文、圖／南通市應(yīng)急管理局 邰江淼 徐榮 趙鑫 朱曉春

事故概況

2020年11月3日，上海某檢維修公司在對某石化儲運(yùn)有限公司儲罐浮盤密封膠囊進(jìn)行更換時，囊式密封海綿中的汽油揮發(fā)，形成爆炸性混合氣體，與明火發(fā)生爆燃事故，造成3人受傷。12月9日，某科技有限公司在對過濾器濾芯進(jìn)行更換時，過濾器中的無水氟化氫漏出，濺到操作人員身上，造成1人死亡。

事故原因

一是設(shè)備工藝流程不合理，致使檢維修作業(yè)技術(shù)難度加大?；て髽I(yè)的設(shè)備設(shè)施工藝結(jié)構(gòu)復(fù)雜、對技術(shù)水平的要求極高，尤其是某些從國外照搬的設(shè)備和工藝，生搬硬套、認(rèn)識不足、盲目簡化結(jié)構(gòu)設(shè)計增加了檢維修作業(yè)的難度；部分設(shè)備的設(shè)計不符合人機(jī)工程原理，設(shè)備本身帶來的風(fēng)險無法規(guī)避、先天造成的隱患無法消除。

二是操作規(guī)程制訂不全面，致使檢維修作業(yè)安全管理失控。在制定操作規(guī)程前，未對風(fēng)險開展全面辨識和管控，提出的安全防護(hù)要求無法保護(hù)作業(yè)人員的人身安全；對檢維修作業(yè)前的殘料、積液的清理，缺少明確的檢測方法和要求，導(dǎo)致作業(yè)人員在實際操作中幾乎都是靠經(jīng)驗進(jìn)行判斷；維修作業(yè)的要求、風(fēng)險和注意事項等內(nèi)容培訓(xùn)教育不到位。

三是作業(yè)審批程序不規(guī)范，致使檢維修作業(yè)管理漏洞凸顯。作業(yè)票證的填寫和流轉(zhuǎn)執(zhí)行混亂，代簽、提前簽等情況普遍存在；作業(yè)監(jiān)護(hù)人未能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；帶班人員對人、機(jī)、料、法、環(huán)（人員、機(jī)器、物料、方法、環(huán)境）的現(xiàn)場管理不全面，甚至主觀上忽視存在的風(fēng)險和隱患；承包商的安全生產(chǎn)管理缺失。

四是風(fēng)險辨識管控不到位，致使檢維修作業(yè)安全風(fēng)險加劇。對檢維修作業(yè)過程中可能遇到的有害因素識別和風(fēng)險評估不到位，對物料的毒性和特性辨識不清，制定的防范措施不足以抵御風(fēng)險。根據(jù)第二起事故親歷人員的敘述，公司平日的安全教育只說氟化氫對呼吸道有影響，從未強(qiáng)調(diào)過氟化氫的毒性會危及生命，導(dǎo)致作業(yè)人員從未注重對身體的防護(hù)。

“11·3”事故儲罐

五是儀器報警處理不及時，致使檢維修作業(yè)安全威脅增加。第一起事故的作業(yè)人員在儀器警報響起時無動于衷、繼續(xù)作業(yè)，更未對告警原因進(jìn)行分析研判、追蹤處理；第二起事故的企業(yè)對頻繁響起的有毒氣體泄漏告警視而不見，交接工作記錄中未見任何異常報警記錄和處理情況。

事故對策

這兩起事故反映出的問題令人深省，必須高度重視化工企業(yè)檢維修安全管理。筆者認(rèn)為，化工企業(yè)的檢維修作業(yè)安全須做到“五個堅持”，強(qiáng)化過程管控，才能將事故控制在萌芽狀態(tài)。

堅持安全制度的“剛性約束”?；て髽I(yè)要強(qiáng)化整體謀劃、注重配套銜接，織密制度網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)風(fēng)險尤其是檢維修風(fēng)險關(guān)進(jìn)“制度”的籠子里；針對企業(yè)的工藝特點(diǎn)，編寫適合的操作規(guī)程（《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）明確了操作規(guī)程的要素及要求），提出明確和標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求；加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，尤其是外包人員，須具備基本的專業(yè)知識和相應(yīng)的實踐經(jīng)驗；設(shè)定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，完善責(zé)任考核機(jī)制，真正實現(xiàn)責(zé)任到人、落實到位。

堅持現(xiàn)場管理的“全程監(jiān)控”。在檢維修作業(yè)開始前，制定合理的作業(yè)方案，保證各個作業(yè)過程中環(huán)節(jié)處于安全受控狀態(tài)，作業(yè)前現(xiàn)場的安全檢查、嚴(yán)格的作業(yè)審批流程、維修人員防護(hù)用品佩戴、風(fēng)險防范措施等缺一不可，尤其涉及危險作業(yè)時，要強(qiáng)化安全審批手續(xù)，加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。在檢維修作業(yè)過程中，指定專人實行全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)行為，認(rèn)真落實危險作業(yè)安全管理制度，實現(xiàn)本工和委外施工統(tǒng)一管理。

堅持風(fēng)險隱患的“現(xiàn)身于前”。建立全員隱患排查制，每個員工在實際工作中查找問題、建言獻(xiàn)策，讓安全生產(chǎn)真正成為自覺行為和習(xí)慣；建立隱患問題臺賬制，詳細(xì)記錄日常檢查過程中找到的隱患、整改的時間、整改的情況等信息，分類梳理、深入剖析、定期研判，防微杜漸，及時將隱患消滅在萌芽狀態(tài)；建立安全隱患聯(lián)檢互查制，通過企業(yè)管理人員巡檢、安全管理人員定期檢查、邀請專家安全檢查、作業(yè)人員之間互相監(jiān)督等方式，發(fā)現(xiàn)并消除隱患，切實提高企業(yè)管理水平?！段ｋU化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》對風(fēng)險隱患的排查方式、排查頻次、排查內(nèi)容、閉環(huán)管理都進(jìn)行了明確的要求。

堅持安全意識的“入腦入心”。要視隱患為事故，視未遂為既遂，讓安全意識從抽象變成具體，讓作業(yè)方法從經(jīng)驗變成標(biāo)準(zhǔn)，讓個人責(zé)任從獨(dú)力變成合力，做深做透安全培訓(xùn)教育工作，形成安全意識如影隨形的良好工作習(xí)慣；借助安全文化活動為載體，通過常態(tài)化開展警示、教育活動，提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)理念、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能、規(guī)范安全生產(chǎn)行為，營造企業(yè)重安全、講安全、保安全、創(chuàng)安全的濃厚氛圍。

堅持現(xiàn)場管理的“全程監(jiān)控”

堅持科技投入的“圍欄保護(hù)”?；て髽I(yè)要加大安全投入和科技投入，優(yōu)化裝置設(shè)計，選用先進(jìn)工藝，從源頭上保障企業(yè)安全生產(chǎn)能力。融合計算機(jī)技術(shù)、信息化手段和先進(jìn)的管理模式，全流程掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，通過預(yù)警設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，系統(tǒng)自動排查問題出現(xiàn)的原因、自動生成問題解決的最優(yōu)方案，并科學(xué)利用機(jī)械設(shè)備開展維修作業(yè)，從而實現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化和有序化管理。