黨的政治建設(shè)場(chǎng)域中的八個(gè)不等式

摘 要：伴隨著新時(shí)代黨的政治建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，有的黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。新時(shí)代，在黨的政治建設(shè)這個(gè)重大問題上，黨員干部必須明白，黨的政治建設(shè)取得了很多成績(jī)不等于黨內(nèi)存在的政治問題得到根本解決，旗幟鮮明講政治不等于主張“政治極端化”，善于從政治上分析問題、解決問題不等于空談?wù)危罢瓮?jīng)濟(jì)相比不得不占首要位置”不等于要以政治代替經(jīng)濟(jì)，全面從嚴(yán)治黨不等于只講腐敗問題、不講政治問題，把黨的政治建設(shè)擺在首位不等于弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)，黨的政治建設(shè)不等于國(guó)家政治建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”不等于不管“絕大多數(shù)”。

關(guān)鍵詞：黨的政治建設(shè);不等式;講政治;全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2021）01-0024-07

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨內(nèi)存在的“政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端”①等突出的政治問題展開靶向治療，消除了嚴(yán)重的政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。然而在黨內(nèi)，少數(shù)黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)這一重大命題存在認(rèn)識(shí)模糊、理解偏差。倘若這些思想上的謬誤得不到及時(shí)糾正，勢(shì)必會(huì)影響到黨的政治建設(shè)的成效。故而，很有必要對(duì)這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行剖析，廓清黨員干部的思想迷霧。

一、黨的政治建設(shè)取得了很多成績(jī)≠黨內(nèi)存在的政治問題得到根本解決

針對(duì)當(dāng)前黨的政治建設(shè)取得的成績(jī)，有的黨員干部認(rèn)為可以緩緩氣，告一段落;有的黨員干部“唯GDP論”，認(rèn)為現(xiàn)如今不應(yīng)該在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上耗費(fèi)太多精力，在疫情防控的大背景下應(yīng)該把更多的注意力放在謀發(fā)展上。故而，在政治建設(shè)工作的開展中，思想上有所放松，行動(dòng)上有所懈怠。這顯然是不對(duì)的。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要肯定業(yè)已取得的成績(jī)，又要直面實(shí)踐中存在的突出問題、政治隱患，注重靶向治療。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨性教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力等措施推動(dòng)黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黨內(nèi)政治風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)明顯改善，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了良好的執(zhí)政環(huán)境。然而在肯定成績(jī)的時(shí)候，我們“必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問題”②。因此，要“切實(shí)有效解決問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”③，決不能有松口氣、歇歇腳的心態(tài)。

黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)松懈，必須久久為功、持之不懈。這內(nèi)在地包含四個(gè)原因。其一，它是保持和發(fā)展馬克思主義政黨政治屬性的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出：“保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能徹底解決問題?！雹芷涠訌?qiáng)黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的政治工程。它由眾多的子工程構(gòu)成，把這項(xiàng)工程建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，絕不是一朝一夕之事。拿優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，作為總工程的重要組成部分，我們必須把它“作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本、鍥而不舍、久久為功”⑤。因?yàn)檎紊鷳B(tài)如同自然生態(tài)一樣，需要細(xì)心呵護(hù)、全面監(jiān)控，及時(shí)清理政治細(xì)菌、病毒，否則一旦受到嚴(yán)重污染，治理、修復(fù)乃至重構(gòu)的代價(jià)極其昂貴。其三，政治“兩面人”的存在。黨內(nèi)政治上的“兩面人”具有極強(qiáng)的“偽裝性”，他們當(dāng)面一套，背后一套，表里不一，本質(zhì)較難以辨識(shí)。故而，政治“兩面人”現(xiàn)象在短期內(nèi)很難徹底根除。其四，制度建構(gòu)邏輯使然。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過(guò)程各方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。”⑥而制度觀念的樹立和制度的建構(gòu)、執(zhí)行以及根據(jù)制度執(zhí)行結(jié)果的反饋來(lái)不斷調(diào)適和完善制度，也絕不是一朝一夕之事。

偉大的事業(yè)必須由堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)的黨首先政治上要足夠強(qiáng)，要以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)黨的整體建設(shè)質(zhì)量的提高，進(jìn)而為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供最根本的政治保障。當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須要牢牢把握好兩點(diǎn)。其一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一系列重要論述及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等與黨的政治建設(shè)密切相關(guān)的重要文件，強(qiáng)化全體黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)之于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。其二，建立健全黨的政治建設(shè)成效評(píng)價(jià)機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)人民群眾作為最高評(píng)價(jià)主體在評(píng)價(jià)機(jī)制中的重要作用。黨的政治建設(shè)成效如何，人民群眾最具有發(fā)言權(quán)。為此，要始終秉持“民心是最大的政治”這一根本原則，堅(jiān)持“以人民為中心”的政治建設(shè)方向，使人民群眾能夠從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的成效中獲得真真切切的實(shí)惠。

二、旗幟鮮明講政治≠主張“政治極端化”

當(dāng)前，黨內(nèi)外仍有一些人對(duì)講政治的政治要求存在本能的排斥、抵觸，把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”，認(rèn)為新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)旗幟鮮明講政治就是要回到“文革”時(shí)期，把任何問題都提到政治高度，并以此作為評(píng)判一切是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致泛政治化。在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響下，有的黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)講政治的政治任務(wù)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，對(duì)組織內(nèi)一些違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部聽之任之，缺乏及時(shí)教育、嚴(yán)格處罰。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)如若得不到及時(shí)糾治，勢(shì)必會(huì)阻礙黨的政治建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，與“文革”時(shí)期的以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、實(shí)行政治掛帥有著本質(zhì)區(qū)別。故而，不能因?yàn)檫^(guò)去出現(xiàn)的政治極端化傾向就要忽視政治、淡化政治、不講政治，甚至主張“去政治化”。對(duì)于共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，“放棄政治是不可能的”⑦，“問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治”⑧。正如習(xí)近平所說(shuō)：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。我國(guó)曾經(jīng)有過(guò)政治掛帥、搞‘階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的時(shí)期，那是錯(cuò)誤的。但是，我們也不能說(shuō)政治就不講了、少講了，共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”⑨這句話內(nèi)在地蘊(yùn)含雙重規(guī)定。其一，任何時(shí)候都要旗幟鮮明講政治，這是政治性、原則性、根本性的問題;其二，對(duì)“文革”時(shí)期出現(xiàn)的“政治掛帥、搞‘階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”錯(cuò)誤的深刻反思，不是為了否定政治、虛無(wú)政治，而是為了更好地把握政治的本質(zhì)性規(guī)定——實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，并把這種“反思”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的力量。

為了幫助部分黨員干部走出把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，勢(shì)必要使他們正確認(rèn)識(shí)和深刻把握“旗幟鮮明講政治”的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以強(qiáng)化他們對(duì)這一政治要求的深刻理解和政治認(rèn)同，增強(qiáng)其講政治的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)而能夠切實(shí)做到“在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”⑩。旗幟鮮明講政治是一種原本規(guī)定、關(guān)系規(guī)定、過(guò)程規(guī)定以及目標(biāo)規(guī)定。其一，作為原本規(guī)定，從本源、本真出發(fā)，政治性是政黨的根本屬性，是其存續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果政黨的政治性喪失了，就會(huì)失去成為政黨的核心要件，也就不能稱其為政黨了。其二，作為關(guān)系規(guī)定，黨是否講政治、能否講好政治既關(guān)乎黨的自身建設(shè)質(zhì)量的好壞，也關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的成敗。這內(nèi)在地體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從政治建設(shè)與黨的建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯來(lái)看，一方面，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起”B11;另一方面，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，如果黨的政治建設(shè)出了問題，勢(shì)必會(huì)影響到黨的建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，從黨的自我革命與社會(huì)革命之間的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看，旗幟鮮明講政治作為我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣的內(nèi)在要求和根本途徑，為黨以自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命的發(fā)展提供最根本的政治保障。習(xí)近平指出：“什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)和活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗爭(zhēng)，各種錯(cuò)誤思想就得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失?！盉12其三，作為過(guò)程規(guī)定，政治的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代性、問題導(dǎo)向性，內(nèi)在地規(guī)定不同時(shí)期講政治的具體要求會(huì)有所不同，必須根據(jù)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、黨的中心任務(wù)及時(shí)做出調(diào)整，否則，誰(shuí)要是用舊觀點(diǎn)來(lái)理解政治是“要犯很大的嚴(yán)重的錯(cuò)誤”B13的。如在社會(huì)主義建設(shè)初期，我們黨忽視社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一客觀事實(shí)，黨的中心任務(wù)應(yīng)是集中精力發(fā)展生產(chǎn)力這一迫切要求，而仍然用新民主主義革命時(shí)期的舊思維來(lái)理解政治，走以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)深重的災(zāi)難。其四，作為目標(biāo)規(guī)定，盡管不同時(shí)期所講的“政治”內(nèi)涵有所不同，但它的目標(biāo)追求、價(jià)值歸宿始終是致力于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

三、善于從政治上分析問題、解決問題≠空談?wù)?/p>

政治具有極端復(fù)雜性，人們通常難以把握其實(shí)質(zhì)。黨員干部只有在實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)、歷練，才能熟練掌握它。這內(nèi)在地要求黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)政治實(shí)踐、強(qiáng)化政治鍛煉以提高自己的政治能力，使自己能夠善于從政治上分析問題、解決問題。目前，仍有少數(shù)黨員干部對(duì)這一政治要求存在理解偏差，忽視我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治這一客觀現(xiàn)實(shí)，把“善于從政治上分析問題、解決問題”等同于空談?wù)?，使黨內(nèi)政治生活淪為政治“清談館”。

講政治是具體的，不是抽象的，落實(shí)到具體的工作中就是要求黨員干部要善于從政治上分析問題、解決問題。這既是黨員干部所應(yīng)具備的基本政治素養(yǎng)，也是維護(hù)馬克思主義政黨政治上先進(jìn)性的內(nèi)在要求。這與空談?wù)危媾罢螜?quán)術(shù)”、搞政治陰謀有著本質(zhì)區(qū)別。早在《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的報(bào)告》中，針對(duì)黨內(nèi)外有些人把提高政治能力以“迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題”B14理解為“略施小計(jì)，有時(shí)甚至看作和欺騙差不多”B15的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，列寧就提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。他指出：“這種人在我們當(dāng)中應(yīng)當(dāng)受到最堅(jiān)決的斥責(zé)。必須糾正他們的錯(cuò)誤?！盉16對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，“黨組織的作用和名副其實(shí)的黨的領(lǐng)袖的作用，也正在于通過(guò)本階級(jí)一切肯動(dòng)腦筋的分子所進(jìn)行的長(zhǎng)期的、頑強(qiáng)的、各種各樣的、多方面的工作，獲得必要的知識(shí)、必要的經(jīng)驗(yàn)、必要的（除了知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之外）政治嗅覺，來(lái)迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題”B17。因?yàn)?，“明確的政治覺悟和明確的階級(jí)組合則是高于一切的”B18。

新形勢(shì)下培育黨員干部善于從政治上分析問題、解決問題，必須牢牢把握以下四點(diǎn)。其一，要深化全黨上下對(duì)“旗幟鮮明講政治”本質(zhì)的把握，明確我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治，具有鮮明的階級(jí)性和人民性，與資本主義的政治有著本質(zhì)區(qū)別，不能將西方政黨空談?wù)?，玩弄“政治?quán)術(shù)”“政治陰謀”那一套運(yùn)用到我們黨內(nèi);其二，要以馬克思主義武裝全黨，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治教育，提高他們學(xué)習(xí)政治理論的自覺性和堅(jiān)定性，以堅(jiān)定政治信仰筑牢政治靈魂;其三，要“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握政治方向、把握政治大勢(shì)、把握全局的能力和辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”B19;其四，要堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，時(shí)刻關(guān)心政治，密切注意社會(huì)思想政治動(dòng)態(tài)。

四、“政治同經(jīng)濟(jì)相比不得不占首要位置”≠要以政治代替經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，黨內(nèi)少數(shù)黨員特別是黨員干部對(duì)“政治同經(jīng)濟(jì)相比不得不占首要位置”這一馬克思主義基本觀點(diǎn)存在認(rèn)識(shí)偏差，他們秉持較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治建設(shè)更為重要的理念，認(rèn)為當(dāng)前提出“旗幟鮮明講政治”“把政治建設(shè)擺在首位”就是要以政治代替經(jīng)濟(jì)。很顯然，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是對(duì)馬克思主義的背離，人為地割裂了政治與經(jīng)濟(jì)之間的邏輯關(guān)聯(lián)性，其結(jié)果只會(huì)本末倒置，使黨陷入空頭政治的窠臼。倘若這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)得不到及時(shí)澄清，必將對(duì)黨的政治建設(shè)帶來(lái)不利的影響，也勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

正確認(rèn)識(shí)和把握“政治同經(jīng)濟(jì)相比不得不占首要位置”的科學(xué)內(nèi)涵是這一觀點(diǎn)在實(shí)踐中能夠得到有效貫徹的邏輯前提。當(dāng)前，正確認(rèn)識(shí)、把握并學(xué)會(huì)運(yùn)用這一觀點(diǎn)，必須牢牢把握好三點(diǎn)。其一，強(qiáng)調(diào)“政治同經(jīng)濟(jì)相比不得不占首要位置”并不意味著政治比經(jīng)濟(jì)更重要。因?yàn)?，“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”B20。也就是說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要以“不發(fā)生政治上的危險(xiǎn)和政治上的錯(cuò)誤”作為前提性條件和根本性政治保障。其二，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”B21。如果“生命線”出了問題，經(jīng)濟(jì)工作勢(shì)必難以為繼。其三，政治是“集中了的經(jīng)濟(jì)”。這一論述深刻地揭示了政治的基本特征，內(nèi)在地蘊(yùn)含三層含義。首先，政治作為上層建筑的組成部分，是由經(jīng)濟(jì)決定的;其次，政治是經(jīng)濟(jì)的反映，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，“政治任務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)來(lái)說(shuō)居于從屬地位”B22;最后，人們要把握政治的基本特征，不能僅僅停留在政治本身，對(duì)其的深刻認(rèn)識(shí)要依賴于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的認(rèn)識(shí)。

新形勢(shì)下為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明地反對(duì)兩種錯(cuò)誤論調(diào)。一是“取代論”。明確“講政治，絕不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更沒有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟(jì)，恰恰相反，而是為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強(qiáng)有力的政治保證，確保全國(guó)人民一心一意地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快地搞上去”B23。二是“脫離論”。人為地割裂經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系，把兩者孤立甚至對(duì)立起來(lái)。這一問題在國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出，集中體現(xiàn)在將“抓黨建”與“抓業(yè)務(wù)”分離開來(lái)，沒有充分將黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，習(xí)近平指出，國(guó)有企業(yè)要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”B24。

受2020年新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，人民生活受到較大影響。當(dāng)前，我們更應(yīng)該牢牢堅(jiān)持“把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要”B25，聚精會(huì)神搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

五、全面從嚴(yán)治黨≠只講腐敗問題、不講政治問題

全面從嚴(yán)治黨不能只講腐敗問題，不講政治問題。一段時(shí)期以來(lái)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨主要是針對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗問題展開靶向治療，黨員干部只要不貪污腐敗，其他政治問題可緩一緩、放一放。在這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)引導(dǎo)下，有的黨組織黨內(nèi)政治生活流于形式，娛樂化、隨意化、庸俗化問題突出，黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。久而久之，黨組織政治功能就會(huì)弱化。很顯然，若任由其發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)影響全面從嚴(yán)治黨的成效，阻礙黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。

黨內(nèi)政治問題與腐敗問題相互交織、耦合，全面從嚴(yán)治黨不僅要解決黨員干部的腐敗問題，更要重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的突出的政治問題。中央辦公廳負(fù)責(zé)人在就《中共中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的意見》答記者問中強(qiáng)調(diào)：“在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來(lái)，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為‘七個(gè)有之，鮮明提出‘五個(gè)必須、‘五個(gè)決不允許，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題。”B26值得注意的是，之所以強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨“首先要從政治上看，不能只講腐敗問題，不講政治問題”是有其深遠(yuǎn)道理所在的，它內(nèi)在地包含三個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。其一，腐敗問題是表象，根子是政治上出了問題。黨員干部之所以甘于被“圍獵”，走上貪污腐化的道路，根源在于理想信念滑坡，黨性缺失，喪失政治原則和政治底線。其二，全面從嚴(yán)治黨主要包括抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，而這些措施實(shí)質(zhì)上是抓政治從嚴(yán)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)。其三，從全面從嚴(yán)治黨和黨的政治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)考量，又是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之策。故而，全面從嚴(yán)治黨必然涉及政治問題，必然要著力解決黨內(nèi)存在的突出政治問題。

當(dāng)前，“我們黨正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好”B27。為此，黨員干部要牢牢把握好三點(diǎn)。其一，要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的政治教育，使其能夠“自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過(guò)程”B28，以筑牢政治靈魂;其二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以營(yíng)造良好的政治生態(tài);其三，要不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律的權(quán)威性，提高政治紀(jì)律的執(zhí)行力，對(duì)任何違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部必須嚴(yán)懲不貸;其四，要加強(qiáng)政治巡視和政治監(jiān)督，以實(shí)行最嚴(yán)監(jiān)督和最嚴(yán)問責(zé)。

六、把黨的政治建設(shè)擺在首位≠弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)

黨的十九大報(bào)告首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局之中，明確提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”B29。對(duì)此，個(gè)別黨員干部誤以為新形勢(shì)下要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”就是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)。體現(xiàn)在行動(dòng)上，就是對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)有所懈怠。很顯然，這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)割裂了黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。為此，有必要科學(xué)闡釋這一論斷的邏輯依據(jù)，廓清黨員干部思想上的迷霧。

“黨的十九大把政治建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實(shí)踐依據(jù)的”B30。從哲學(xué)維度來(lái)看，事物的性質(zhì)主要由主要矛盾的主要方面決定。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。它內(nèi)在地蘊(yùn)含雙重規(guī)定。其一，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)。政治建設(shè)是打頭、管總的，起著綱舉目張的作用。其二，黨的其他建設(shè)服從服務(wù)于黨的政治建設(shè)。從理論維度來(lái)看，盡管馬克思主義經(jīng)典作家在他們的著作中并未明確提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，但他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中十分重視突出政治的地位，如馬克思提出，“每個(gè)真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，從英國(guó)憲章派起，總是把階級(jí)政治，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織成為獨(dú)立政黨當(dāng)作首要條件”B31。這里的“階級(jí)政治”就是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治。列寧在《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的報(bào)告》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“提高群眾的政治覺悟是擺在第一位的任務(wù)?！盉32從歷史維度來(lái)看，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨近百年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)基礎(chǔ)上所作的戰(zhàn)略安排。也就是說(shuō)，當(dāng)前明確“把政治建設(shè)擺在首位”是有歷史依據(jù)的，它實(shí)際上是對(duì)“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”B33、“把思想政治工作放在非常重要的地位”B34、“政治是大局”B35等幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人有關(guān)黨的政治建設(shè)觀點(diǎn)的邏輯延伸。從實(shí)踐維度來(lái)看，革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，“不抓黨的政治建設(shè)或偏離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期的成效”B36。

針對(duì)如何突出黨的政治建設(shè)這一根本性地位的同時(shí)，又能很好地處理黨的政治建設(shè)與其他建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系這一問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高?！盉37這段話內(nèi)在地蘊(yùn)含兩層含義。其一，旗幟鮮明地指出把黨的政治建設(shè)擺在首位不是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)，而是為了更好地發(fā)揮政治建設(shè)對(duì)黨的其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)黨的整體建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。其二，黨的各項(xiàng)建設(shè)處在一個(gè)統(tǒng)一體中，都是統(tǒng)一體不可缺少的組成部分，每一組成部分不僅獨(dú)自發(fā)揮著各自的功能與作用，更在辯證統(tǒng)一體中發(fā)揮著整體功能與效果。故而，一方面，在保持黨的各項(xiàng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，還要準(zhǔn)確把握黨的各項(xiàng)建設(shè)之間的邏輯關(guān)系，以防止各項(xiàng)建設(shè)之間功能和作用的相互稀釋、消解甚至抵消，進(jìn)而阻礙黨的整體建設(shè)功能的發(fā)揮、效能的釋放;另一方面，要充分了解黨的各項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)與薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，以更好地發(fā)揮思想建黨、組織固黨、作風(fēng)塑黨、紀(jì)律興黨、制度治黨、政治強(qiáng)黨的功能作用，進(jìn)而推動(dòng)黨的整體建設(shè)質(zhì)量的提高。

七、黨的政治建設(shè)≠國(guó)家政治建設(shè)

有的黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系把握不清，有的直接把兩者等同起來(lái)，認(rèn)為它們可以相互替代。在實(shí)際工作中，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)具有極大的危害性。其一，遮蔽黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨內(nèi)外極易造成“去領(lǐng)導(dǎo)化”“去政治化”的不良傾向;其二，容易導(dǎo)致黨政不分，以黨代政，造成政治資源浪費(fèi)、政治效率低下、政黨權(quán)威式微;其三，極易導(dǎo)致國(guó)家政治生活的混亂，從而不利于為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境，進(jìn)而阻礙黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。因此，必須正確認(rèn)識(shí)和深刻把握黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以澄清這種思想上的謬誤，為政黨自身建設(shè)效能能夠溢出黨的建設(shè)場(chǎng)域進(jìn)入國(guó)家建設(shè)范疇掃清思想障礙，以政黨政治建設(shè)來(lái)建構(gòu)國(guó)家政治建設(shè)。

正確理解和把握黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，要牢牢把握好四點(diǎn)。其一，黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)分別從屬于不同的政治范疇。兩者的建設(shè)主體、客體、主要內(nèi)容、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等各不相同。一方面，作為黨的根本性建設(shè)的黨的政治建設(shè)，是從屬于黨的建設(shè)范疇的，它的建設(shè)主體是全體黨員，且以黨內(nèi)規(guī)章制度為運(yùn)行準(zhǔn)則，決定著黨的建設(shè)方向和效果;另一方面，作為“五位一體”總體布局構(gòu)成要件的國(guó)家政治建設(shè)，是從屬于國(guó)家建設(shè)范疇的，它具有建設(shè)主體多元化典型特征，以“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主”B38為工具使命。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨“一身二任”的角色定位內(nèi)在地將黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)聯(lián)系起來(lái)：作為領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代重任;作為執(zhí)政者，提高治國(guó)理政的水平，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化水平的提高也是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前一個(gè)緊迫而又突出的重大問題。其三，政黨政治是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)和典型特征，現(xiàn)代化建設(shè)將政黨政治與現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)勾連起來(lái)：一方面，“政黨政治及其實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性要素構(gòu)成，深刻影響著現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的質(zhì)量和發(fā)展方向，進(jìn)而決定了政黨政治實(shí)踐必然成為現(xiàn)代化體系構(gòu)建與運(yùn)行不可逾越的歷史進(jìn)程”B39;另一方面，現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在地包含現(xiàn)代化國(guó)家政治建設(shè)，而國(guó)家政治建設(shè)能力不足會(huì)倒逼政黨能力建設(shè)，要求政黨能力建設(shè)成效溢出自身建設(shè)場(chǎng)域，進(jìn)入國(guó)家政治建設(shè)領(lǐng)域，以促進(jìn)國(guó)家政治建設(shè)能力的提高。其四，兩者在行動(dòng)邏輯上、本質(zhì)上、目標(biāo)指向上、價(jià)值上具有一致性，都是為了服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

新形勢(shì)下，要通過(guò)政黨政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展助推國(guó)家政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)提供良好的政治環(huán)境。要以正確認(rèn)識(shí)和把握黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系為邏輯前提，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以政黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)為重中之重，以政黨政治能力建設(shè)建構(gòu)國(guó)家能力建設(shè)為關(guān)鍵舉措，以黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正推動(dòng)從政環(huán)境的海晏河清、朗朗乾坤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)導(dǎo)向。

八、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”≠不管“絕大多數(shù)”

在推進(jìn)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，有人錯(cuò)誤地認(rèn)為只需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，確保他們政治信仰堅(jiān)定、政治初心不改、政治言行合規(guī)、政治能力過(guò)強(qiáng)就行了，不需要涉及每一個(gè)黨員。這種想法顯然是失之偏頗的?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”作為整體的重要組成部分，對(duì)整體發(fā)展具有重要的作用，但是它不能代替整體。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要正確厘清抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，明確兩者之間并無(wú)邏輯沖突，而且具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、良好互動(dòng)性、邏輯自洽性。首先，“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)“絕大多數(shù)”具有示范作用?！敖陶?，效也，上為之，下效之?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的政治建設(shè)的中堅(jiān)力量，其在政治建設(shè)中的角色地位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)內(nèi)在地對(duì)其政治素養(yǎng)、政治品質(zhì)、政治能力提出更高、更嚴(yán)的要求，正如習(xí)近平所說(shuō)：“高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。”B40其次，管“絕大多數(shù)”對(duì)于進(jìn)一步抓好“關(guān)鍵少數(shù)”具有輔助作用。因?yàn)椤敖^大多數(shù)”的政治參與意識(shí)越強(qiáng)、有序參與黨的政治建設(shè)的積極性與主動(dòng)性越高，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督意識(shí)也會(huì)越強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的政治言行也會(huì)起到重要的約束和規(guī)范作用，也就越有利于促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成。

一言以蔽之，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相結(jié)合”B41。換言之，既要旗幟鮮明地反對(duì)只抓“關(guān)鍵少數(shù)”，不管“絕大多數(shù)”的錯(cuò)誤行為，又要反對(duì)不分重點(diǎn)眉毛胡子一把抓的做法;既要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的正向示范作用，帶動(dòng)“全體黨員一起動(dòng)手”推動(dòng)政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，又要加強(qiáng)對(duì)“絕大多數(shù)”的政治教育、政治引導(dǎo)，充分激發(fā)他們參與黨的政治建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，把旗幟鮮明講政治這一政治要求落實(shí)到具體的工作中，以促進(jìn)黨的政治建設(shè)效能的充分釋放。

注釋

①②③⑤⑥⑨B26B36B37B41《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，人民出版社，2019年，第4、2、2、17、25、15—16、27、30、30、30頁(yè)。

④B11B30習(xí)近平：《把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月2日。

⑦⑧《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年，第169頁(yè)。

⑨B12B41《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第80、37、46頁(yè)。

⑩《論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“1·5”重要講話》，人民出版社，2018年，第5頁(yè)。

B13B14B17《列寧全集》第39卷，人民出版社，2017年，第448、48、48頁(yè)。

B15B16《列寧全集》第41卷，人民出版社，2017年，第61頁(yè)。

B18B32《列寧全集》第19卷，人民出版社，2017年，第108頁(yè)。

B20《列寧全集》第40卷，人民出版社，2017年，第283頁(yè)。

B21《江澤民論講學(xué)習(xí)講政治講正氣（專題摘編）》，黨建讀物出版社，1999年，第73頁(yè)。

B22《列寧全集》第34卷，人民出版社，2017年，第122頁(yè)。

B23江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第212頁(yè)。

B24B25B27《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社，2017年，第176、37、180頁(yè)。

B28《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，人民出版社，2017年，第19頁(yè)。

B29B38習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第26、36頁(yè)。

B31《列寧全集》第31卷，人民出版社，2017年，第174頁(yè)。

B33《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第226頁(yè)。

B34《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第342頁(yè)。

B35《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社，2016年，第253頁(yè)。

B39王韶興：《現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)社會(huì)主義政黨政治》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第6期。

責(zé)任編輯：文 武

Eight Inequalities in the Field of Party′s Political Construction

Ding Xingai

Abstract：With the deepening of the Party′s political construction practice in the new era， some Party members and cadres have some misunderstandings in their ideological understanding. In the new era， Party members and cadres must understand that there are eight inequalities in the Party′s political construction. Many achievements have been made in the Party′s political construction， which does not mean that the political problems within the Party have been "fundamentally solved"; a clear-cut stand on politics does not mean that "political extremism" is advocated; being good at analyzing and solving problems from a political point of view does not mean empty talk about politics; having to take the primary place of politics in comparison with the economy does not mean replacing the economy with politics; strictly governing the Party in an all-round way does not mean only talking about corruption but not stressing political problems; putting the Party′s political construction in the first place does not mean weakening the Party′s other construction; the Party′s political construction does not mean national political construction; and grasping the "key minority" does not mean ignoring the "vast majority".

Key words：the Party′s political construction; inequality; stressing politics; administering the Party in a comprehensive and strict manner

收稿日期：2020-09-07

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“列寧黨內(nèi)政治生活理論與實(shí)踐研究”（17AKS002）。

作者簡(jiǎn)介：丁新改，女，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士（徐州 221116）。