王建軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅克難、真抓實干，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅定不移向著既定目標(biāo)前進(jìn)，奮力書寫與全國同步全面建成小康社會的青海答卷。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的最弱短板。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅擺在全省工作的重中之重，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“四年集中攻堅、一年鞏固提升”總體思路，制定“1+8+10”精準(zhǔn)扶貧行動路徑，堅持五級書記一起抓，全省絕對貧困“清零”目標(biāo)如期實現(xiàn)，脫貧攻堅取得決定性成就。將青海涉藏地區(qū)作為全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，圍繞“兩不愁三保障”精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中解決突出問題，涉藏地區(qū)具備條件的行政村道路硬化率、客車通達(dá)率、光纖寬帶率均達(dá)到100%，所有建制村實現(xiàn)直接通郵，122.8萬各族群眾飲水安全問題得到解決，基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，扎實推進(jìn)脫貧攻堅“九大后續(xù)鞏固行動”和“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項行動，不斷鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色。針對新冠肺炎疫情不利影響，制定出臺一系列促攻堅、防返貧、穩(wěn)成效的政策舉措，優(yōu)先支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，力保疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤。將精神脫貧作為鞏固脫貧攻堅成果、深化基層治理創(chuàng)新的重要抓手，制定工作方案，確定13個縣（區(qū)）試點(diǎn)，在全國率先開展精神脫貧工作，著力解決精神領(lǐng)域制約脫貧攻堅的因素，有效激發(fā)了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。聚焦中央巡視、考核、督查反饋和自查發(fā)現(xiàn)的各方面問題，召開專題會議部署整改工作，層層壓實整改責(zé)任，截至2020年6月底所有問題全面完成整改。立足新時代新戰(zhàn)略新生活新奮斗，著手研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、鞏固脫貧成果、解決相對貧困的長效機(jī)制，確保政策的連續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)過全省各級組織、廣大干部群眾的不懈努力，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決，兌現(xiàn)了我們向群眾、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

筑牢國家生態(tài)安全屏障，守好全面建成小康社會的最厚家底。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺站在“國之大者”的高度謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力打造國際生態(tài)文明高地。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，開展大氣污染綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，全力落實“土十條”及土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推動兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完成“廁所革命”三年行動計劃，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升、土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。啟動實施國家公園示范省建設(shè)三年行動，全面完成三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)祁連山國家公園建設(shè)，積極推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園申報工作和前期建設(shè)，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系正在形成。扎實推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快實施三江源二期、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)工程，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長近38倍，藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬只穩(wěn)定在7萬多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海湖鳥類種數(shù)由189種增加到225種，各類自然保護(hù)地成為野生動物繁衍生息的樂園。出臺“中華水塔”保護(hù)行動綱要，構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)中心，協(xié)同開展第二次青藏高原綜合科學(xué)考察，三江源草地整體退化趨勢有效遏制，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上，長江、瀾滄江出省水質(zhì)保持在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。行走在青海大地，從城市到鄉(xiāng)村，從農(nóng)區(qū)到牧區(qū)，從草原到林田，天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，青海作為國家重要生態(tài)安全屏障愈筑愈牢。

推動高質(zhì)量發(fā)展，奠定全面建成小康社會的最實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)中求進(jìn)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)努力保障和改善民生，在全面建成小康社會的征程上不斷邁出堅實步伐。我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全面排查金融風(fēng)險，加強(qiáng)省屬出資企業(yè)債務(wù)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、中藏醫(yī)藥、高原康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?jié)摿Ω用黠@。持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，推動形成資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)，發(fā)展前景更加廣闊。協(xié)同共建平臺經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，在鋰高新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等方面培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動青海產(chǎn)業(yè)借梯登高、借船出海，民族地區(qū)發(fā)展空間更廣闊、基礎(chǔ)更堅實、成效更可持續(xù)。著力創(chuàng)建清潔能源示范省，兩個千萬千瓦級可再生能源基地全面建成，“綠電三江源”百日活動再創(chuàng)清潔能源發(fā)展世界紀(jì)錄。全面啟動高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，打造“一群兩區(qū)多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。推動綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)，實施牦牛、青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，啟動牦牛、藏羊、冷水魚追溯體系建設(shè)，全力打造“青字號”農(nóng)牧特色品牌，提升國內(nèi)外市場競爭力。經(jīng)過持續(xù)不斷努力，我們已經(jīng)初步走出了一條具有時代特征、高原特色、青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路，發(fā)展更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，高原大地處處呈現(xiàn)一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的生動景象。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活，做足全面建成小康社會的最亮成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為發(fā)展的目的，把爭取人心作為最大的政治，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入力度，保持每年財政支出的75%以上用于民生事業(yè)發(fā)展，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。全力應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，做好城市困難職工解困脫困工作，及時制定穩(wěn)就業(yè)政策舉措，穩(wěn)住了全省就業(yè)基本面。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，提升義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固控輟保學(xué)成果，著力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)青海教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為全省三大“國字號”改革之一，認(rèn)真開展“健康青海”行動，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)任務(wù)，全面取消公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材加成，有效減輕患者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，積極擴(kuò)大有效投資，有力有序?qū)嵤┖门飸魠^(qū)、老舊小區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開展文化進(jìn)萬家、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，全面創(chuàng)建生態(tài)旅游示范省，推動全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化旅游深度融合、高原體育強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。在近年來的基層調(diào)研中，聽到群眾說的最多的一句話就是：“感謝黨，是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給我們創(chuàng)造了好生活；感謝習(xí)近平總書記，是習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷讓我們過上了好日子?！?p>

提升社會治理水平，豐富全面建成小康社會的最美實踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述，著力在我省地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)上下功夫，按照“城市治理重在精細(xì)、農(nóng)村治理重在精美、牧區(qū)治理重在精進(jìn)”的具體要求，以高標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新治理理念、治理體制、治理機(jī)制、治理方式、治理手段，不斷提升地方治理能力和水平。堅持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，出臺實施綱要和指導(dǎo)性文件，實施“一把手”工程，形成了黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建體制，在全國率先實現(xiàn)所有市（州）建成全國示范、全國示范縣（市、區(qū)）數(shù)量過半、全國模范集體縣（市、區(qū)）數(shù)量最多的“三個第一”，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在了全國前列。建立重大風(fēng)險評估、毗鄰地區(qū)協(xié)作和矛盾糾紛多元調(diào)處化解等長效機(jī)制，組織開展“大走訪、大排查、大調(diào)研”活動，堅持開展“矛盾糾紛排查化解月”活動，矛盾糾紛化解率達(dá)97%。推進(jìn)平安建設(shè)基層典型培育，形成了西寧市“1496”矛盾調(diào)處驛站、海東市“群眾說事點(diǎn)”“民情溝通日”、海南藏族自治州“三五小區(qū)建設(shè)”、黃南藏族自治州“同仁做法”等一批“楓橋經(jīng)驗”青海化實踐的典型樣板。堅持把社會治安防控體系建設(shè)作為深化平安青海建設(shè)的基礎(chǔ)工程，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)實體化和規(guī)范化運(yùn)行，著力打造“綜治中心+矛調(diào)中心+網(wǎng)格化”的基層社會治理模式。近年來，全省民族和睦、宗教和順、社會和諧的好局面進(jìn)一步鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供全面建成小康社會的最強(qiáng)保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨更好擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。我們牢固樹立打鐵必須自身硬的理念，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的各項建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，開展對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況的“回頭看”工作，確保黨中央各項決策部署在青海落地見效。緊緊圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，扎實推進(jìn)“組織體系建設(shè)三年行動”，組織實施“黨支部書記能力提升”“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)”等工程，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。近年來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，各族群眾對我們黨和國家發(fā)展充滿信心，聽黨話、感黨恩、跟黨走的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基進(jìn)一步鞏固，為全面建成小康社會營造了良好氛圍。

經(jīng)過不懈努力，青海與全國同步全面建成小康社會勝利在望，這是劃時代的偉大成就，也是雪域高原的千年奇跡。取得這樣的成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高擎習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的現(xiàn)代化、青藏高原生態(tài)文明治理體系的現(xiàn)代化、具有青海特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、各族群眾“看得見、摸得著”的現(xiàn)代化，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。●

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）