同培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、中外合作培養(yǎng)，且學(xué)制靈活。

(二)專業(yè)建設(shè)突出“地方性”的特色要求

以地方市場需求導(dǎo)向的學(xué)科研發(fā)合作能促進(jìn)大學(xué)與工業(yè)界之間的信息交流，使高校的科學(xué)研究更有針對(duì)性，同時(shí)檢驗(yàn)學(xué)校課程是否有效。立足“地方性”，明確發(fā)展思路，科學(xué)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。2018年初印發(fā)了《對(duì)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估部分評(píng)估指標(biāo)的調(diào)整說明》(教督局函〔2018〕1號(hào))。修訂后的指標(biāo)體系堅(jiān)持新建院校“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，深入推動(dòng)新建本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)?？祁惤Y(jié)構(gòu)優(yōu)化回答“培育什么樣的人才”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人才和教育結(jié)構(gòu)則從根本上回答“為誰培養(yǎng)人才”。

教育結(jié)構(gòu)取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和種類結(jié)構(gòu)[7]。西部地區(qū)特別是廣西，處于有利的區(qū)位，應(yīng)從國際國內(nèi)兩個(gè)方面研究專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。國際上面向“一帶一路”、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、東亞等區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，思考設(shè)立經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)群，如除開設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科以外，還可增設(shè)東盟經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際商法、亞洲經(jīng)濟(jì)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等雙語或全英文專業(yè)。隨著廣西建立國際合作園區(qū)、保稅區(qū)、開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)增多，動(dòng)態(tài)調(diào)整或增設(shè)經(jīng)濟(jì)理論與政策相關(guān)專業(yè)為廣西南向和北聯(lián)培育國際視野人才；國內(nèi)面向大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶乃至泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，開設(shè)相應(yīng)的體育指導(dǎo)與管理、康養(yǎng)專業(yè)、休閑旅游專業(yè)。為廣西東融西合培養(yǎng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理類高級(jí)人才，北聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶，兩水系貫通，黔湘桂高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)建成，應(yīng)增加內(nèi)河開發(fā)、帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論專業(yè)課程。廣西人才面向的市場中，有近1/4的人才輸送到廣深地區(qū)。根據(jù)智聯(lián)招聘的大數(shù)據(jù)分析，銷售及其管理、高級(jí)管理、人力資源管理、客服、售前售后技術(shù)、質(zhì)量管理、倉儲(chǔ)及物流等經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)位列大灣區(qū)人才需求的前十。因此，廣西新建本科院校只有在專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整與課程體系動(dòng)態(tài)更新方面尋求突破，圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)所需適配的專業(yè)，融入企業(yè)建課程，跨專業(yè)交叉知識(shí)體系建設(shè)，才能培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有扎實(shí)專業(yè)技術(shù)和復(fù)合型知識(shí)體系的應(yīng)用型本科人才[5-6]。

(三)課程結(jié)構(gòu)體現(xiàn)“高水平”的系統(tǒng)開發(fā)

地方本科院校課程動(dòng)態(tài)調(diào)整以實(shí)現(xiàn)從“地方性”“應(yīng)用型”過渡到“高水平”，借鑒法國“大學(xué)?！迸囵B(yǎng)高層次人才的經(jīng)驗(yàn)，為不同學(xué)歷層次的學(xué)生提供梯度和漸進(jìn)的課程設(shè)置。師資調(diào)整主要與企業(yè)精誠合作，讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)施過程中。如區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的廣西，一旦北部灣港和各大一類口岸打造建成開放型平臺(tái)體系，高質(zhì)量承擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易承接示范基地，地方本科院?？稍鲈O(shè)平臺(tái)貿(mào)易、智能加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易類課程。隨著孟中印緬國際大旅游圈建設(shè)成熟，要開設(shè)四國出入境旅游相關(guān)文化通識(shí)課程，甚至可以將智庫資料、調(diào)研材料匯編成補(bǔ)充教材?！案咚健眲t體現(xiàn)在碩士、博士培養(yǎng)，側(cè)重科學(xué)理論知識(shí)傳授與培養(yǎng)的“縱向深入”，面向區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，積極開展高新技術(shù)開發(fā)研究。對(duì)于優(yōu)秀碩士、博士生還要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和解決復(fù)雜技術(shù)問題能力，專業(yè)碩士、博士主要為已經(jīng)參加工作有志于進(jìn)一步開發(fā)自己能力的人提供實(shí)踐技能方面培訓(xùn)。培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)和管理人才，體現(xiàn)“高水平”。

此外，專業(yè)設(shè)置需要從外延和內(nèi)涵兩個(gè)維度加以拓展：前者包括專業(yè)設(shè)置數(shù)量、不同專業(yè)配置比例、專業(yè)口徑、專業(yè)布局等；后者包括專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、課程教材建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)等修改和完善對(duì)現(xiàn)存高等專業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置規(guī)則?？稍O(shè)置一些新的重點(diǎn)專業(yè)(如工程和經(jīng)濟(jì)專業(yè)的組合)，發(fā)展交叉和邊緣學(xué)科，如在語言、文化和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置一些全新的面向就業(yè)的專業(yè)。西部地區(qū)高校規(guī)模不大，可充分利用“船小調(diào)頭快”優(yōu)勢(shì)，開設(shè)一些國際化課程，整合資源。多開設(shè)用全英語授課的專業(yè)課程和國際通行的學(xué)士學(xué)位專業(yè)以吸引外國留學(xué)生[7-9]。

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有賴于國家頂層設(shè)計(jì)，教育部與各部門應(yīng)多給予政策和資源支持。并嘗試授權(quán)高校發(fā)放職業(yè)學(xué)士學(xué)位、新碩士、博士學(xué)位(大學(xué)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)深造)，這對(duì)于“高水平”發(fā)展尤其重要。理論高度要借鑒由安徽省教育廳主管、合肥學(xué)院主辦的《應(yīng)用型高教探索》，為中國的地方院校轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供專項(xiàng)理論研究的平臺(tái)，公開應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的成功案例，并深入研究中國特色的應(yīng)用型本科院校發(fā)展理論。