黃河寧夏段水系濕地湖泊生態(tài)文明析論

郭勤華

（寧夏社會(huì)科學(xué)院，寧夏 銀川 750000）

黃河由青藏高原一路東進(jìn)，穿越群山峽谷，出黑山峽進(jìn)入寧夏平原。其后，水勢(shì)平緩而行，沿岸城鎮(zhèn)與村落相伴隨，兩岸阡陌平疇，形成富庶的江南水鄉(xiāng)景象，大小濕地環(huán)黃河兩岸而生，承載著黃河生態(tài)文明。兩千多年來，寧夏平原不斷移民開發(fā)，開鑿渠道，增大耕地面積，依托黃河發(fā)展農(nóng)業(yè)文明，成就了“天下黃河富寧夏”的歷史贊譽(yù)。黃河是向世界講好中國故事、傳遞中國形象、彰顯中國精神的中華文化符號(hào)。學(xué)界也從不同視角對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理進(jìn)行了諸多探討，并取得不少有益研究成果。本文試圖通過對(duì)黃河寧夏段水系湖泊濕地的梳理和基礎(chǔ)性研究，為寧夏建成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供理論支撐。

一、黃河流域?qū)幭亩嗡抵Я骱礉竦?/h2>

（一）黃河寧夏段灌溉歷史

黃河是寧夏農(nóng)業(yè)文明的根脈。黃河自西南而東北穿行寧夏平原397公里，流勢(shì)平緩，蜿蜒蕩漾，水量充沛并挾帶適量泥沙。西南高，東北低，近200米的地形落差，形成寧夏平原無壩引水自流灌溉奇觀，享有“天下黃河富寧夏”的美譽(yù)。賀蘭山護(hù)佑著寧夏平原，黃河灌溉農(nóng)業(yè)，形成特殊的寧夏平原地理格局，是人類繁衍生息極為理想的生存環(huán)境。寧夏所在區(qū)域自古以來是重要的移民開發(fā)區(qū)。秦始皇派蒙恬率軍北擊匈奴，取河套地，戍邊開發(fā)“新秦中”。漢武帝時(shí)期實(shí)邊屯墾，從關(guān)東數(shù)次遷徙數(shù)十萬移民開發(fā)河套地區(qū)，唐代文人筆下已有“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”的詩句，描述了寧夏平原富庶景象。憑借秦渠、漢渠、漢延渠、唐徠渠等黃河舊有渠道的灌溉之利建立起來的西夏政權(quán)，與宋、遼、金對(duì)峙近200年。元代著名科學(xué)家郭守敬巡視寧夏水利后，創(chuàng)新了渠道水閘。明代，寧夏平原是一個(gè)重要的移民地，邊塞經(jīng)濟(jì)繁榮興盛。清代開鑿大清渠、惠農(nóng)渠和昌潤(rùn)渠等渠道，增加了寧夏平原灌溉面積。當(dāng)今，經(jīng)過開發(fā)建設(shè)的寧夏沿黃帶作為全國主體功能區(qū)，2011年被納入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)建設(shè)，是新時(shí)期黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，承載著厚重的歷史文化，也肩負(fù)著十分重要的社會(huì)責(zé)任。面對(duì)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，寧夏平原生態(tài)文明建設(shè)必將迎來重大歷史機(jī)遇。

（二）黃河寧夏段重要支流

黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9省區(qū)，沿途不斷有重要支流水系匯入其中。黃河寧夏段重要支流有清水河、涇河和葫蘆河，在酈道元《水經(jīng)注》里就有對(duì)黃河流域?qū)幭亩吻逅印芎拥人档拿鞔_記載。

清水河，古稱西洛水、高平川水、蔚菇水，是黃河一級(jí)支流，發(fā)源于寧夏六盤山東麓，自南向北流經(jīng)寧夏南部及中部干旱區(qū)，至中寧縣入黃河，全長(zhǎng)260千米，流域面積14481平方千米。近十余年，隨著國家持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草和封山禁牧政策，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境大為改善，河水及沿岸再生濕地范圍不斷擴(kuò)大。清水河流域，承載著綠洲絲綢之路東段北道的重要交通，也是古代北方游牧民族南下的重要通道之一。

涇河，又稱涇水，黃河二級(jí)支流，發(fā)源于寧夏六盤山東麓，流經(jīng)寧夏、甘肅、陜西，匯入渭河。沿途有頡河、汭河等支流匯入，流域水源豐富。歷史上魏征夢(mèng)斬老龍、柳毅傳書等歷史故事都源于涇河流域?！皼芪挤置鳌钡牡涔?，承載著黃河文明變遷的生態(tài)觀念。從地理空間上，涇河是黃河中上游的地理標(biāo)識(shí)。黃河流域文化生成，往往都發(fā)生在支流地域。

“中國文化發(fā)生在黃河流域。其實(shí)黃河本身并不適于灌溉與交通。中國文化發(fā)生，精密言之，并不賴藉于黃河本身，他所依憑的是黃河的各條支流。每一條支流兩岸和其流進(jìn)黃河時(shí)兩水相交的那一個(gè)角里，卻是古代中國文化之搖籃地?！盵1]因此，黃河的重要支流清水河、涇河，是先民繁衍生息和耕牧的地方，也是絲綢之路的重要通道，更是黃河文化生成與傳承的地域空間。此外，發(fā)源于寧夏六盤山東麓的葫蘆河、茹河等支流所形成的臺(tái)地，同樣是人類居住和文化生成的地方。這些水系支流承載的是天然的生態(tài)文明，是黃河流域?qū)幭亩无r(nóng)業(yè)文明衍生的重要地域，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要支脈，環(huán)村鎮(zhèn)形成的生態(tài)鏈條增添了黃河支流的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，是寧夏鄉(xiāng)村振興的重要區(qū)域。

典農(nóng)河，是寧夏境內(nèi)黃河水系涵養(yǎng)的重要人工河流。典農(nóng)河的得名，緣于漢代典農(nóng)城之名。典農(nóng)河全長(zhǎng)180.5公里，流經(jīng)寧夏北部銀川市、石嘴山市的賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)等2市6縣區(qū)，沿途順流10余條溝道水系相繼匯入黃河。典農(nóng)河流經(jīng)區(qū)域，穿插著黃河改道所形成的濕地水系，蓮湖、西湖、北塔湖等相互串聯(lián)著的湖泊濕地，構(gòu)成寧夏平原獨(dú)特的黃河濕地文化。典農(nóng)河已成為影響城市景觀的重要水系，與濕地湖泊交相映襯，水草隨波搖曳，河堤兩岸綠樹成蔭，水生物資源豐富，形成寧夏城市人群居住——水系繞城——相融共濟(jì)的水系生態(tài)“呼吸機(jī)”。

（三）寧夏平原濕地湖泊

寧夏平原濕地的形成緣于歷史上黃河改道。明代，黃河改道頻繁，留下的濕地面積大，濕地?cái)?shù)量多。公元1438年，明代參贊寧夏軍務(wù)監(jiān)察御史郭智在給朝廷的奏折中記載了寧夏草湖“通計(jì)達(dá)三百四十九處，一千七百四十五頃”。[2]清代《乾隆寧夏府志·藝文》中的《邊湖漁歌》“聞?wù)f邊湖七十二，滄波深處聚魚多”。[3]七十二連湖，同樣記載了寧夏平原濕地湖泊的眾多。與明清時(shí)期相比，留存下來的濕地湖泊雖然消失了許多，但仍有相對(duì)較大面積存在。鳴翠湖、閱海湖、西湖、白塔湖較大，它們呈環(huán)狀擁抱著整個(gè)銀川市區(qū)，成為整個(gè)寧夏平原上獨(dú)特的自然景觀。黃河在寧夏平原上生成珠串式湖泊濕地，是黃河流域?qū)幭亩蔚膶氋F財(cái)富。

曾經(jīng)被稱為“西大灘”的沙湖，沙水相連，自然分布，呈碟形狀鋪攤在黃河古河道上，江南水鄉(xiāng)的柔美與西北沙漠的風(fēng)光相互映襯，構(gòu)成獨(dú)特的原生態(tài)黃河景觀，是寧夏依黃河而生、因黃河而興的歷史見證。原名為北沙湖的明代古沙湖遺址，經(jīng)石嘴山市多年改造形成城市邊緣湖泊濕地星海湖，由百鳥鳴、金西域、南沙海、鶴翔谷、新月海、白鷺洲6組湖泊濕地組成，是寧夏北部湖泊濕地保護(hù)治理、開發(fā)利用的成功案例。

寧夏南部固原，也留存一些湖泊濕地?！妒酚洝防镉涊d的戰(zhàn)國時(shí)期的朝那，是一個(gè)較為寬泛的概念。秦國在朝那湫修建的朝那湫祠位于寧夏六盤山東麓腹地固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)馬場(chǎng)村，又名東海子，是朝那地名的狹義理解。這里由海子和涼馬臺(tái)兩部分構(gòu)成，群山環(huán)抱，文化層較深厚，地表遍布秦磚漢瓦。相傳秦為了攻滅楚國，在這里設(shè)臺(tái)祭祀，請(qǐng)巫神助秦克楚，有“詛楚文”投祭湫淵，黃河歷史故事在這里得到印證。1920年海原大地震形成的西吉黨家岔震湖，是自然災(zāi)害生成的湖泊濕地，由數(shù)十處“水堰”湖泊，常年有北方多種野生鳥類棲居于此，湖中也有各種魚類生存，為人類災(zāi)害史研究和科學(xué)探索提供了原生態(tài)活標(biāo)本，也是獨(dú)特的鄉(xiāng)村濕地旅游資源和科教基地。

近年來，黃河流域?qū)幭亩窝鼐€修建集安全、交通、生態(tài)景觀于一體的標(biāo)準(zhǔn)化堤防，是黃河寧夏段濕地湖泊生態(tài)保護(hù)的延續(xù)和發(fā)展。濱河水系濕地?cái)U(kuò)整連通工程，沿黃河蜿蜒流暢，與堤岸上的綠樹花草構(gòu)成一幅生態(tài)畫面，也是濕地的另一種表現(xiàn)形式。濱河水系濕地?cái)U(kuò)整連通工程起自永寧縣中干溝，至賀蘭與平羅縣相交接的北大溝，改造成黃河、濱河、長(zhǎng)河灣三大濕地公園，加之沿線新建的5處3706畝人工濕地和11條排水溝水體，形成水體循環(huán)凈化及水生植物凈化的大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了寧夏工業(yè)園區(qū)周邊水系濕地與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)連通聯(lián)調(diào)聯(lián)凈，是寧夏水系濕地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化科學(xué)治理。

二、水系湖泊生態(tài)環(huán)境存在的問題

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是國家重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代黃河流域?qū)幭亩慰沙掷m(xù)發(fā)展，推進(jìn)寧夏城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保護(hù)、開發(fā)、傳承和利用黃河文化資源的總遵循。黃河流域水系湖泊生態(tài)治理區(qū)是寧夏區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶，是寧夏人口主要聚集區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)和工業(yè)重點(diǎn)承載區(qū)，承載著寧夏沿黃城市群建設(shè)重任。黃河水系支流湖泊在提升寧夏水資源利用效率，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)寧夏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展上成果顯著，但在構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障，進(jìn)行先行區(qū)建設(shè)，延續(xù)和發(fā)展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍然存在著一些問題，需要大力改進(jìn)和完善。

（一）政策指導(dǎo)較為宏觀，水資源多維開發(fā)不足

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，是在政府主導(dǎo)下的黃河文化大保護(hù)大治理，主要體現(xiàn)在政策支持、資金扶持、機(jī)制建立、法規(guī)健全、制度完善、規(guī)劃制定等方面。黃河文化的可持續(xù)傳承發(fā)展，不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。因此，要吃透寧夏“先行區(qū)”建設(shè)的內(nèi)涵，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，綠色低碳發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。寧夏黃河水系湖泊濕地作為水資源涵養(yǎng)特殊地帶，既包括常規(guī)水資源（地表水、地下水），也包含非常規(guī)水資源即廢水再利用（再生水）、苦咸水淡化等。面對(duì)黃河水資源日趨減少的局面，持續(xù)干旱使得主要水庫的水位急劇下降，降雨量減少導(dǎo)致水資源連年短缺，秋季暴雨使各類人工堤壩水位大幅上升，各支流水系作為黃河主要水源涵養(yǎng)地，基本上成為季節(jié)河而無法補(bǔ)給黃河。此外，廢水處理（再生水）再利用能力較差，更不能將處理后的水直接用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也存在地下水、湖中淡水與咸水、污水混合的現(xiàn)象。

（二）生態(tài)脆弱依然是嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

歷史上寧夏生態(tài)尚好，水資源豐富，植被相對(duì)茂盛。明代以后，由于大量屯墾、戰(zhàn)亂、氣候變化、自然災(zāi)害等諸多因素，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失日益嚴(yán)重。寧夏南部受自然地理因素影響，黃土裸露，生態(tài)極為脆弱。從2018年黃河流域?qū)幭亩沃饕恿鲝搅?、泥沙量能夠看出寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱的主要原因是水土流失。濫牧、不注意環(huán)境保護(hù)、盲目開發(fā)致使寧夏北部荒漠化程度并未減輕，退耕還林、封山禁牧后，生態(tài)環(huán)境有明顯改善。許多湖泊濕地與各種排洪支溝交叉疊加，土地鹽堿化程度并未減弱，寧夏平原黃河流域水系湖泊生態(tài)脆弱形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要下大氣力整治修復(fù)。

（三）支流水系存在污染

改革開放以來，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然得益于黃河水系支流并取得舉世矚目的成就，但支流水系未能得到有效治理，水系面源污染直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全造成危害。如葫蘆河早期禽畜糞便處理不妥，造成大量病菌進(jìn)入河流水體；淀粉生產(chǎn)污水排入河道，滲入地下，致使河道上游常年干涸，中游氨化物含量超標(biāo)，下游氟化物超標(biāo)，水系生態(tài)安全隱患短時(shí)間內(nèi)沒有得到根治。農(nóng)業(yè)退水、生活污水和工業(yè)廢水等直接或間接進(jìn)入黃河，長(zhǎng)期以來，濕地湖泊周邊地表地下水污染指數(shù)超標(biāo)，造成濕地水域水質(zhì)性缺水。[4]典農(nóng)河干流及沿線排水溝，水質(zhì)普遍存在生化需氧量、氨氮等污染物含量超標(biāo)，農(nóng)田排水支溝水污物進(jìn)入濕地區(qū)域造成污染。2017年，寧夏水環(huán)境斷面水質(zhì)定性和河流水系水質(zhì)定性評(píng)價(jià)等級(jí)顯示，黃河流域?qū)幭亩嗡岛恿魑廴拘蝿?shì)較為嚴(yán)重（見表1、2）。

表1 2017年寧夏環(huán)境質(zhì)量斷面水質(zhì)定性評(píng)價(jià)

表2 2017年河流、流域（水系）水質(zhì)定性評(píng)價(jià)分級(jí)

（四）黃河文化資源挖掘不夠

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。黃河水系湖泊濕地在寧夏積淀了深厚的河源文化，然而長(zhǎng)期以來保護(hù)相對(duì)滯后。歷代引黃古灌區(qū)所彰顯的治水文化、用水文化，尤其是黃河灌溉民俗文化并沒有得到很好地傳承與開發(fā)；黃河沿岸形成的景觀文化等，沒有得到有效開發(fā)利用。寧夏黃河航運(yùn)的興盛與衰落，沿黃渡口碼頭的歷史變遷，黃河治理開發(fā)過程中的著名人物、事件及描寫寧夏平原農(nóng)業(yè)文明的歷代詩文等，也需要梳理深挖研究。同時(shí)，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中，黃河文化遺址遺跡或遭到破壞或消失，或在城市建設(shè)中拆建翻新失去原有的歷史文化價(jià)值。中衛(wèi)沙坡頭區(qū)的黃河古渡口莫家樓，在拆建中消失；平羅縣沿黃貿(mào)易區(qū)在基本農(nóng)田改造中消失；沿黃渡運(yùn)工具及其管理，隨著青銅峽水庫的建成逐漸消失。同時(shí)，大型水庫、引黃灌溉工程、各類年代久遠(yuǎn)的庫壩的歷史文化價(jià)值也需要挖掘整理和研究?？傊S河中上游區(qū)域人文資源沒有充分彰顯。

三、湖泊濕地生態(tài)治理

寧夏湖泊濕地是重要的自然文化遺產(chǎn)，是黃河水系孕育的自然景觀，是寧夏自然地理環(huán)境的特殊存在形式，也是寧夏生態(tài)文明建設(shè)的寶貴財(cái)富，保護(hù)和利用不同類型的水文化資源，在黃河生態(tài)文明保護(hù)治理過程中至關(guān)重要?！皾竦亟ㄔO(shè)不能只考慮面積，更要考慮生態(tài)功能”。[5]寧夏生態(tài)環(huán)境狀況的改善，水生植物動(dòng)物的繁衍生息，對(duì)于平衡人與自然的和諧相處，保障人類生產(chǎn)生活可持續(xù)推進(jìn)和生態(tài)建設(shè)永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在全局和戰(zhàn)略上謀劃沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)治理和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，寧夏平原上的鳴翠湖、西湖、典農(nóng)河、星海湖等要保護(hù)，南部六盤山區(qū)的朝那湫、震湖等水資源同樣需要保護(hù)。同時(shí)，寧夏域內(nèi)自北向南修建時(shí)間50年以上的各類庫壩，承載著人們戰(zhàn)天斗地的歷史印痕，也需要保護(hù)利用，這對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有特殊意義。

黃河流域?qū)幭亩嗡岛礉竦厮休d的生態(tài)環(huán)境，事關(guān)寧夏鄉(xiāng)村振興重要的水源補(bǔ)給。隨著寧夏脫貧攻堅(jiān)的全面完成，鄉(xiāng)村振興將逐步推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)必須跟進(jìn)，黃河流域水系湖泊濕地的保護(hù)與治理要同步推進(jìn)。寧夏因黃河而生，因黃河而富，保護(hù)母親河的安全，是寧夏黃河文明生態(tài)保護(hù)的使命、義務(wù)和責(zé)任。黃河沿岸生態(tài)治理與保護(hù)，為城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提出更高要求，城市與黃河共生，相融共濟(jì)，要站在中華民族偉大復(fù)興這個(gè)高度來審視黃河保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。[6]

（一）實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略

黃河流域是重要的生態(tài)屏障，是黃河生態(tài)建設(shè)的重要區(qū)域。寧夏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與黃河生態(tài)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。寧夏地處黃河中上游，肩負(fù)著黃河生態(tài)建設(shè)保護(hù)和治理的歷史使命。生態(tài)立區(qū)方略，正是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的國家戰(zhàn)略指向，寧夏依黃河而生，在推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施中，保護(hù)黃河，義不容辭，治理黃河，責(zé)無旁貸。

黃河寧夏段生態(tài)建設(shè)是寧夏水資源生態(tài)建設(shè)的總根脈，湖泊濕地緣黃河而生，河流水系均為黃河重要支流。從生態(tài)建設(shè)層面上看，是一筆豐厚的水文化遺產(chǎn)，也是寧夏推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要資源。如何有效保護(hù)、治理并利用這些水文化遺產(chǎn)，是一個(gè)全新的重大課題。研究黃河流域?qū)幭亩嗡岛礉竦匚幕?，要跟進(jìn)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路，要在生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定寧夏生態(tài)方略。[6]

近年來，寧夏制定和出臺(tái)了一系列關(guān)于生態(tài)文化建設(shè)的政策，諸如《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念 加快美麗寧夏建設(shè)的意見》、“藍(lán)天碧水綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案等，對(duì)黃河河道治理、山洪治理、流域治理、防沙治沙、污水處理與土壤治理、濕地建設(shè)與保護(hù)、河湖環(huán)境保護(hù)及管理采取一系列措施，尤其是“推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略28條”的制定，為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障，確定了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施和責(zé)任，形成山水林田湖草統(tǒng)籌治理的生態(tài)理念與科學(xué)方法，為寧夏生態(tài)文明建設(shè)全方位推進(jìn)、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的進(jìn)一步貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。[6]2019年，《寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《黃河寧夏段岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃》等明確黃河保護(hù)與開發(fā)利用的紅線底線，對(duì)加強(qiáng)和全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，保護(hù)和改善黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境，傳承黃河文化提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)和法治保障。[7]

（二）打造寧夏生態(tài)綠洲

寧夏生態(tài)文明建設(shè)，依托水系湖泊濕地。黃河、清水河、涇河、葫蘆河、茹河、典農(nóng)河等水系濕地從地理空間上貫穿寧夏南北，分布于寧夏大地。長(zhǎng)期以來，生態(tài)保護(hù)欠賬太多，需要認(rèn)真研究和實(shí)施。

第一，黃河主干流分段保護(hù)治理是根本。黃河流域?qū)幭亩胃闪髦卫恚且粋€(gè)永續(xù)的話題。黃河沿線分段保護(hù)治理，依各市、縣（區(qū)）的轄境為界，可推行“黃河大河長(zhǎng)制”。在保護(hù)與治理的同時(shí)，要以生態(tài)景觀推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)沿線生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

第二，制定清水河、涇河、茹河等支流的長(zhǎng)期治理規(guī)劃。在治理河道的同時(shí)，對(duì)有濕地生存可能的環(huán)境先行保護(hù)、治理，使其逐漸恢復(fù)。河道治理要體現(xiàn)自然狀態(tài)與原始性，自然地理意義上的河道，也是一種地域文化傳承，要因地制宜，要體現(xiàn)河道的原始狀態(tài)。清水河上游，有些地方的河道治理用石頭水泥進(jìn)行堆砌，在一定程度上會(huì)造成人為破壞。清水河貫通寧夏中南部，清水河流域的濕地保護(hù)與治理，是寧夏未來生態(tài)建設(shè)的主要指向。

第三，典農(nóng)河水系雖出于人工，但在地貌特點(diǎn)上仍體現(xiàn)了原始湖泊相連接的特點(diǎn)，呈現(xiàn)的是原生天然狀態(tài)。沿河流域水系生態(tài)建設(shè)初具形態(tài)，水系已融入城市，居民、游人亦融入水系環(huán)境。因此，有不少住宅小區(qū)在沿線拔地而起，人群聚集更多看重水系環(huán)境，保護(hù)與治理的任務(wù)艱巨。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水系、安全、綠化、公共服務(wù)等質(zhì)量推進(jìn)。在管理模式上，以市、縣（區(qū)）管轄地界劃分，確保措施落到實(shí)處。

第四，近年來，寧夏平原的濕地湖泊保護(hù)治理力度較大，尤其是環(huán)境治理已相對(duì)規(guī)范有序。作為重要的濕地資源，寧夏不少濕地分別進(jìn)入國家濕地保護(hù)序列，也成為旅游發(fā)展的特色資源。濕地生態(tài)是寧夏生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，要下大氣力向前推進(jìn)。固原濕地湖泊治理要建章立制，包括管理機(jī)構(gòu)、人員配備等。生態(tài)移民、退耕還林還草等政策措施，改善了南部生態(tài)狀況，極有利于濕地湖泊的保護(hù)和治理。必須圍繞生態(tài)體系構(gòu)建，把山水林田湖草作為生命共同體，與生態(tài)保護(hù)、重建結(jié)合起來，探索鄉(xiāng)村振興的新路徑。

（三）樹立民本思想

千百年來，黃河演繹了寧夏各民族團(tuán)結(jié)奮斗的精神圖譜，賡續(xù)著人類科學(xué)創(chuàng)新的歷史征程，是建設(shè)美麗新寧夏的精神動(dòng)力。資源開發(fā)要堅(jiān)持以人民為中心的思想，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的目的，就是為了人民群眾能夠更好地生存發(fā)展，讓廣大人民群眾的生活更加幸福。因此，對(duì)黃河水系湖泊生態(tài)治理不能僅追求提升GDP，要提高人民群眾生活質(zhì)量，全力保障和改善民生，著眼于人們生活水平的全面提升。

（四）講好“黃河故事”

深入挖掘黃河文化，研究黃河文化所蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈。黃河文化蘊(yùn)含歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河歷史文化，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。利用水系支流和湖泊濕地資源，增強(qiáng)以黃河為主題的遺址、濕地、博物館等一體化建設(shè)，彰顯地域文化特征，講好“黃河故事”，使黃河文化從意向走向?qū)嶓w，“看得見、摸得著、有載體，留得住鄉(xiāng)愁，喚得起記憶，推動(dòng)活態(tài)黃河文化的傳承。重點(diǎn)規(guī)劃一批展現(xiàn)黃河文化歷史變遷、精神實(shí)質(zhì)、時(shí)代價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，以成果為導(dǎo)向，推動(dòng)黃河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢(shì)”。[8]

四、結(jié)語

黃河流域?qū)幭亩问屈S河文明的重要組成部分。黃河文化融合了黃河支流上多民族的地域文化，演繹了一幅幅多姿多彩的歷史畫卷，歷盡滄桑而自強(qiáng)不息，展示了黃河文化的生命力和向心力。浩瀚深邃且極具凝聚力的黃河文化，成為中華民族文脈永續(xù)的象征。當(dāng)今，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出了山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，在抓好創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、加快融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)黃河寧夏流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)。