推進公立醫(yī)院智慧黨建信息平臺建設(shè)的實踐探索

吳佳瑩　柴嫣　沈佳宜

[摘? 要]在公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)總要求和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，本文梳理上海市各市級醫(yī)院關(guān)于黨建信息平臺的現(xiàn)存問題，通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方法，進一步調(diào)研需求，基于黨建工作的感知、網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用三層架構(gòu)，力求開發(fā)集合訊息流、功能流、數(shù)統(tǒng)流為一體，有效整合黨建宣傳、教育、管理、監(jiān)督、考核、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能的黨建智慧信息平臺。通過實踐和試點，研究智慧黨建信息平臺的特征和效用，提出推進意見和建議，以期進一步提升公立醫(yī)院黨建服務(wù)管理水平，為基層黨建精細化考核提供實時數(shù)據(jù)支持，也對亟待開發(fā)應(yīng)用黨建智慧平臺的各大企事業(yè)單位提供可借鑒和可復(fù)制推廣價值。

[關(guān)鍵詞]智慧黨建;信息平臺;推廣

[中圖分類號]? D262? ? ? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2021）01-0092-04

黨的十九大以來，新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)全面推進。就公立醫(yī)院而言，2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確了新時期公立醫(yī)院黨建工作的重點任務(wù)，其中“加強醫(yī)院黨建信息化建設(shè)”是強化黨建工作保障中的重要環(huán)節(jié)。信息技術(shù)應(yīng)用到公立醫(yī)院黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。

有資料顯示，在2005年，全國各家醫(yī)院已陸續(xù)開始探索建設(shè)醫(yī)院門戶網(wǎng)，隨即“黨建網(wǎng)”也應(yīng)運而生，這是信息技術(shù)與黨建模式的最早雛形。隨之而來的是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式”的廣泛應(yīng)用，依托醫(yī)院辦公自動化軟件的普及，黨建信息平臺建設(shè)日趨成熟。2011年12月18日，習近平同志在全國組織部長會議上指出，各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”。各地響應(yīng)號召，不斷加快黨建信息化平臺建設(shè)，提出“智慧黨建”的概念。在此過程中，很多醫(yī)院推出了黨建工作的新思路和新方法，但仍不可避免存在一些不足和短板。

本文旨在調(diào)研現(xiàn)狀，通過專家咨詢、問卷調(diào)查等方法了解上海市各市級醫(yī)院現(xiàn)有的一些黨建信息化平臺實施過程中的問題和瓶頸，同時將某三級公立醫(yī)院作為試點對象，搭建公立醫(yī)院智慧黨建信息平臺新模塊，實現(xiàn)電腦端和手機端的智慧黨建平臺建設(shè)和運用，從實踐效果的反饋中以期改善原有的問題，提煉總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的典型。

一、公立醫(yī)院智慧黨建信息平臺建設(shè)的

現(xiàn)狀調(diào)研及需求分析

（一）專家咨詢及調(diào)研問卷。課題組采用問卷調(diào)查、專家訪談的方法對公立醫(yī)院黨建信息平臺的現(xiàn)狀問題及模塊需求展開調(diào)研。本次問卷調(diào)查的對象分為專家組和用戶組。其中，專家組是來自專科醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、申康醫(yī)院發(fā)展中心及上海市、區(qū)衛(wèi)生健康委，半數(shù)以上的專家從事黨務(wù)類管理或行政類管理長達11年以上，在相關(guān)領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗。用戶組是來自課題組所在醫(yī)院的黨務(wù)工作者、黨員、團員、民主黨派及群眾代表，以及?？漆t(yī)院、綜合性醫(yī)院等多家兄弟單位的黨務(wù)工作者、黨員代表。此次問卷調(diào)查共計發(fā)放問卷365份，有效比率達標，其中黨務(wù)工作者和黨員的參與率極高，滿足本次問卷對黨內(nèi)不同職務(wù)人員的細分調(diào)研需求，最終調(diào)查結(jié)果以專家組和用戶組1：1的比例計入。

（二）問題分析。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪醫(yī)院重視黨建信息平臺建設(shè)，均建立了“黨建網(wǎng)”或不同類型的黨建信息模塊，有些搭建在醫(yī)院OA，有些嵌入于醫(yī)院微信專題模塊，有些設(shè)定了黨組織公眾號，但大多數(shù)醫(yī)院沒有單獨的黨建信息綜合平臺，尚缺乏黨建資訊以外的功能類黨建App。隨著公立醫(yī)院基層黨組織規(guī)模不斷擴大，黨務(wù)管理工作任務(wù)不斷增加，目前黨建信息化平臺還存在明顯不足，智慧化建設(shè)還不夠完備，主要聚焦在以下四個方面：

一是黨建學習時間、空間受限制，黨建學習的彈性化不夠，指尖應(yīng)用不夠便捷。調(diào)查顯示，半數(shù)以上被調(diào)查者認為黨建資訊獲取不及時，大多數(shù)的被調(diào)查者認為掌上黨員學習教育不夠靈活。

二是黨建工作部署和落實效率欠佳，科學化統(tǒng)計分析相對缺乏。調(diào)查顯示，大多數(shù)的被調(diào)查者認為遠程辦公不便捷，半數(shù)的被調(diào)查者認為黨員組織生活出席率缺乏實時統(tǒng)計，半數(shù)的被調(diào)查者認為主題黨日活動開展落實情況無法實時掌握。

三是黨建管理及活動模式較為傳統(tǒng)，缺乏精細化管理，未能充分應(yīng)用線上資源。調(diào)查顯示，多數(shù)的被調(diào)查者認為“三會一課”缺乏信息化管理，且認為黨員互動交流尚不夠，半數(shù)的被調(diào)查者認為黨員發(fā)展程序待優(yōu)化。

四是現(xiàn)有的一些黨建信息平臺受關(guān)注度少，功能單一，操作體驗不夠好。調(diào)查顯示，半數(shù)的被調(diào)查者認為黨員對于平臺的關(guān)注度有待進一步提高，被調(diào)查者還認為模塊功能過于簡單，僅限于資訊類傳播，未能深入黨建工作的各方面，部分被調(diào)查者認為現(xiàn)有黨建信息平臺模塊不夠與時俱進，有待進一步完善和改進。

（三）平臺模塊需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前黨建工作信息流動性差、受眾信息不對稱、黨建工作效率低等問題仍比較凸顯，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在醫(yī)院領(lǐng)域應(yīng)用的廣泛性尚不夠。課題組在此基礎(chǔ)上進一步對黨建平臺的模塊設(shè)計作了需求調(diào)研，分析情況如下：調(diào)查顯示，選擇占比較高的模塊有：“黨建資訊（組織內(nèi)信息的快速傳播和共享）”“組織活動（三會一課、公益援建等活動內(nèi)容）”“在線黨校（主題教育、班組學習等學習內(nèi)容）”“組織建設(shè)（黨組織和黨員信息管理、黨員發(fā)展）”“黨建大數(shù)據(jù)（基于各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的黨建工作‘全景視圖展示）”“黨費管理（黨費繳納、支部黨費使用情況）”“支部考核（支部月度和年度的考核情況）”。

在調(diào)研中，受訪者提出希望通過黨建信息平臺及時采集支部考核數(shù)據(jù)，通過基層醫(yī)院黨建大數(shù)據(jù)積累，向上級黨委提供有意義的參考數(shù)據(jù);每日推送一些時事政治新聞熱點，增加黨史介紹、專業(yè)學習等學習課件，學習內(nèi)容精簡且更具針對性，切實提高學習實效;權(quán)限訪問方面能夠部分開放給黨外人士，吸引優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。

二、智慧黨建信息平臺

在試點醫(yī)院的開發(fā)和應(yīng)用

基于前期的問題分析及需求調(diào)研，“智慧黨建”信息平臺電腦端和移動端在試點醫(yī)院于2020年7月完成開發(fā)并投入使用，經(jīng)過一個月的試用期，不斷調(diào)整優(yōu)化，最終形成趨于穩(wěn)定的各功能模塊。

平臺核心模塊中一級分類10項，包含黨建資訊、在線黨校、組織建設(shè)、黨費管理、組織活動、黨員社區(qū)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、支部考核、積分管理、大數(shù)據(jù)。二級分類模塊17項，包含一級分類下設(shè)的要聞速遞、黨建概況、黨務(wù)公開、黨建實務(wù)、主題教育、班組學習、視頻學習、考試中心、黨員檔案、黨員發(fā)展、三會一課、主題黨日、民主評議、公益援建、黨建大會、統(tǒng)戰(zhàn)架構(gòu)、人員檔案。平臺各模塊能滿足不同對象（中共黨員、民主黨派、普通群眾）在智慧黨建主頁面的各類操作。同時，通過設(shè)定不同對象使用權(quán)限，保障平臺使用的規(guī)范和通暢，最大限度發(fā)揮智慧黨建的功能。智慧黨建信息平臺注重功能性，涵蓋較多實用性大類模塊和子模塊，在設(shè)計和使用中凸顯幾大應(yīng)用特征。

（一）功能性和信息化相結(jié)合。通過信息化手段促使黨建工作與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)黨建動態(tài)及時發(fā)布、組織建設(shè)精細管理、黨員教育形式多樣、基層實務(wù)便捷操作、實時多維數(shù)據(jù)分析的功能，極大提升黨建工作效率。如：黨員檔案模塊能詳細記錄每一名黨員基本信息、獎懲及黨建活動信息等，黨員個人可隨時查詢，所在黨組織也可隨時登錄核對。平臺利用信息化手段打破原有基層黨組織難以掌握黨員信息的短板，將人員和黨建信息實現(xiàn)靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，同時將黨員信息關(guān)聯(lián)黨員活動經(jīng)費使用，更好地將黨員個體歸屬支部管理，使黨建數(shù)據(jù)信息化，并實現(xiàn)功能聯(lián)動。

（二）科學性和智能化相結(jié)合。借助互聯(lián)網(wǎng)、手機移動端等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對黨建工作進行智能化管理，根據(jù)黨建工作流程，在開展黨建大會、“三會一課”、主題黨日、民主評議等組織活動時，精準管理電子臺賬，展示黨員學習教育成果，進一步加強科學化、標準化建設(shè)，同時根據(jù)工作流程的反饋，通過大數(shù)據(jù)管理，為實時動態(tài)分析黨建工作情況作參考，為黨建工作的客觀決策提供依據(jù)，更好改進黨建工作成效?；邳h組織、黨員、黨內(nèi)活動、黨員學習等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合系統(tǒng)使用情況，通過大數(shù)據(jù)在線動態(tài)統(tǒng)計分析，生成多維度圖表，展示黨建工作“全景視圖”，提供黨建大數(shù)據(jù)的智能分析，實現(xiàn)量化統(tǒng)計和實時分析。如：黨建考核模塊可考察黨建工作的具體開展效果，通過對基層黨組織開展“三會一課”、重要組織活動、黨員學習活躍度及活動參與度等自動統(tǒng)計，運用大數(shù)據(jù)對基層黨建情況進行數(shù)據(jù)采集分析、綜合研判，對黨員、黨支部開展積分管理，一定程度反映黨建工作成效，使黨建決策更加科學化。

（三）創(chuàng)新性和規(guī)范化相結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)為新時代黨的建設(shè)的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新提供了全新的平臺和豐富的資源，智慧黨建信息平臺創(chuàng)新了黨建工作模式，充分發(fā)揮智慧黨建規(guī)范黨務(wù)工作、提升黨員服務(wù)水平的作用。黨務(wù)管理工作往往存在大量審批流，例如：黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、支部經(jīng)費使用等，通過智慧黨建信息平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)制度化、制度流程化、流程表單化、表單規(guī)范化。針對社會大眾，開放訊息流部分;針對黨員，開放訊息流和部分功能流;針對黨務(wù)部門（管理部門），開放訊息流、功能流、數(shù)統(tǒng)流，體現(xiàn)了功能使用的規(guī)范化。后臺強大的大數(shù)據(jù)抓取和分析，也能隨時展現(xiàn)黨組織建設(shè)經(jīng)費使用、黨員轉(zhuǎn)接、黨建活動開展情況等，直觀便捷地掌握支部各方位的黨建工作落實情況，在規(guī)范黨建業(yè)務(wù)各流程的同時，提供“黨建+服務(wù)”“黨建+監(jiān)管”的創(chuàng)新理念。

三、推進公立醫(yī)院智慧黨建信息

平臺建設(shè)的思考和建議

黨建工作的信息化是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與黨建工作模式合體的一場革命，智慧黨建信息平臺建設(shè)正是這場革命的結(jié)晶。通過互聯(lián)網(wǎng)媒體將互聯(lián)網(wǎng)的一些創(chuàng)新理念落實到黨建工作具體步驟中，從而提升黨建工作科學化、智慧化水平。試點醫(yī)院在原有“黨建網(wǎng)”基礎(chǔ)上進一步推進公立醫(yī)院智慧黨建信息平臺建設(shè)，從頂層設(shè)計探索模塊創(chuàng)新，實現(xiàn)功能的聯(lián)通和互補，讓黨建工作取得更好的效果，這對于廣大公立醫(yī)院甚至是企事業(yè)單位黨建工作的開展都有著極大的實踐意義和推廣價值。

（一）以品牌為引領(lǐng)，擴大智慧黨建影響力度。智慧黨建云平臺是新時代加強公立醫(yī)院黨建總要求下，黨建工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的智慧運用。借助互聯(lián)網(wǎng)、手機App終端等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對黨建工作進行智能化管理，實現(xiàn)集資源共享、信息互動、黨務(wù)管理、工作考核、宣傳教育、統(tǒng)計分析、溝通交流等功能于一體的智慧黨建規(guī)范化平臺，實行黨建工作與業(yè)務(wù)工作智能化云端管理，能有力提高工作效率，提升基層黨建工作質(zhì)量。并且可以與醫(yī)院的OA協(xié)同辦公系統(tǒng)及釘釘端、人事管理系統(tǒng)、醫(yī)德檔案系統(tǒng)以及醫(yī)院官網(wǎng)形成兼容和連接，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共建共享。在當下智慧醫(yī)院管理的趨勢下，醫(yī)院管理逐步進入全方位智慧化建設(shè)階段，而智慧黨建信息平臺的建設(shè)可以作為醫(yī)院整體智慧管理建設(shè)的重要品牌，向外延伸輻射效應(yīng)。一方面以智慧黨建信息平臺為載體，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”整體規(guī)劃中，更多拓展平臺內(nèi)涵，并著重宣傳包裝，增加影響力。另一方面通過智慧黨建信息平臺的建設(shè)，進一步開發(fā)更多智慧工會、智慧點餐、智慧病案管理等醫(yī)院服務(wù)和管理品牌，以期作為醫(yī)院管理的亮點，進一步挖掘醫(yī)院管理的綜合品牌效應(yīng)。

（二）突破傳統(tǒng)黨建管理模式，延伸智慧黨建工作廣度。智慧黨建信息平臺是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度化要求下，補充傳統(tǒng)黨建工作模式，開創(chuàng)黨建工作大數(shù)據(jù)分析的新思路。首先以黨性教育為核心，是新時期黨員教育管理的重要工具，基于醫(yī)務(wù)工作者的特性，因時而變，隨事而制，滿足個性化需求，體現(xiàn)彈性學習的要求，提供共享學習資料，受眾面覆蓋至黨員、黨務(wù)工作者、入黨積極分子、發(fā)展對象、普通群眾、民主黨派，突破傳統(tǒng)只針對黨員學習教育的模式，體現(xiàn)了全覆蓋人群學習的融合。其次，智慧黨建信息平臺以黨務(wù)管理為關(guān)鍵點，解決了原有黨建網(wǎng)單一、缺乏功能性的問題，集成對接醫(yī)院賬戶的支付功能，可開通一站式黨費繳納和經(jīng)費支出，開通會議發(fā)起，完成參會率的當場記錄，落實督促和推進支部“三會一課”、主題黨日、公益活動、民主評議等各項黨內(nèi)政治生活，理順黨建工作各流程，指導(dǎo)黨建工作深度開展。最后，智慧黨建信息平臺以黨委考核為抓手，時時抓取有關(guān)數(shù)據(jù)，充分融合基層黨建考核各項指標，后臺統(tǒng)計分析，量化體現(xiàn)黨支部工作業(yè)績，可幫助支部尋找差距、爭創(chuàng)先進，同時黨建考核的智慧運用也將極大地補充、融入醫(yī)院的整體考核中，圍繞醫(yī)院中心工作，充分運用考核的結(jié)果和手段，進一步拓展運用至干部考核、工作業(yè)績考核中，切實促進黨建工作與醫(yī)院中心工作相融合、同推進。

（三）以技術(shù)服務(wù)為支撐，提升智慧黨建工作高度。智慧黨建信息平臺針對不同人群類別進行了合理的歸類和權(quán)限設(shè)置與模塊對接。讓醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)工作者都可以通過手機終端、多媒體、電腦等電子設(shè)備共享平臺資源。在該平臺上可了解到黨中央、上級部門及醫(yī)院黨委的最新政策。黨員的學習與交流也突破了傳統(tǒng)模式的時間、空間等限制，讓黨建理論學習更多樣、更個性，讓黨建管理更智能、更便捷。平臺的建設(shè)依托長期致力于開發(fā)醫(yī)院OA的運營公司進行專業(yè)的輔助開發(fā)和拓展，借鑒已成熟運營的“學習強國”移動端、各升級版的黨建網(wǎng)，打造綜合信息傳遞、黨員管理、黨建辦公處理、數(shù)據(jù)分析的實踐范本，實現(xiàn)電腦端和移動端的操作，具有可行性和可操作性。數(shù)據(jù)后臺建設(shè)中關(guān)于黨員檔案庫的實時數(shù)據(jù)采集也將與醫(yī)院人力資源庫對接，以保障智慧黨建信息平臺大數(shù)據(jù)人員信息的分析精準。但基于各家醫(yī)院對于黨建管理需求的差異，在后期推廣和開放中仍要注重功能定位的調(diào)研和可行性測試，尤其是新功能開發(fā)過程中，注意整合和修補，避免出現(xiàn)使用過程中的功能交叉重疊，實現(xiàn)技術(shù)手段的不斷升級，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，真正打造一項滿足多功能服務(wù)和管理要求的成熟綜合信息化平臺。

本文系2020年度上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會課題成果（2020WJ023）

作者吳佳瑩系上海市肺科醫(yī)院黨辦主任、副研究員，柴嫣系上海市肺科醫(yī)院黨辦副主任、經(jīng)濟師，沈佳宜系上海市肺科醫(yī)院黨辦科員

（責任編輯：丁? 達）

楊東剛：《新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的思考》，《大慶社會科學》 2018年第4期。

習近平：《在全國組織部長會議上的講話》，《黨建研究》2012年第1期。

梅雪：《“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)院黨建管理工作中的應(yīng)用研究》，《科技風》2020年第3期。