摘要：國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也可以在主要負(fù)責(zé)人任職期間進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)必須本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以合法性、合規(guī)性入手揭露任期內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理中的主要困難，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、促進(jìn)問(wèn)題的解決與落實(shí)，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員更好地履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);審計(jì)

一、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本目標(biāo)是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。它有別于財(cái)務(wù)收支審計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，應(yīng)把審計(jì)的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在核實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況、重大管理決策情況、項(xiàng)目投資、資金籌措和資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置出售等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)可確定為：責(zé)任指標(biāo)是否全面完成;財(cái)務(wù)狀況是否真實(shí)良好;管理制度是否健全有效;國(guó)有資產(chǎn)是否安全完整;重大決策是否合規(guī)科學(xué);財(cái)經(jīng)法紀(jì)是否嚴(yán)格執(zhí)行;個(gè)人行為是否廉潔自律。

二、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

由于被審計(jì)單位所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)性質(zhì)、資產(chǎn)量大小、領(lǐng)導(dǎo)人員任期長(zhǎng)短等方面存在較大的差異，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、衡量的尺度也應(yīng)有所差異。因此，應(yīng)建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任定性和定量的責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作，減少審計(jì)評(píng)價(jià)的主觀性和隨意性。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。另外，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，確定一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的定量責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行分析，如一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要包括：上級(jí)下達(dá)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)、行業(yè)頒布的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同類先進(jìn)單位達(dá)到的經(jīng)濟(jì)水平或行業(yè)平均水平、前任離任時(shí)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)水平、單位本身歷史上的最高經(jīng)濟(jì)水平等。從財(cái)務(wù)指標(biāo)角度來(lái)說(shuō)，主要包括：現(xiàn)存資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、償債能力指標(biāo)等。這些指標(biāo)的建立，要考慮被審計(jì)單位不同發(fā)展歷史階段的特點(diǎn)，考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，考慮可控因素和不可控因素的影響。

三、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理的規(guī)范性

要按照規(guī)定的要求，對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的規(guī)章制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，盡快修訂不合時(shí)宜的管理制度，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象管理、組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃管理、評(píng)價(jià)和責(zé)任界定、審計(jì)整改、情況通報(bào)、結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究等制度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，就應(yīng)該在健全完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度、審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。國(guó)有企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作?？茖W(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職行為是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)和基本職能，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)的分布、規(guī)模、行業(yè)等特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

四、規(guī)范利用審計(jì)結(jié)果保證審計(jì)工作順利開展

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，只有規(guī)范、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長(zhǎng)期、有效開展。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用，應(yīng)以制度方式明確、規(guī)范。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時(shí)的重要依據(jù);要力爭(zhēng)做到“先審后離”，對(duì)于一些擬調(diào)任其他崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，可采取審前待任，待審計(jì)結(jié)束后再正式任命的方式;審計(jì)結(jié)果應(yīng)歸入干部檔案，寫入干部考察材料。對(duì)審計(jì)查出的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)作出處理。

五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，程序要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)要求高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理變革、提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和工作方法的創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)審計(jì)部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)教育，要定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證全體審計(jì)人員隨時(shí)掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能，并不斷提高熟練程度，為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)人才的多元化需求打下基礎(chǔ)。還要注意加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，建立審計(jì)責(zé)任追究制度，明確審計(jì)人員的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度，努力提高審計(jì)質(zhì)量，從而達(dá)到控制和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)歷了從產(chǎn)生到初步探索，從逐步推廣再到全面深化發(fā)展的過(guò)程。隨著法律地位的明確，制度的不斷完善和工作力度的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，在規(guī)范科學(xué)管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)深化改革、等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

作者簡(jiǎn)介：

任雪蓮，女，遼寧省蓋縣，漢，職稱：高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事研究方向：財(cái)務(wù)。

沈陽(yáng)市市政建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心任雪蓮