“靠山吃山”　用活扶持資金

張晨

“總算把這大筆資金‘送出去了，選上的村普遍都是班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、發(fā)展思路優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的，相信他們能用好、用活這一筆錢?！?020年10月，富順縣委組織部通過自主申報(bào)、會商初評、現(xiàn)場答辯和終審論證，從申報(bào)的39個(gè)村中選出23個(gè)作為當(dāng)年的縣級扶持村，匹配資金1380萬元，其中100萬元扶持村7個(gè)，50萬元扶持村10個(gè)，30萬元扶持村6個(gè)。

近年來，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，富順縣整合組建5000萬元的縣級扶持資金，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持，積極推動集體經(jīng)濟(jì)融入全縣產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村治理，不斷提升村級黨組織組織力、戰(zhàn)斗力和治理力。

把好初審關(guān)，將發(fā)展方向融入產(chǎn)業(yè)布局

“在甄選扶持村時(shí)，我們會優(yōu)先考慮那些因地制宜、思路清晰、前景可觀的村。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是要‘靠山吃山，靠水吃水，我們要依托富順縣柑橘、生豬、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，通過‘抱團(tuán)式發(fā)展，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)，很快就能發(fā)展起來?！备豁樋h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉波說。

“我們的思路是，在土地村以村集體的名義，種植200畝優(yōu)質(zhì)枇杷，示范帶動全鎮(zhèn)農(nóng)戶將自營的800畝枇杷開展技術(shù)革新。而村集體以集約經(jīng)營的方式代管農(nóng)戶的800畝枇杷，規(guī)劃建設(shè)成為千畝高產(chǎn)園?！备豁樋h琵琶鎮(zhèn)黨委書記董志介紹道。為了爭取到縣級扶持資金，所有的申報(bào)村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委從發(fā)展項(xiàng)目、技術(shù)優(yōu)勢、收益回報(bào)等方面盡可能詳細(xì)地匯報(bào)。

“富順縣將大力支持村集體圍繞全縣整體產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力打造‘富順稻粱‘富順柑橘等一批區(qū)域品牌。”劉波介紹，2020年，富順縣新建千畝以上產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，生豬、肉兔等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元240個(gè)，與湖南隆平種植有限公司簽訂了《四川省富順縣再生稻研發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

把好終審關(guān)，將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制融入鄉(xiāng)村治理

“春光村這樣發(fā)展不得行，村民都沒有參與進(jìn)來，這不是真正的集體經(jīng)濟(jì)。不要老想著把企業(yè)引進(jìn)來，坐等分紅就了事，我們要依托而不依靠龍頭企業(yè)，要借助龍頭企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要想辦法讓村民踴躍參與進(jìn)來……”富順縣委副書記、縣長曹友良指出。

“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，都說‘無錢寸步難行，要通過大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)來推動鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興?！辈苡蚜纪K審組的同志一起一絲不茍地對扶持村的材料進(jìn)行終審把關(guān)，逐村論證并研判可行性。

富順縣騎龍鎮(zhèn)黨委副書記卓玉剛介紹，騎龍鎮(zhèn)各村級集體經(jīng)濟(jì)收益統(tǒng)一實(shí)行“3322”比例的分配機(jī)制，30%用于基礎(chǔ)設(shè)施修建，30%用于集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展資金，20%用于集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成員分紅，20%用于聯(lián)合社管理人員績效管理。這樣既能調(diào)動管理人員的主觀能動性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，又能將群眾的利益聯(lián)結(jié)在一起，極大地提升了群眾幸福感、獲得感。

把好管理關(guān)，將長效機(jī)制融入縣域提升

“我們的目光不僅是放在眼前的23個(gè)扶持村，縣委組織部會同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門立足長遠(yuǎn)發(fā)展，做了系統(tǒng)的思考謀劃，研究出臺了《中省扶持資金管理辦法》 《縣級扶持資金管理辦法》，獲批的村在3年后按10%、20%、30%、40%的比例將扶持資金逐年返還到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用于扶持其他村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”富順縣委常委、組織部部長王國榮介紹。

“拿到這50萬元村集體農(nóng)擔(dān)信貸資金，感覺如釋重負(fù)，因?yàn)槲覀兊募w產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級有了希望，我們一定把它用好用活，用在‘刀刃上，把我們村的集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。”富順縣獅市鎮(zhèn)羅寺村第一書記劉安穩(wěn)激動地說道。

富順縣出臺《強(qiáng)村貸管理辦法》，建立起“農(nóng)擔(dān)公司+金融機(jī)構(gòu)+村級集體經(jīng)濟(jì)組織”的融資貸款長效機(jī)制，在縣級扶持資金中單列2000萬元作為政府擔(dān)保和貼息的資金。通過政府與農(nóng)擔(dān)公司、銀行的深入合作，這筆資金杠桿被放大20倍，以申報(bào)信貸的方式，用于支持產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展質(zhì)效好、綜合風(fēng)險(xiǎn)小的村，以此獲取更多發(fā)展資金，解決了村級集體經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過一年的不懈努力，富順縣2020年村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6664.77萬元，村均收入達(dá)32.83萬元，同比增長752.80%。（作者單位/中共富順縣委組織部） （責(zé)編/余娜）