溫濤 陳一明

〔摘要〕 人才是最活躍的生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才振興。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，只有加快培育適應(yīng)時代需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢的高素質(zhì)農(nóng)民，才能有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。但就現(xiàn)階段發(fā)展而言，高效的培育平臺尚未建立，培育供給需求匹配度不高，經(jīng)費支持來源單一，信息技術(shù)和金融等方面知識講授不足等主要障礙亟待解決。因而，需從打造線上線下終身學習的平臺，建立差異化培育機制，拓展投融資渠道，構(gòu)建多方位支持保障體系等方面進行完善，從而促進高素質(zhì)農(nóng)民培育的普適性和民主性、全時空性和開放性，建立健全“造血式”的可持續(xù)發(fā)展培育體系。

〔關(guān)鍵詞〕 “互聯(lián)網(wǎng)+”，高素質(zhì)農(nóng)民，培育體系，數(shù)字鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興

一、問題的提出

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力，人才是最活躍的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)是一國之基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新的時代背景。在全球快速邁進“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息化高科技的發(fā)展將會對各行各業(yè)帶來顛覆式的創(chuàng)新變化，這就必然要求具備高素質(zhì)的現(xiàn)代人才來引領(lǐng)和適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代主要是指以云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧經(jīng)濟以及其他不斷更迭的信息技術(shù)等與社會生活、經(jīng)濟、生產(chǎn)不斷深度融合的新階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代強調(diào)的是融合、創(chuàng)新和連接 〔1 〕 〔2 〕，其為社會進步和經(jīng)濟增長提供了更好地整合與共享的機會。習近平總書記在2018年兩院院士大會上的講話中指出：“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能 〔3 〕?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透、改造和融合，亟需相應(yīng)的人力資本與其相匹配，只有加快培育適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才，才能有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。

馬克思曾明確提出：“為使人獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練?！?〔4 〕200習近平總書記也指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！辈⑶摇稗r(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物的現(xiàn)代化，也包括‘人的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化” 〔5 〕。但是，當前我國關(guān)于農(nóng)民教育培訓的有效性和針對性遠遠不夠，發(fā)展型類別的農(nóng)民人數(shù)嚴重不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)民無法適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展 〔6 〕，也無法有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進程。因此，2020年中央一號文件明確提出要“推動人才下鄉(xiāng)，并整合利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系?！雹佟掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年人才工作要點》中也明確指出要“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓，全年培訓100萬人次，重點加大對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓力度。統(tǒng)籌中高等涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)廣校等教育資源，大力推進百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃。開展百所重點院校創(chuàng)建行動，推動職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)改革，大力推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng)?！币延醒芯孔C明，在進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，農(nóng)民受教育年限的增加，能多方位地提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)競爭力，使其更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展 〔6 〕。

國際上發(fā)達的農(nóng)業(yè)國家陸續(xù)對本國適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的勞動力進行了培育，并且形成了一些可供借鑒的培育模式。例如，英國和德國部分地區(qū)主要使用農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)對新型職業(yè)農(nóng)民進行培育，即學校提供基礎(chǔ)理論教育，企業(yè)提供技能培訓，農(nóng)業(yè)院校提供遠程咨詢服務(wù)等多位一體的模式。以色列通過對數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的多方位培育和提升，目前其耕地生產(chǎn)率位居世界前列，并且勞動生產(chǎn)率大約是中國的12倍②。美國通過提高涉農(nóng)從業(yè)人員的素質(zhì)培育，結(jié)合現(xiàn)代化的農(nóng)場生產(chǎn)模式，以不到全國總?cè)丝?%的農(nóng)民滿足了近3億本國人的食物需求。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布的《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國高素質(zhì)農(nóng)民為1693.5萬人，約85%的高素質(zhì)農(nóng)民給周邊農(nóng)戶帶來了正向的輻射帶動作用，約77%的高素質(zhì)農(nóng)民通過手機或電腦從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入每年約為3.13萬元，相當于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.93萬元的80%，是同期農(nóng)村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民能夠給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來高附加值和倍增效應(yīng)，在一定程度上還能讓農(nóng)民實現(xiàn)收入超常規(guī)增長，有利于縮小城鄉(xiāng)間的收入差距。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，高素質(zhì)農(nóng)民是最能帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村彎道超車的群體，也是目前亟待加快培育壯大的群體。根據(jù)商務(wù)部和第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%，已經(jīng)超過全球平均水平，網(wǎng)民規(guī)模達到9.04億，但中國農(nóng)村網(wǎng)民占比僅為26.3%;與此同時，中國互聯(lián)網(wǎng)在線教育的用戶規(guī)模達2.32億，僅占整體網(wǎng)民的27.2%。據(jù)中國信息通信研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》中發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，這遠低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。此外，城鄉(xiāng)居民利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)存在的能力差異，以及“三農(nóng)”領(lǐng)域數(shù)字化人才的匱乏，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)新力度不強，也嚴重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

習近平總書記曾指出：“即便我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。” 〔5 〕縱觀1978年開始的中國農(nóng)村改革進程，科技創(chuàng)新提升了中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的實際增長率，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍未擺脫粗放型的經(jīng)濟增長方式 〔7 〕。也有研究基于農(nóng)村固定觀察點和相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，其研究結(jié)果表明：在2004年至2016年間因為農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體不高，且農(nóng)村教育投資主要集中在基礎(chǔ)教育方面，欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓教育的投入，受制于農(nóng)村人力資本的制約，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的促進作用并不明顯 〔8 〕。因此，要推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，必須有針對性地提升鄉(xiāng)村的人力資本，加快建立健全高素質(zhì)農(nóng)民的培育體系。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，迫切需要加快布局開展新時代的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下高素質(zhì)農(nóng)民的核心要素是什么？高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實需求和發(fā)展困境是什么？如何才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高效地對高素質(zhì)農(nóng)民進行培育？對這些問題的探索和研究具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高素質(zhì)農(nóng)民培育的理論內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)升級的重要依托，農(nóng)民是農(nóng)村進步的重要支撐。自改革開放以來，農(nóng)民為城市工業(yè)部門提供了大量的勞動力，也為經(jīng)濟增長作出了巨大貢獻，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展卻遠遠滯后于城市的發(fā)展。那么，如何通過提高農(nóng)民的素質(zhì)、能力、技能等來培育高素質(zhì)農(nóng)民，從而有效促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展呢？在發(fā)達國家，農(nóng)民已經(jīng)逐步演變成一種職業(yè)，farmer（農(nóng)民）指的是經(jīng)營管理farm（農(nóng)場）的務(wù)農(nóng)者。而在大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)民是“peasant”，此詞源于拉丁文的“pagus”（卑賤墮落者、未開化者），因而有一種附庸、奴役和較為低下的身份之感?？v觀中國悠久的農(nóng)耕文化，在《漢書》中將國民分為“士、農(nóng)、工、商”，所以農(nóng)民更多的是一種身份和地位階層的表述，而非職業(yè)。隨著社會的發(fā)展和進步，傳統(tǒng)的農(nóng)民已經(jīng)無法適應(yīng)時代前進的步伐，人力資本積累不足導(dǎo)致了工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的落后，加劇了城鄉(xiāng)間的二元分化。中國鄉(xiāng)村建設(shè)先驅(qū)者之一的晏陽初曾一針見血地指出：中國傳統(tǒng)農(nóng)民的“貧、愚、弱、私”制約了農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)村的進步，因而需要以文藝、生計、衛(wèi)生和公民教育為主，并落實學校、社會和家庭三種方式對其進行教育改造，使農(nóng)民成為“有智識力、生產(chǎn)力、強健力和團結(jié)力”的新民 〔9 〕。

孟德拉斯的專業(yè)分工理論指出，分工是經(jīng)濟活動的生產(chǎn)組織制度，有組織和協(xié)調(diào)的知識與勞動分工方式有利于降低成本 〔10 〕57-91。通過對農(nóng)民的教育和農(nóng)業(yè)科學研究的應(yīng)用所形成的人力資本，能夠代替農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地等生產(chǎn)要素，增加創(chuàng)業(yè)的機會，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟的增長 〔11 〕。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，人是生產(chǎn)力要素中最有創(chuàng)造性的因素，高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的主要群體，因而需要借助高素質(zhì)的人才去助力各類要素間的應(yīng)用和融合，并使其轉(zhuǎn)化成為新的生產(chǎn)力。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家發(fā)展的重要力量，高素質(zhì)勞動力是創(chuàng)新的不竭動力，也是經(jīng)濟社會良性發(fā)展的民族稟賦。尤其是如今市場發(fā)揮著越來越重要的作用，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要源源不斷的智力活力，而這就急需培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代勞動力，發(fā)揮市場微觀主體的優(yōu)勢 〔12 〕。隨著中國社會構(gòu)成要素質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展將更多依靠技術(shù)的進步和人力資本質(zhì)量的提升，“三農(nóng)”領(lǐng)域更是需要讓創(chuàng)新成為發(fā)展的新動力。其中，現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍，也是最能夠帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)彎道超車的群體，因此，現(xiàn)階段農(nóng)民不僅僅是一種身份的概念，還應(yīng)該成為一種職業(yè)。

那么，高素質(zhì)農(nóng)民的核心要義是什么呢？通常國際上把高素質(zhì)農(nóng)民稱作農(nóng)民企業(yè)家、服務(wù)型農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)工商一體化經(jīng)營者等 〔13 〕 〔14 〕。在國內(nèi)，早期研究主要將具有相對高學歷的農(nóng)民稱為高素質(zhì)農(nóng)民。但僅僅以文化教育素質(zhì)為基準，對高素質(zhì)農(nóng)民進行定義是不足的，原因在于：一是隨著時代的發(fā)展變革，農(nóng)民在不斷進行專業(yè)性分化;二是出現(xiàn)了以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的經(jīng)紀人，這造成了農(nóng)民的中介性分化;三是受限于土地的規(guī)模，農(nóng)民開始出現(xiàn)了兼業(yè)性分化，而這些個性化的分化形式也是提升農(nóng)民素質(zhì)的主要部分 〔15 〕。因此，要對高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延進行剖析，還需對其歷史發(fā)展進行較為全面的梳理。黨的十六屆五中全會以及2006年中央一號文件指出要培養(yǎng)一批“有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民;2010年的中央一號文件在此基礎(chǔ)上，增加了“創(chuàng)業(yè)能力”的新要求;在2012年的中央一號文件中進一步提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，用“新型職業(yè)農(nóng)民”代替了“新型農(nóng)民”的概念;2017年習近平總書記用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”這九個字概括了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征;2020年中央一號文件更具權(quán)威性地從中央層面提出要加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元力量參與的“高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系”，這是中央一號文件中首次出現(xiàn)“高素質(zhì)農(nóng)民”概念，標志著延續(xù)多年的“新型職業(yè)農(nóng)民”這一提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)農(nóng)民”。因而，在社會經(jīng)歷深刻變革的時代背景下，除了需要具備以往新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營、有情懷、守法紀、德才兼?zhèn)涞饶芰χ猓S著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)的迭代升級以及經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，“高素質(zhì)農(nóng)民”概念的內(nèi)涵和外延將會不斷動態(tài)延展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，高素質(zhì)農(nóng)民是推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的主力軍，其核心要義應(yīng)當包括：第一，具有愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)、興農(nóng)的情懷，還有懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的基本素質(zhì)，并且有務(wù)實進取、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)社會的時代精神;第二，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營，具備終身學習、不斷擴充知識技能，并能利用新時代的新方式進行迭代式學習，進一步提升自我的科技素質(zhì)、道德素質(zhì)以及具備良好抗壓能力等;第三，利用多種工具獲取新知識的能力，能夠不斷地提升自身的決策能力、市場競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力;第四，利用線上交流學習，不斷培養(yǎng)積極探索的精神和敏銳的洞察力，從而具備創(chuàng)新意識和工匠精神，并且能將自身心系“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的社會責任感逐步轉(zhuǎn)化到開拓創(chuàng)新的實踐中去，能夠不斷為鄉(xiāng)村振興增添動力、創(chuàng)造價值;第五，在互聯(lián)社會的學習環(huán)境中，通過不斷地學習，進一步提升自我的創(chuàng)造力和合作共贏的能力，有帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)村合作組織效率化發(fā)展的能力。因此，作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的新型人才和活躍勞動力，與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民有一些差異化的時代新特征和學習訴求，能夠為“三農(nóng)”發(fā)展增添新的活力和內(nèi)生動力，應(yīng)該加大培育力度，從而更有效地推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全方位振興。

總之，高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展和培育會受到經(jīng)濟、政治、社會等因素的影響，其最終發(fā)展水平是多維影響因素共同作用的結(jié)果，其核心要義和主要目標將會隨社會的發(fā)展和技術(shù)的進步不斷充實和發(fā)展。但毋庸置疑的是，高素質(zhì)農(nóng)民的培育是促進農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要主體，是未來中國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際競爭的必然選擇。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實需求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代賦予高素質(zhì)農(nóng)民能實時化、跨空間的無限交流能力，提供了更加高效有力的條件，并有助于形成一種新的培育和學習狀態(tài)。高素質(zhì)農(nóng)民善于經(jīng)營，有積極參與市場的能力，能夠利用電子商務(wù)銷售等互聯(lián)網(wǎng)方式，進一步創(chuàng)業(yè)致富;高素質(zhì)農(nóng)民能夠推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，并發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步契合國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略;高素質(zhì)農(nóng)民能讓手機變身“新農(nóng)具”，讓數(shù)據(jù)變身“新農(nóng)資”，讓直播變成“新農(nóng)活”。總之，高素質(zhì)農(nóng)民是先進生產(chǎn)力的領(lǐng)路人，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，對高素質(zhì)農(nóng)民的培育至關(guān)重要。

（一）智慧農(nóng)業(yè)成長需要加快高素質(zhì)農(nóng)民培育

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才作為核心支撐，尤其需要高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍作為保障，也即是從生產(chǎn)者向管理者轉(zhuǎn)型、能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)模式、有農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，懂技術(shù)、會操作，以及知識結(jié)構(gòu)搭配合理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。熊彼特指出技術(shù)的變革和創(chuàng)新將會帶來新的經(jīng)濟增長和價值創(chuàng)造 〔16 〕87-104?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時代產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的各種新型經(jīng)濟關(guān)系和社會活動的統(tǒng)稱，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是新科技革命時代的必然選擇，同時也有利于實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸福”的中國夢。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運而生的“智慧農(nóng)業(yè)”是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段“三農(nóng)”發(fā)展的重要趨勢，也是適應(yīng)市場競爭和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的必然需求。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的變革和更新發(fā)展，更有利于推動農(nóng)工商一體化、供產(chǎn)銷一條龍的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代給高素質(zhì)農(nóng)民的培育帶來了前所未有的機遇期。就信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，儲存在互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)有“可再生性”和“規(guī)模效應(yīng)”的特征，并且不同的互聯(lián)網(wǎng)平臺可以對同一信息進行搜尋和發(fā)布，能夠突破空間和時間的限制，降低成本，更好地滿足供需間的匹配效應(yīng)。就使用效率而言，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)和信息傳遞具有“非競爭性”，互聯(lián)網(wǎng)上的一部分知識被一個使用者獲取后，并不妨礙第二個使用者繼續(xù)學習，因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)賦能各行各業(yè)，能夠為各個環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，帶來社會生產(chǎn)效率的提升和技術(shù)賦能的增強。通過線上網(wǎng)絡(luò)的資源共享，突破了時間和空間的局限性，不僅能通過數(shù)字化的技術(shù)擴寬受教育者的視野和學習半徑，而且有利于促進“政產(chǎn)學研商”多位一體的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展對高素質(zhì)農(nóng)民的需求增長

2018年11月17日，習近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上強調(diào)指出：“現(xiàn)代世界面臨著百年未有之變局，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是一次全方位的變革，將對人類生產(chǎn)模式、生活方式和價值理念產(chǎn)生深刻影響。如果我們不應(yīng)變、不求變，將錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整個時代?！比嗣竦纳a(chǎn)和生活方式已經(jīng)在逐步隨現(xiàn)代科技的變化而轉(zhuǎn)變，新的科學技術(shù)不僅會對人與人之間的組織和工作，以及傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式進行顛覆，而且需要大量的適合時代發(fā)展的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才。因此，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》多處提及要加快信息惠農(nóng)的進程，用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中明確提出“加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高‘三農(nóng)干部、新型經(jīng)營主體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平”，以及其他相應(yīng)文件都進一步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展對現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育需求的緊迫性。

為更好地推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，國家出臺了一系列政策文件制定了培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民的頂層要求。2019年頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出：“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才?！背酥?，還有一系列的支持性政策和文件，在一定程度上確立了未來高素質(zhì)農(nóng)民培育的發(fā)展方向，例如《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點》中針對性地提出：“鼓勵組建專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進農(nóng)民合作發(fā)展。推進農(nóng)民培育與金融擔保、電商營銷等服務(wù)相銜接。依托科教云平臺提供技術(shù)、政策、信息等綜合性服務(wù)。搭建交流平臺，舉辦農(nóng)民致富帶富技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風采。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。”這表明培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民是時代發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動力。

（三）鄉(xiāng)村全面振興需要高素質(zhì)農(nóng)民的多方匯聚

對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而這離不開對傳統(tǒng)農(nóng)民進行多方面的人力資本投入，離不開對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，也離不開通過多方位的培育方式讓農(nóng)民有機會接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力、職業(yè)心理素質(zhì)、勞動技能水平等，再逐步形成能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程相匹配的高水平人力資本。人才振興和產(chǎn)業(yè)振興能進一步帶動文化、生態(tài)和組織振興，也只有通過培育適應(yīng)時代發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民，才能進一步推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。

人力資本的投資能夠帶動經(jīng)濟增長，其對經(jīng)濟發(fā)展的正向影響和重要程度不亞于物質(zhì)資本的投資。與此同時，教育培訓、資金資本以及勞動時間投入的多少對于人力資本的提升都有著舉足輕重的作用 〔17 〕20-180。為更好地提升與新時代相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資本水平，2014年國家農(nóng)業(yè)部啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。隨后，相關(guān)部門、社會各界積極跟進，2018年國家農(nóng)民教育培訓專項工程基本覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣，總投入資金達到20億元，并重點開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓③。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家統(tǒng)計局等相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國已有52個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，家庭農(nóng)場超過70萬家，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)參與“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的人員約900萬人，這為進一步培育高素質(zhì)農(nóng)民奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是由于鄉(xiāng)村的發(fā)展有別于城市，因此不能照搬城市的做法，而是要在以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)，更好地連接供需兩端，帶動信息技術(shù)在供產(chǎn)銷管中的滲透和應(yīng)用。總之，無論是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是數(shù)字鄉(xiāng)村的建立，抑或是鄉(xiāng)村全面振興的推進，都亟需相應(yīng)的人力資本與之匹配，因而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展對高素質(zhì)農(nóng)民的需求非常迫切。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代所擁有的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字金融、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)的快速發(fā)展將會給社會的發(fā)展帶來革命性的變革，這無疑為高素質(zhì)農(nóng)民的培育提供了較好的發(fā)展契機以及多樣化終身學習的機會，并有利于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的主要障礙

在科技革命和中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的大背景下，迫切需要加快布局體現(xiàn)時代發(fā)展內(nèi)涵的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，需要聚天下英才而用之。國外已有研究發(fā)現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體進行線上教育培訓，以及通過和他人的線上協(xié)作等，參與者能獲得更多的社會資源，并且能很好地激發(fā)學習者的主觀能動性 〔18 〕。人才是最活躍的生產(chǎn)力，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代，只有加快培育大批量的高素質(zhì)農(nóng)民，中國“三農(nóng)”發(fā)展才能緊跟時代發(fā)展的步伐，但就現(xiàn)階段發(fā)展而言，現(xiàn)有的培育體系仍然存在一些亟待解決的問題和急需完善之處。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，高效的培育平臺尚未建立

高素質(zhì)農(nóng)民的培育是一項長期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，在全球科技革命浪潮的背景下，若單純地延續(xù)以往的農(nóng)村教育模式，而忽視了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提升鄉(xiāng)村人力資本的培育特殊性，對于建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系而言無法標本兼治，更無法實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展。但就現(xiàn)實發(fā)展而言，一方面，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技進步，雖然《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展綱要》中多處提及加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推動鄉(xiāng)村教育信息化，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合等，但根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為46.2%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅有2.55億，即超過半數(shù)的農(nóng)村地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)仍然面臨困難，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)工程在農(nóng)村區(qū)域尤其是偏遠地區(qū)覆蓋程度依然不足 〔19 〕。另一方面，現(xiàn)有涉及農(nóng)民素質(zhì)培育的機構(gòu)尚不健全，已有的農(nóng)民培訓渠道和方式大部分重在“培訓”而非“培育”，尤其是一些地方以速成培訓為主，重任務(wù)，輕實效，其師資資源較為分散，還有一些地方培訓職責尚不明晰，各部門未能有效整合資源，存在一些重復(fù)培訓浪費資源的現(xiàn)象，因而尚未形成較為高效的培育平臺。

（二）培育經(jīng)費來源單一，尚未形成穩(wěn)定充足的投入機制

資金的保障和金融的支持對于高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的建立有著先導(dǎo)性和全局性的作用。隨著2019年《政府工作報告》提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進優(yōu)質(zhì)資源共享，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)據(jù)的信息化、商務(wù)的平臺化等數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)能對傳統(tǒng)的線下教育進行“賦能”，不僅順應(yīng)全民終身學習時代要求等特點，而且還能助力推動實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，尤其是相對于城市而言本就發(fā)展落后的農(nóng)村，更應(yīng)該利用新技術(shù)對其進行滲透和賦能。但目前農(nóng)民培育的經(jīng)費投入、資金支持主要來源于政府財政投入，資金投入缺口較大，相應(yīng)的投融資體制機制還不健全，尚未形成多元化投融資新格局，尤其是金融體系對其支持力度不足，未能形成高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的穩(wěn)定經(jīng)費保障。

（三）培育供給需求匹配度不高，培育體系尚未健全

高素質(zhì)農(nóng)民的培育體系需要從多角度、多方位去構(gòu)建，但目前的培育體系形式較為單一，內(nèi)容豐富度不夠，且多以線下為主。雖然2019年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中明確指出要“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。全面推進信息進村入戶，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”。但很多地方對于農(nóng)民培訓需求的調(diào)研還不足，依舊按照以往的培訓形式進行線下培訓，無法更有針對性地設(shè)計一些培育方式和內(nèi)容，對接農(nóng)民的實用需求，許多農(nóng)戶根本不知道如何利用互聯(lián)網(wǎng)或是電子商務(wù)的方式讓農(nóng)產(chǎn)品出村，因而使得供需間的需求無法得到合理的配置，從而造成部分地區(qū)已有培訓的效率和效果不佳。與此同時，雖然各地基層黨組織在積極發(fā)展和配合相關(guān)的培育體系建設(shè)，但是各地的高等學校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等參與度依舊不足，未能凝聚多渠道的師資力量，使得相應(yīng)的培育資源配置效率不高，未能形成多資源多領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)、開放共享的培育體系和創(chuàng)新格局。

（四）培育內(nèi)容不盡合理，信息技術(shù)和金融等方面知識講授嚴重不足

雖然農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)教育水平和普及率在不斷上升，但社會的快速進步不僅要求農(nóng)民具備一定的基礎(chǔ)文化教育知識，而且還需要懂技術(shù)、懂法律，有市場意識。但目前嚴重缺乏既懂互聯(lián)網(wǎng)又了解經(jīng)營管理的高素質(zhì)農(nóng)民，并且相關(guān)的涉農(nóng)服務(wù)人員缺少實際操作技能的指導(dǎo)和培訓機會，相應(yīng)培育的投入不足和人力資本積累不足成了阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的雙重瓶頸。與此同時，現(xiàn)有培訓內(nèi)容多集中在農(nóng)機農(nóng)技方面的知識傳授，而有關(guān)金融素養(yǎng)、知識技能和問題意識、前瞻意識的培育嚴重不足，使得農(nóng)民的金融素養(yǎng)和金融能力水平較低，導(dǎo)致其在進行經(jīng)濟決策、積累財產(chǎn)、投資理財、防范化解風險等方面受到明顯的能力限制。此外，在即將到來的全球性農(nóng)業(yè)科技革命中，急需具有國際化視野的高素質(zhì)農(nóng)民，但現(xiàn)有培育體系中嚴重缺乏關(guān)乎此方面的培育內(nèi)容和方案，這也嚴重制約著中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升。

（五）相應(yīng)配套措施存在缺陷，相關(guān)保障機制仍不健全

在現(xiàn)階段，“三農(nóng)”領(lǐng)域優(yōu)良的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障、子女教育、鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)和相應(yīng)的人才保障配套措施遠遠不夠，造成部分接受培育后的人才依舊選擇離開鄉(xiāng)村，這影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展。另外，就中國高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀而言，在政府的支持下，許多試點地區(qū)對高素質(zhì)農(nóng)民培育的力度不斷加強，效果日益凸顯，如青島在高素質(zhì)農(nóng)民培育的進程中取得了良好的成效，通過建立培育示范基地、實施“卓越農(nóng)林人才”培養(yǎng)計劃等，激發(fā)了農(nóng)民投入鄉(xiāng)村振興的巨大潛力和創(chuàng)造力，并加大“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才發(fā)掘培養(yǎng)力度，鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才、技能實用型人才、文化人才等高素質(zhì)農(nóng)民隊伍逐年增多，但也存在著宣傳力度不夠、成功典型未能充分發(fā)揮帶動作用等不足。

總之，在萬物互聯(lián)的新時代，技術(shù)進步突破了傳統(tǒng)的物理局限，能夠以更高的效率、更短的時間，實現(xiàn)效用最大化，能夠激發(fā)農(nóng)民群眾的求知欲和探索欲，增強其自身的“造血”功能，這有助于農(nóng)民實現(xiàn)增收，有助于促使農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。在廣袤的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要實現(xiàn)能源和生產(chǎn)要素的更優(yōu)匹配和使用，推動社會的和諧發(fā)展，就必須突破現(xiàn)有培育的師資資源分散、資源整合不足、受培訓機會較少等障礙，因此必須加快培育造就一批適應(yīng)時代發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民群體，加快推動完善“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑選擇和體系機制建立，才能加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，實現(xiàn)“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展。

五、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑選擇

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。全球正在進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，借助數(shù)字經(jīng)濟和相關(guān)技術(shù)對高素質(zhì)農(nóng)民進行培育，是順應(yīng)社會時代潮流趨勢的最佳選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要，也是全面推進“鄉(xiāng)村振興”和“教育/網(wǎng)絡(luò)/人才強國”的必經(jīng)之路。百年大計，教育為本，根據(jù)人力資本投資理論、機會平等理論和可持續(xù)發(fā)展理論，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型現(xiàn)代化信息工具對高素質(zhì)農(nóng)民進行培育，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因而，新發(fā)展階段對高素質(zhì)農(nóng)民的培育主要包括：一是進一步突破供給方的渠道和方式單一的問題，且重視相應(yīng)的學習交流反饋;二是不拘泥于僅對合作社的領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體進行相關(guān)知識培育，還要選拔優(yōu)秀青年農(nóng)業(yè)經(jīng)營者農(nóng)閑時期進行定期學習交流;三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，加大金融支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本投向高素質(zhì)農(nóng)民培育體系;四是引導(dǎo)大學生投身鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，并且重視鄉(xiāng)村物流、電商、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字金融人才等的培養(yǎng);五是因地制宜針對不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進行專門培訓，并不斷擴寬培育和學習渠道，建立鄉(xiāng)村終身學習機制等。為此，可具體從以下多維度對高素質(zhì)農(nóng)民培育體系構(gòu)建進行發(fā)力。

（一）建立多元化多層次的培育和效果檢驗?zāi)Ｊ?，打造線上線下終身學習的平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，由于高素質(zhì)農(nóng)民所涉及和涵蓋的類型及范圍較廣，所以對高素質(zhì)農(nóng)民培育的類型應(yīng)該是多元化的，培養(yǎng)方式應(yīng)該是多角度和多層次的。以往對傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能課程主要是靠各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)技術(shù)人員進行培訓，未來除了傳統(tǒng)的教學方式外，還應(yīng)該充分利用數(shù)字經(jīng)濟平臺、網(wǎng)絡(luò)云課堂、在線直播、可視化技術(shù)等（遠程教學平臺）的線上線下“一體化”互動方式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時代所具有的不受地域限制、覆蓋面廣的獨特功能和優(yōu)勢，由單一的教育向復(fù)合式的培育方式轉(zhuǎn)變。具體而言，可由全國各地優(yōu)秀的涉農(nóng)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)本土專家、高?？蒲性核膶＜医淌?，以及匯集教育、科技、司法、工會等部門的專業(yè)人士對高素質(zhì)農(nóng)民進行綜合的知識培訓，并逐步形成部門負責，市場導(dǎo)向的培育新形式。其中，不同的師資方需明確各自多元化培訓發(fā)展的目標，切合實際地對高素質(zhì)農(nóng)民進行培育。并且進行跟蹤培育，進一步將高素質(zhì)農(nóng)民納入相應(yīng)的人才庫，推動形成一種終身學習的網(wǎng)絡(luò)組織體系，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。

與此同時，在新時代利用數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)對“三農(nóng)”領(lǐng)域的滲透和融合作用，進一步制定建立多層次的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的檢驗方案。一方面，可利用第三方評估檢驗，完善監(jiān)督管理機制;另一方面，對于培育質(zhì)量，切忌用“一刀切”的評價方式，可利用“四維聯(lián)動”（目標、課程、評價、保障）的多方評估檢驗方式。對于高素質(zhì)農(nóng)民考核合格的可頒發(fā)合格證書，但也要進行年檢抽查、反饋調(diào)查等，并為高素質(zhì)農(nóng)民群體建立電子信息檔案。此外，由于各地特色產(chǎn)業(yè)不同，還需要利用大數(shù)據(jù)、云平臺等數(shù)字經(jīng)濟工具，針對不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各地信息進行收集和分析，并因地制宜、因時制宜、因人制宜地去完善培育計劃和方式。

（二）供需“兩側(cè)發(fā)力”，建立因地制宜、因材施教、上下聯(lián)動的差異化培育機制

由于高素質(zhì)農(nóng)民在不同的成長階段有不同的特點，因此要“不拘一格降人才”，在總體培育目標和教學的基礎(chǔ)上，對成熟的、具有潛力的、不同階段的高素質(zhì)農(nóng)民進行差異化、動態(tài)性的培育。在供給端，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺等，除了保障已有的基礎(chǔ)師資力量以外，還應(yīng)該讓社會資金與政府投入形成合力，搭建一個全國性的高素質(zhì)人才服務(wù)平臺，政府和企業(yè)聯(lián)合出資購買專家服務(wù)，相關(guān)社會機構(gòu)出力貢獻人才資源，讓參加培育的高素質(zhì)農(nóng)民能夠得到專家的有效指導(dǎo)，利用這種靈活按需提供服務(wù)的教育方式，能夠更好地提高供需雙方的有效匹配效率。

同時也要結(jié)合實際情況因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷激發(fā)受培育群體的內(nèi)在學習需求渴望，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動力，形成供需兩側(cè)雙向互動，更好地為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系奠定良好的基礎(chǔ)。在需求端，應(yīng)該在培訓結(jié)束后，建立一系列的跟蹤服務(wù)，提升培訓的實際效果，并通過相關(guān)平臺在高素質(zhì)農(nóng)民培育課程后增加反饋體系和功能，制定靈活化、差異化的信息反饋、上傳和交流途徑。例如，除了面對面交流和利用課后交流采訪、問卷調(diào)查之外，還可通過小程序、互聯(lián)網(wǎng)APP平臺等匿名上傳反饋建議，為高素質(zhì)農(nóng)民關(guān)于培育內(nèi)容的意見反饋提供更多渠道，重視其不斷變化的實際需求，并對相應(yīng)教學進行測評，以便建立完善的反饋體制，發(fā)揮基層智慧，進一步完善培育體系，更好地及時調(diào)整培育內(nèi)容。

（三）拓展投融資渠道，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育的經(jīng)費保障體系

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的建設(shè)和完善不僅需要教育層面的師資力量，而且還需要多系統(tǒng)、多層級、多渠道資金的支持和保障。就宏觀層面而言，僅以政府為主體的資助體制無法滿足新時代培育體系的資金需求。就微觀層面而言，由于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的銷售和創(chuàng)業(yè)活動等屬于輕資產(chǎn)類型，一些高素質(zhì)農(nóng)民在利用電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和規(guī)模擴張時，會遇到常規(guī)抵押流程難辦理、融資困難、流動資金不足等財務(wù)困境，雖然各地已經(jīng)出臺一些通用的幫扶政策，但是針對性還有待加強。因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)、民間的社會資金、金融資本等更高效地支持高素質(zhì)農(nóng)民的電商創(chuàng)業(yè)，并可設(shè)立專項扶持高素質(zhì)農(nóng)民利用電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)基金和資金項目，并采取誰投資誰受益原則，進一步加快社會資本、財政資金、創(chuàng)業(yè)投資等對高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極幫扶作用，鼓勵其參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的相關(guān)項目，有針對性地對其信貸需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予一定的扶持。

（四）加強金融知識和技能教育，提升高素質(zhì)農(nóng)民的金融素養(yǎng)和金融能力

在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，金融是其運行的核心，金融的產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民日常的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，但由于農(nóng)民的金融教育嚴重不足，導(dǎo)致其所具備的金融技能知識、金融風險責任意識十分薄弱，這制約了農(nóng)民對生產(chǎn)要素資金投入的合理配置判斷，也阻礙了其進行理性和高效金融評估的決策。因此，要加大對高素質(zhì)農(nóng)民群體的金融能力培育，即在投資、借貸、風險防控、個人金融規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)資金分配等方面加大宣傳教育和培育，特別是要加強有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)支付、借貸、眾籌、理財?shù)犬a(chǎn)品的基本概念知識教育，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)金融思維，提升其在金融市場中參與決策的判斷和認知能力，進而達到既治標又治本、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的目的。

（五）充分利用社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，形成以點帶面、點面結(jié)合的輻射性培育方式

對高素質(zhì)農(nóng)民的培育要從源頭進行發(fā)力，一是利用農(nóng)民喜愛的快手、抖音等社交軟件進行宣傳，廣泛報道推廣優(yōu)秀先進案例，充分發(fā)揮具有企業(yè)家精神的高素質(zhì)農(nóng)民的輻射帶動效應(yīng)，并通過新型營銷模式帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值。例如，國內(nèi)李子柒等團隊借助互聯(lián)網(wǎng)銷售，即在擁有一定農(nóng)業(yè)知識的基礎(chǔ)上，利用可視化農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，將產(chǎn)品生產(chǎn)過程呈現(xiàn)給消費者，進而降低消費者與生產(chǎn)者之間的信任危機，同時借助互聯(lián)網(wǎng)快車，通過自己的影響力創(chuàng)立個人品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品銷售，喚起人們對鄉(xiāng)村生活的喜愛和向往，進而帶動發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二是不斷完善農(nóng)村地區(qū)的多媒體教室、視頻會議室等相應(yīng)配套設(shè)施，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)民成果，并通過宣傳社會資本投資為雙方帶來的成效，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。三是通過各地上傳的優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民信息，進一步篩選出一部分在未來更有潛力成為教育引領(lǐng)者的高素質(zhì)農(nóng)民，對其進行部分訂單式培養(yǎng)，從而能夠讓技能培訓更具針對性和實效性。

與此同時，可建立基地—平臺—聯(lián)盟等多位一體的聯(lián)動協(xié)作，讓企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院校、電商物流大型公司等直接通過網(wǎng)課、在線直播等點對點的方式培育高素質(zhì)農(nóng)民，以提高資源利用效率，提升高素質(zhì)農(nóng)民未來面向市場的競爭力。一方面，在傳統(tǒng)的線下培育基礎(chǔ)上，利用信息化技術(shù)與相關(guān)的企業(yè)、公司進行合作，著重加強在電商技術(shù)、品牌推廣、產(chǎn)品營銷和數(shù)據(jù)分析等方面的線上培訓，不斷開闊其視野。另一方面，通過基地聯(lián)盟培訓的相關(guān)平臺建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。即高素質(zhì)農(nóng)民可以借助平臺對市場、產(chǎn)品、技術(shù)等進行信息搜集，與全國各地的農(nóng)業(yè)專家、同行進行交流、答疑解問，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、在線跟蹤、數(shù)據(jù)云共享等方式使高素質(zhì)農(nóng)民培育在實踐過程中不斷創(chuàng)新，不斷擴充形成職業(yè)化高素質(zhì)農(nóng)民，并將這部分訂單式培育的高素質(zhì)農(nóng)民納入人才儲備庫，讓高素質(zhì)農(nóng)民在國際農(nóng)業(yè)科技革命中更具有競爭力。

（六）營造多層面發(fā)力、全方位發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民培育環(huán)境

高素質(zhì)農(nóng)民群體的良好發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程中的“定心丸”，為更好地構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，有效激發(fā)和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體發(fā)展活力，當務(wù)之急首先是加快互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)。其次必須加快構(gòu)建諸如醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)培訓、子女教育等其他相應(yīng)的支持保障體系，從而更好地提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。此外，為更好地實現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民的全方位發(fā)展，還應(yīng)加大對高素質(zhì)農(nóng)民的國際交流和實踐，推動國際化、多元化現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民團隊的培育，激發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民群體的潛力和創(chuàng)新性。

“十年樹木，百年樹人”，現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民的培育不是一蹴而就的，而是需要長期的磨練與鍛造。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，隨著數(shù)字經(jīng)濟和信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用，進一步加快推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合發(fā)展，充分利用數(shù)字經(jīng)濟的高滲透性、普惠性、邊際效應(yīng)遞增性和外部經(jīng)濟性等優(yōu)勢，開展以鄉(xiāng)村全面振興為目標的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)時不我待。

注 釋：

①原文出自中央一號文件：“（二十五）推動人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。整合利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系。落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。城市中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。優(yōu)化涉農(nóng)學科專業(yè)設(shè)置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實行“提前批次”錄取。抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見。”

②筆者根據(jù)FAOSTAT和中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)進行測算后得出。

③該數(shù)據(jù)源于《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》。

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