社會(huì)救助

基本生活救助

【城鄉(xiāng)低?！拷刂?020年底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象44.71萬戶、77.58萬人，其中城市7.17萬戶、11萬人，農(nóng)村37.54萬戶、66.58萬人。全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月771 元，以設(shè)區(qū)市為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

【社會(huì)救助兜底脫貧】全省255萬建檔立卡，低收入人口中有80.1萬通過低保兜底脫貧，全省7.8萬重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象中，29.2%的易返貧對(duì)象和24.5%的易致貧對(duì)象被納入兜底救助。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，各地加大社會(huì)救助政策落實(shí)力度，通過納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼和防疫物資等多種措施，保障困難群眾的基本生活。啟動(dòng)價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高50%，3～6月提高1倍，全年全省民政部門共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金8.61億元，惠及困難群眾863.22萬人次。

【農(nóng)村低保專項(xiàng)治理】將治理內(nèi)容由農(nóng)村低保拓展到特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、疫情期間基本生活兜底保障等范圍。省市縣三級(jí)全面建立健全信息共享和線索快速響應(yīng)、快速移送機(jī)制，對(duì)信訪投訴、媒體曝光案件、侵害群眾利益的線索和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行全面核實(shí)分析，及時(shí)調(diào)查處理。省民政廳黨組聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組繼續(xù)開展低保治理專項(xiàng)督導(dǎo)。完善“線上核查”和“線下排查”相結(jié)合的工作機(jī)制。依托省核對(duì)信息平臺(tái)，對(duì)全省46.35萬戶、80.51萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象以及部分贍撫養(yǎng)人的“房子、車子、票子”等全量數(shù)據(jù)進(jìn)行新一輪核對(duì)并完成存疑信息的核實(shí)清理。完成常態(tài)化核對(duì)22.9萬戶、50.5萬人，覆蓋低保、扶貧建檔立卡對(duì)象、住房救助、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、困難職工、慈善救助等16 項(xiàng)救助類別。修訂出臺(tái)《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，對(duì)低保對(duì)象認(rèn)定、收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)、審核確認(rèn)流程和動(dòng)態(tài)管理等作出新的規(guī)范。

（省民政廳 范小東)

【特困人員供養(yǎng)】截至2020年底，全省共保障城市“三無”和農(nóng)村“五?！钡瘸青l(xiāng)特困人員21.15萬人，其中城市特困人員0.83萬人（蘇南0.48萬人、蘇中0.13萬人、蘇北0.22萬人）、農(nóng)村特困人員20.32萬人（蘇南2.86萬人、蘇中6.85萬人、蘇北10.61萬人）；集中供養(yǎng)4.49萬人，分散供養(yǎng)16.66萬人。全年全省共支出特困供養(yǎng)資金22.46億元，其中中央財(cái)政特困供養(yǎng)補(bǔ)助資金6.17億元。

7月27日，在泗洪縣龍集鎮(zhèn)尚咀居委會(huì)高咀組羅士樂家門前的一顆苦楝樹下，尚咀居委會(huì)53 名村民代表和村組干部召開低保評(píng)議會(huì)。王甫君 許昌亮 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

將特困供養(yǎng)提標(biāo)工作列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目和高質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)，按照蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%的要求，全面完成提標(biāo)任務(wù)，全省城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年20097 元和12761 元，省民政廳組織各設(shè)區(qū)市開展特困供養(yǎng)提標(biāo)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，并購買第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行抽查，確保特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

年內(nèi)，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16 周歲延長(zhǎng)至18 周歲。建立基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市根據(jù)特困人員生活自理能力分檔確定。加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，提升失能（失智）特困人員集中照護(hù)能力，確保有意愿的特困人員全部集中供養(yǎng)。省民政廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范委托照料服務(wù)，明確照料服務(wù)內(nèi)容。

（省民政廳 章 程）

【養(yǎng)老服務(wù)兜底保障】制定出臺(tái)《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，對(duì)60 周歲以上老年人每月增發(fā)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10%的保障金。全面落實(shí)“尊老金”高齡老人補(bǔ)貼制度，全年全省發(fā)放“尊老金”2738萬元，較上年增加691萬元；面向居家的獨(dú)居、高齡、空巢、失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等困難老年人開展探訪與幫扶服務(wù)，全年接受上門服務(wù)老年人近260萬人。推廣“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)，開展涉老服務(wù)社工、志愿者培訓(xùn)。

（省衛(wèi)生健康委 李文萃）

表258 2020年江蘇省第四季度城鄉(xiāng)低?；厩闆r

（續(xù)表）

（續(xù)表）

（續(xù)表）

（續(xù)表）

專項(xiàng)社會(huì)救助

【醫(yī)療救助】2020年，全省對(duì)344萬名困難人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行全額資助。下達(dá)2020年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級(jí)補(bǔ)助資金1.05億元。截至年底，農(nóng)村建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%。醫(yī)療救助資金救助困難群眾1126萬人次，有力幫助因病致貧人口精準(zhǔn)脫貧。

（省醫(yī)保局）

【教育救助】省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳共同修訂出臺(tái)《江蘇省學(xué)生資助資金管理辦法》，省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》，健全“省—市—縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2020年春、秋季學(xué)期，全省分別比對(duì)出60.03萬名、56.68萬名五類特殊困難學(xué)生。對(duì)比對(duì)出的特殊困難人群，各地各校主動(dòng)服務(wù)，將政策宣傳到位、手續(xù)簡(jiǎn)化到位、資金發(fā)放到位，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)國家資助政策。年內(nèi)，全省建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒等五類特殊困難學(xué)生資助總金額16.27億元，占全年資助總金額（不含義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書）的22%，其中政府資助14.85億元，校內(nèi)資助1億元，社會(huì)資助0.42億元。全省共為7.4萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款金額6.1億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省共發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助4700 余萬元，補(bǔ)助約7萬人；發(fā)放流量補(bǔ)助約1500萬元，惠及學(xué)生約23萬人；向20 多萬有困難的學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)設(shè)備。

（省教育廳）

【就業(yè)救助】全省幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)89.54萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)30.29萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18.01萬人，累計(jì)轉(zhuǎn)移1993.37萬人，轉(zhuǎn)移率77.65%。幫扶低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.72萬人。

（省人力資源社會(huì)保障廳）

【法律援助】全省司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把保障和改善民生作為落腳點(diǎn)，共辦理法律援助案件11.1萬件，其中民事78867 件、刑事32467 件、行政426 件，常住人口受援率達(dá)萬分之13.7，再創(chuàng)歷史新高，所有市、縣（市、區(qū)）覆蓋人群均達(dá)省定指標(biāo)。接待群眾咨詢21.6萬人次，幫助受援人挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失10.9億元。全省有7 家沒有確定法律援助機(jī)構(gòu)的地方依法確定法律援助機(jī)構(gòu)。省級(jí)法律援助轉(zhuǎn)移支付資金由2500萬元增至3000萬元，泰州、常州、淮安、南通等10個(gè)設(shè)區(qū)市提高案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立健全辦案補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

“法援惠民生”系列活動(dòng) 全省開展“同心戰(zhàn)疫情”“決勝達(dá)小康”“全力保穩(wěn)定”三大行動(dòng)，推出加快推進(jìn)遠(yuǎn)程在線服務(wù)、適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化法律援助審批流程、加強(qiáng)重點(diǎn)群體法律援助、完善法律援助早期介入機(jī)制、提升法律援助服務(wù)便利化水平、深化法律援助制度宣傳等7個(gè)方面36條便民利民措施。昆山市法律援助中心對(duì)趙某某送餐受傷糾紛提供法律援助案入選司法部2020年度法援惠民生典型案例。

重點(diǎn)人群法律援助 對(duì)于疫情防控一線人員免予經(jīng)濟(jì)狀況審查，凡與疫情防控有關(guān)的維權(quán)申請(qǐng)，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬至最低工資。全省新增法律援助工作站、代辦點(diǎn)1400 余個(gè)，辦理農(nóng)民工、農(nóng)民、殘疾人、老年人、未成年人法律援助案件6.5萬余件，占民事法律援助案件的84%。各地通過和解、調(diào)解等方式化解矛盾，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過線上、上門和預(yù)約辦理法律援助案件占申請(qǐng)總數(shù)的21%，通過非訴方式結(jié)案占勞動(dòng)維權(quán)案件總量的49%。

法律援助改革 省司法廳印發(fā)《法律援助事項(xiàng)范圍負(fù)面清單試點(diǎn)工作方案》，在蘇州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州以及宜興、揚(yáng)中等地開展試點(diǎn)。加快行政法律援助改革試點(diǎn)工作，省司法廳、省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展行政訴訟法律援助試點(diǎn)的通知》，繼續(xù)在南通、南京、徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江等7個(gè)設(shè)區(qū)市開展行政訴訟法律援助試點(diǎn)；在蘇州、南通等地開展行政復(fù)議法律援助試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，全省行政法律援助案件同比增長(zhǎng)150%。南通市為尚某狀告如東縣民政局提供法律援助案入選2020年度全國、全省人民法院十大案件。加強(qiáng)法律援助值班律師工作，全年提供值班律師法律幫助6.8萬余件，同比增長(zhǎng)37.8%，其中認(rèn)罪認(rèn)罰案件5.2萬余件。

法律援助質(zhì)量建設(shè) 細(xì)化案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。將同行評(píng)估范圍擴(kuò)大至全省所有法律援助機(jī)構(gòu)，抽查法律援助案件555 卷，并對(duì)抽查案件進(jìn)行回訪、通報(bào)。深化法律援助“名優(yōu)工程”，名優(yōu)律師辦案量占總量的30.5%，在2020年司法部案件質(zhì)量評(píng)估中，江蘇省被抽檢案件全部合格，刑事案件優(yōu)良率列全國第一，民事案件優(yōu)良率同比提高20%。開展2020年度全省法律援助“十大優(yōu)秀案件”和“十大好案件”評(píng)選活動(dòng)，入選案件涵蓋民事行政代理、刑事辯護(hù)、申訴案件代理等多種類型，突出保障農(nóng)民和農(nóng)民工、困難職工、殘疾人、老年人、婦女兒童、抗疫一線人員、刑事被害人等重點(diǎn)群體。

（省司法廳）

【司法救助】全省政法系統(tǒng)共對(duì)6848 件案件的8004 名當(dāng)事人開展司法救助，發(fā)放救助資金1.28億元。其中，全省檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件2910 件，救助被害人及其家屬3518人，發(fā)放司法救助金3351萬元，居全國首位。揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合云南當(dāng)?shù)夭块T開展跨省救助，向生活陷入困境的受害人家屬鄒某某發(fā)放司法救助金12萬元。全省法院依法審理國家賠償案件334件，向3343 名困難群眾發(fā)放救助金6365萬元。

（省委政法委 省檢察院 省法院）

【孤兒基本生活保障】提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，7月1日提標(biāo)后，全省孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)孤兒2527 元/月/人，社會(huì)散居孤兒1856 元/月/人，同比分別增長(zhǎng)8.3%和11%，高于東部地區(qū)平均水平，居全國前列。全年全省保障孤兒7891人，其中機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育2408人，社會(huì)散居孤兒5483人。保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童6530人，其中父母監(jiān)護(hù)缺失兒童4110人、父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)2420人。全部及時(shí)足額發(fā)放相應(yīng)的生活補(bǔ)助，做到應(yīng)兜盡兜。其中貧困家庭中的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒保障，全省平均標(biāo)準(zhǔn)1856 元/月/人；非貧困家庭中父母監(jiān)護(hù)缺失的按散居孤兒的80%保障，全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)1485 元/月/人；父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的按散居孤兒的60%保障，全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)1114 元/月/人。

（省民政廳 王雄力 朱 煒）

拓展資料·發(fā)布

無錫村級(jí)醫(yī)療互助走向全國

無錫在全國率先創(chuàng)制以“政府引導(dǎo)、村委主辦、社會(huì)共建、村民共享、平臺(tái)服務(wù)”為核心內(nèi)容的“村級(jí)醫(yī)療互助”救助制度，2016年底發(fā)軔于江陰市。2017年，江陰市委、市政府將其列入慈善救助改革范疇，并在長(zhǎng)涇鎮(zhèn)和平村開始村級(jí)醫(yī)療互助試點(diǎn)。

該制度貫徹“共建共享”理念。多元化資金籌措機(jī)制，由村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”，逐漸演變成“3+X”模式，村民自愿決定是否參加，資金籌措、補(bǔ)助發(fā)放均納入村務(wù)公開范圍。購買服務(wù)，以專業(yè)平臺(tái)為支撐實(shí)現(xiàn)救助資金科學(xué)分配。創(chuàng)新“分層分類”方法。采用“按病種補(bǔ)助”的分類方法，依托國家標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)1539個(gè)病種，各村“以收定支”設(shè)計(jì)個(gè)性化補(bǔ)助方案。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。村（居）民通過福村寶App，即可完成參加交費(fèi)、補(bǔ)助申請(qǐng)、資金收支查詢，上傳資料后5個(gè)工作日即可收到補(bǔ)助通知。制度推廣具有普適性。覆蓋全市823個(gè)村（社區(qū)）308.8萬人，募集資金總額3.5億元，32.2萬人次受到補(bǔ)助，村民住院醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)平均減輕近27.1%。推廣輻射至全國7 省76個(gè)縣區(qū)，惠及近1500萬村民。

2019年，無錫村級(jí)醫(yī)療互助項(xiàng)目被民政部評(píng)為“全國社會(huì)救助領(lǐng)域十大創(chuàng)新實(shí)踐案例”。2020年，“探索村級(jí)醫(yī)療互助”被寫進(jìn)江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，獲“江蘇省2018年脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，村級(jí)醫(yī)療互助項(xiàng)目運(yùn)營平臺(tái)福村寶公司獲“2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。無錫村級(jí)醫(yī)療互助已“花”開全國7 省55個(gè)縣。

（江蘇年鑒雜志社搜集整理）

【困境兒童保障】在全國率先建立困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)困境兒童家庭主動(dòng)申報(bào)能力弱，分類保障政策性強(qiáng)，基層民政力量不足等突出矛盾，通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)的兒童服務(wù)類社會(huì)組織，與鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任混合編組，統(tǒng)一尺度、精準(zhǔn)排查，變被動(dòng)審批為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保困境兒童發(fā)現(xiàn)及時(shí)、保障及時(shí)。在全國率先解決重病重殘兒童保障不到位問題。將排查解決重病重殘兒童保障不到位問題列入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)。推動(dòng)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)文件，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%，給重病重殘兒童發(fā)放生活費(fèi)，全省平均標(biāo)準(zhǔn)928 元/月/人，惠及全省4.3萬余名困境兒童。

開通覆蓋全省的未成年人救助保護(hù)熱線，對(duì)有需求的兒童和家庭提供24 小時(shí)的幫扶救助、個(gè)案轉(zhuǎn)介、心理關(guān)愛等服務(wù)。各設(shè)區(qū)市充分利用未保熱線，發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議作用，在監(jiān)護(hù)人被隔離時(shí)，及時(shí)落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任；在兒童身體狀況不明時(shí)，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門和疾控中心安置到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在監(jiān)護(hù)責(zé)任未落實(shí)、難以落實(shí)的情況下，及時(shí)承擔(dān)民政部門的臨時(shí)監(jiān)護(hù)、兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保陷入困境的兒童、家庭順利度過非常時(shí)期。

（省民政廳 王雄力 朱 煒 孫才洋）

【殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼】全省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及129.9萬人，其中困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及67.1萬人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及62.8萬人。省民政廳、省財(cái)政廳建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作年度績(jī)效考核機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于開展全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效考核的通知》，完成對(duì)全省所有縣（市、區(qū)）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作的績(jī)效考核。

（省民政廳 劉 利）

延伸閱讀：

“十三五”時(shí)期江蘇學(xué)生資助情況

“十三五”期間，江蘇陸續(xù)出臺(tái)一系列學(xué)生資助管理制度文件，涉及提標(biāo)、擴(kuò)面、增項(xiàng)等資助政策15 項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制、擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)范圍至全覆蓋、實(shí)施普通高中和高校建檔立卡學(xué)生免學(xué)費(fèi)、高校獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面、新設(shè)中職國家獎(jiǎng)學(xué)金、延長(zhǎng)助學(xué)貸款期限等方面。全省學(xué)生資助政策體系基本健全，投入力度持續(xù)加大，精準(zhǔn)資助協(xié)同發(fā)力，應(yīng)助盡助全面實(shí)現(xiàn)，資助育人成效初顯，政府主導(dǎo)、學(xué)校參與、社會(huì)補(bǔ)充的“三位一體”學(xué)生資助格局進(jìn)一步優(yōu)化。

從資金看，全省“十三五”期間學(xué)生資助總經(jīng)費(fèi)410.04億元，比“十二五”期間增加122.84億元，增幅42.77%。全省學(xué)生資助總經(jīng)費(fèi)中，財(cái)政投入346.52億元，占比84.51%，始終是學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的最主要來源；各級(jí)學(xué)校從事業(yè)收入中提取資金投入54.33億元，占比13.25%；社會(huì)資金投入9.20億元，占比2.24%。

從人數(shù)看，全省“十三五”期間累計(jì)資助在校學(xué)生1240.25萬人次，比“十二五”期間增加241.97萬人次，增幅24.24%，其中高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育的增長(zhǎng)幅度超30%。

從類型看，全省“十三五”期間享受免學(xué)費(fèi)政策的建檔立卡等特殊困難學(xué)生29.99萬人次，共減免學(xué)費(fèi)8.73億元。其中，普通高中15.72萬人次，減免學(xué)費(fèi)2.17億元；普通高校14.27萬人次，減免學(xué)費(fèi)6.56億元。累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款33.39億元，獲貸人數(shù)42.04萬人次，人均貸款金額7942.44元，比“十二五”期間增加 1963.55 元，增幅32.84%。全省共有65.25萬人次學(xué)生獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)性資助，獎(jiǎng)勵(lì)總金額45.11億元，其中2.14萬人次學(xué)生獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金，比“十二五”期間增加43%。

“十三五”期間，全省有25.85萬名大學(xué)生通過綠色通道入學(xué)，緩交學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)20.86億元。2020年秋季學(xué)期共有41.82萬名學(xué)生通過線上填寫資助申請(qǐng)。

（省教育廳）

急難社會(huì)救助

【臨時(shí)救助】2020年，全省救助臨時(shí)困難對(duì)象38.42萬人次，其中本地戶籍38.33萬人次、非本地戶籍904人次；支出救助金3.29億元，其中政府救助3.01億元（發(fā)放救助金2.99億元、實(shí)物133.81萬元）、轉(zhuǎn)介慈善救助2838萬元，政府救助水平人次均782 元。其中，對(duì)因疫情、汛情等基本生活陷入困境的群眾實(shí)施臨時(shí)救助27萬人次、支出救助金9043萬元；對(duì)因疫情連續(xù)三個(gè)月沒有收入來源的農(nóng)民工實(shí)施一次性臨時(shí)救助1447人。全省共下達(dá)臨時(shí)救助中央補(bǔ)助資金15000萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金2000萬元，為各地臨時(shí)救助制度的實(shí)施提供資金支撐。

（省民政廳 聶 驥）

【流浪乞討人員救助】全省各級(jí)民政部門和72 家救助管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿救助、無償救助”的原則，采取“應(yīng)救盡救”措施，對(duì)符合救助條件的流浪乞討人員給予及時(shí)救助，全年救助22067人次（其中在站救助17790人次，站外救助4277人次）；救助流浪未成年人1561人次。落實(shí)民政部等11 部委《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和全國專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，全省各級(jí)持續(xù)組織開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。全省各級(jí)民政部門加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合公安和城管等部門加大街面巡查力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助，開展“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，流浪乞討人員的權(quán)益得到充分保障。

（省民政廳 劉 濤）

社會(huì)組織救助

【紅十字人道救助】2020年，全省紅十字會(huì)系統(tǒng)人道資源動(dòng)員總量?jī)r(jià)值14.58億元（包含募集疫情防控款物9.53億元）。建立“博愛送萬家”常態(tài)化機(jī)制，發(fā)放救助款物4396.1萬元，受益群眾25.89萬人。全年全省實(shí)施人道項(xiàng)目248個(gè)，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)3846萬元，受益群眾55.1萬人。持續(xù)做好白血病和先心病患兒救助工作，審核發(fā)放中國紅十字基金會(huì)“小天使”“天使陽光”救助款550.5萬元。創(chuàng)新人道資源動(dòng)員模式，探索籌資工作網(wǎng)絡(luò)化、項(xiàng)目化、品牌化、市場(chǎng)化新路子，推動(dòng)“博愛光明行”“救在身邊”等61個(gè)項(xiàng)目參與騰訊“99 公益日”互聯(lián)網(wǎng)籌資，線上募款257萬元，參與近10萬人次。加強(qiáng)與蘇寧公益平臺(tái)合作，推動(dòng)設(shè)區(qū)市及有條件的縣級(jí)紅十字會(huì)入駐平臺(tái)開展項(xiàng)目化籌資。全年全省紅十字會(huì)系統(tǒng)2個(gè)項(xiàng)目、1個(gè)集體和2 位個(gè)人獲“江蘇慈善獎(jiǎng)”，其中“博愛光明行”項(xiàng)目獲“最具影響力慈善項(xiàng)目”獎(jiǎng)。

（省紅十字會(huì) 孔 亮）

【慈善救助】慈善組織 全省有慈善組織649 家，登記基金會(huì)766 家，設(shè)立慈善信托26 單。截至2020年底，全省有設(shè)區(qū)市慈善總會(huì)13個(gè)、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)111個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)1140 家、村（居）慈善工作站12447 家。12月1日，省民政廳與省慈善總會(huì)聯(lián)合舉辦第二屆江蘇慈善論壇暨2020 全省社會(huì)組織展示交流會(huì)，圍繞“現(xiàn)代慈善的理念創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展”“互聯(lián)網(wǎng)+助力慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等主題，營造推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。在第五屆江蘇慈善獎(jiǎng)評(píng)選中，省慈善總會(huì)和12個(gè)市、縣（市、區(qū)）慈善總會(huì)被評(píng)為全省最具影響力慈善組織，慈善精準(zhǔn)扶貧大病保險(xiǎn)救助等3個(gè)慈善救助項(xiàng)目獲最具影響力慈善項(xiàng)目。

慈善資金募集與支出 全年省慈善總會(huì)募集慈善款物3.89億元（含國際藥品援助2億元），支出款物4.57億元（含國際藥品援助2億元），救助各類困難群眾達(dá)100萬人次。全年全省慈善總會(huì)系統(tǒng)募集慈善款物38.03億元，支出款物32.48億元。在抗擊新冠肺炎病毒疫情期間，全省慈善組織募集慈善資金17.47億元，捐贈(zèng)防護(hù)物資折價(jià)5.43億元。疫情發(fā)生后，截至年底，全省累計(jì)接收疫情防控慈善募捐資金173677.16萬元，八大類物資4015.03萬件（個(gè)、套），折合人民幣53528.19萬元。

慈善救助項(xiàng)目 慈善精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。2020年，省慈善總會(huì)探索慈善扶貧新模式，聯(lián)合24家駐蘇央企，投入善款近4000萬元，完成“慈善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)緩解蘇北六大重點(diǎn)扶貧片區(qū)24萬余名建檔立卡低收入人員因病致貧、個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的困難。

“讓善匯流、為家充電”慈善救助家電包項(xiàng)目。聯(lián)合民政廳在蘇北貧困地區(qū)開展“讓善匯流、為家充電”慈善救助家電包活動(dòng)，全省累計(jì)募集1440萬元善款，為省定貧困片區(qū)24000 戶困難家庭添置家用電器，幫助他們改善生活條件、提高生活質(zhì)量。

“幫特困、助急難慈善再救助”行動(dòng)。聯(lián)合省民政廳，出資500萬元，蘇北五市慈善總會(huì)各出資100萬元，針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)返貧家庭出現(xiàn)的生產(chǎn)生活困難，開展“幫特困、助急難慈善再救助”行動(dòng)，形成政府救助為主導(dǎo)、慈善再救助為補(bǔ)充的扶貧格局。

3月3日，蘇州市工業(yè)園區(qū)湯媽媽公益慈善中心負(fù)責(zé)人“中國好人”湯崇雁（右）正在組織人員搬運(yùn)物資裝車運(yùn)往武漢。華雪根 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

“情暖江蘇”新春慰問活動(dòng)。繼續(xù)聯(lián)合省屬企業(yè)和民營企業(yè)開展2020年“情暖江蘇”春節(jié)慰問活動(dòng)，省級(jí)籌集慈善救助資金1000萬元，全省配套慰問資金達(dá)2億元，救助規(guī)模和救助力度創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施以來歷史新高。

藥品援助項(xiàng)目。繼續(xù)與中華慈善總會(huì)開展項(xiàng)目合作。其中，慈善藥品援助項(xiàng)目全省發(fā)放總價(jià)值8.47億元，為7.63萬人次的患者改善治療效果、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；“微笑列車”項(xiàng)目為430 名患者提供153萬元的資助。

聯(lián)合救助項(xiàng)目。聯(lián)合團(tuán)省委實(shí)施“圓夢(mèng)大學(xué)”“童享陽光”項(xiàng)目，資助金額100萬元；聯(lián)合省兒基會(huì)開展慈善助孤培訓(xùn)項(xiàng)目，資助金額100萬元；聯(lián)合瑞華慈善基金會(huì)實(shí)施“瑞華助孤”項(xiàng)目，資助金額265萬元，幫助貧困孤兒完成學(xué)業(yè)；聯(lián)合省發(fā)展體育基金會(huì)實(shí)施“勿忘我計(jì)劃”，對(duì)貧困傷殘、退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行慈善幫扶。

網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目。組織各地慈善總會(huì)探索慈善募捐新渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)募捐跨越式發(fā)展。在“99 公益日”活動(dòng)期間，全省上線七大類慈善救助項(xiàng)目，全年網(wǎng)絡(luò)籌款突破1億元，參與人數(shù)達(dá)150萬人次，所募資金全部用于扶貧救助。

（省慈善總會(huì) 徐 山）

【希望工程】深化希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求，防范化解“因?qū)W返貧”風(fēng)險(xiǎn)，省、市兩級(jí)累計(jì)募資3105 余萬元，其中省本級(jí)籌資1662萬元，資助本?？茖W(xué)子3561人，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困家庭考生的“全兜底”。試點(diǎn)“愛心暑托班”項(xiàng)目，選取50個(gè)暑托班舉辦活動(dòng)775 場(chǎng)次，覆蓋事實(shí)孤兒和困難留守兒童34183 名。做好對(duì)口支援工作，對(duì)新疆、西藏、青海等受援地落實(shí)投入資金5357.81 余萬元，開展手拉手結(jié)對(duì)、融情實(shí)踐夏令營等援建項(xiàng)目89個(gè)；對(duì)陜西、青海、貴州銅仁完成79個(gè)幫扶項(xiàng)目的對(duì)接協(xié)調(diào)，幫扶資金871余萬元，覆蓋32722 名青少年，其中建檔立卡貧困青少年3201 名。

（團(tuán)省委）