習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨后，國務(wù)院相繼批復(fù)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）工作方案；中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌?！皟蓞^(qū)”設(shè)立是黨中央、國務(wù)院著眼于“兩個(gè)大局”，立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局作出的重要決策部署，將推動(dòng)我國全面改革開放向更深層次發(fā)展。兩項(xiàng)政策疊加賦予北京難得的發(fā)展機(jī)遇，為北京市進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確立了新的方向。2021年開篇之際，國家外匯管理局外匯研究中心總編陳之為對話中國人民銀行營業(yè)管理部黨委書記、主任楊偉中，暢談首都金融管理部門如何緊密圍繞首都“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮金融領(lǐng)域改革開放的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)新發(fā)展，助力打造對外開放的“北京樣板”。

主持人

陳之為

國家外匯管理局外匯研究中心總編

嘉 賓

楊偉中

中國人民銀行營業(yè)管理部黨委書記、主任

陳之為：在首都北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，釋放的開放改革信號非同尋常。請您談?wù)勗撛鯓永斫狻皟蓞^(qū)”設(shè)立的重要意義，如何把握“兩區(qū)”的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)？

楊偉中：在北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是我國加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”、著力將北京建設(shè)成為邁向中華民族偉大復(fù)興的社會主義大國首都的重要戰(zhàn)略舉措，彰顯了新形勢下我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的信心和決心，對于站在新起點(diǎn)上謀劃北京新發(fā)展具有極其重要的意義。

首先，“兩區(qū)”設(shè)立是我國加快推進(jìn)高水平開放，暢通“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要探索。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，是構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造國際合作與競爭新優(yōu)勢的重要舉措。通過“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放和園區(qū)開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有利于進(jìn)一步拓展開放的深度、廣度和整體性，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，為國家構(gòu)建全面開放新格局積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

其次，“兩區(qū)”設(shè)立是強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，打造新發(fā)展優(yōu)勢的重要機(jī)遇。“兩區(qū)”建設(shè)將緊密圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位展開，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域改革發(fā)展。通過“兩區(qū)”建設(shè)，勾勒出北京開放新版圖，有利于強(qiáng)化北京“四個(gè)中心”建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，加快構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、全面開放型、服務(wù)主導(dǎo)型為特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

第三，“兩區(qū)”設(shè)立是進(jìn)一步發(fā)揮北京作為“一核”的輻射帶動(dòng)作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能的重要實(shí)踐。京津冀協(xié)同發(fā)展是優(yōu)化國家區(qū)域發(fā)展布局的重大戰(zhàn)略，是打造新發(fā)展引擎的有效舉措。通過“兩區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮北京的創(chuàng)新引領(lǐng)和開放帶動(dòng)作用，強(qiáng)化京津冀三地改革開放協(xié)同，優(yōu)化要素配置，能夠推動(dòng)形成布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的開放新格局。

“兩區(qū)”設(shè)立是北京改革開放進(jìn)程中的一件大事，也是重大戰(zhàn)略機(jī)遇。抓好“兩區(qū)”建設(shè)，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識和理解“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)。從短期看，經(jīng)過三到五年的開放改革探索，到“十四五”末期，通過建立健全與國際接軌的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，形成創(chuàng)新主體活躍、國際要素集聚、開放布局均衡、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放體系；通過強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新，形成主導(dǎo)功能完備、高端要素聚集、制度創(chuàng)新踴躍、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系。從長期看，通過兩區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列，最終建成營商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、國際經(jīng)濟(jì)交往活躍、監(jiān)管安全高效的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，躋身世界一流自貿(mào)區(qū)行列，為我國引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)貢獻(xiàn)“北京經(jīng)驗(yàn)”。

陳之為：“兩區(qū)”設(shè)立前，北京市就是全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，并自2015年開始，先后開展了三輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的綜合試點(diǎn)，這為創(chuàng)設(shè)“兩區(qū)”打下了良好的基礎(chǔ)。請問，目前試點(diǎn)成效如何？

楊偉中：服務(wù)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，占全球GDP的比重約為70%，發(fā)達(dá)國家更是能夠達(dá)到75%左右。服務(wù)業(yè)也是吸納就業(yè)最多的領(lǐng)域，全球約50%的就業(yè)人口在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。與全球平均水平相比，我國服務(wù)業(yè)仍存在進(jìn)一步發(fā)展的空間，占GDP比重低于發(fā)達(dá)國家約20%，對就業(yè)貢獻(xiàn)度約為45%，且服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)競爭能力，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。

北京是全國服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)業(yè)占GDP比重高于全國平均水平近30個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易約占全國的五分之一，已初步形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)和體制機(jī)制優(yōu)勢?；诖?，黨中央、國務(wù)院選擇北京作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，開展服務(wù)領(lǐng)域開放改革先行先試，旨在通過北京的試點(diǎn)，為全國其他城市發(fā)展服務(wù)業(yè)探索有益經(jīng)驗(yàn)，并與其他特殊區(qū)域的開放探索形成互補(bǔ)互鑒，共同服務(wù)于中國整體對外開放的戰(zhàn)略安排。

2015年起，北京市先后推出三輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案，以清單管理的方式全面落實(shí)403項(xiàng)開放任務(wù)，開展“產(chǎn)業(yè)開放”探索。一是吸納示范企業(yè)。聚焦教育、醫(yī)療養(yǎng)老、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等九大重點(diǎn)開放試點(diǎn)領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來京投資興業(yè)，推動(dòng)特色惠企政策有效落地。二是聚力示范改革。按照國內(nèi)首善、國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，在商事登記制度、負(fù)面清單管理、投資監(jiān)管服務(wù)等方面推出一系列“京味”改革舉措。三是打造示范區(qū)域。實(shí)行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽、海淀、通州、順義四個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)和涵蓋中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“三城一區(qū)”等十二個(gè)示范園區(qū)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的開放空間格局。此外，在通州城市副中心，著力打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，并在首都國際機(jī)場和大興國際機(jī)場兩個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造“一南一北”兩大開放引擎。

五年來，北京市服務(wù)領(lǐng)域改革逐輪深化，擴(kuò)大開放持續(xù)推進(jìn)，形成了122項(xiàng)全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新成果，向全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣了6批25項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，涉及商事制度改革、服務(wù)平臺建設(shè)、高端要素集聚、“一帶一路”國際合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用、監(jiān)管模式優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)培育等多個(gè)領(lǐng)域。全球三大信用評級機(jī)構(gòu)、兩大銀行卡組織等一批代表性項(xiàng)目在京落地，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制做出了示范。

在試點(diǎn)帶動(dòng)下，首都營商環(huán)境持續(xù)向好，連續(xù)兩年在世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中獲國內(nèi)城市綜合排名第一。2020年1—10月，北京市實(shí)際利用外資131.9億美元，開放體系已逐步與國際通行規(guī)則相銜接。北京在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面的先行先試經(jīng)驗(yàn)，為打造“兩區(qū)”創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)更高水平的改革開放筑牢了“地基”。

陳之為：金融業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在我國對外開放的道路上，金融業(yè)也始終走在前端。請問中國人民銀行營業(yè)管理部在推動(dòng)首都金融業(yè)對外開放過程中做了哪些工作，取得了哪些成果？

楊偉中：金融業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施更高水平的金融領(lǐng)域開放，是加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求和關(guān)鍵一環(huán)。金融領(lǐng)域開放不僅引入了機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品，增加了金融要素供給，還促進(jìn)了制度規(guī)則和體制機(jī)制完善，有利于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力。

北京是全國金融管理中心，金融業(yè)開放任務(wù)在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放總體任務(wù)中占比超過四分之一。過去幾年，首都金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在擴(kuò)大開放方面邁出了里程碑式的步伐，目前已成為首都經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)支柱。中國人民銀行營業(yè)管理部履行首都金融管理職能，一直深度參與、積極推動(dòng)北京市金融業(yè)擴(kuò)大開放，組建本外幣聯(lián)合工作專班，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、整體推進(jìn)、總體提升的思路，牽頭落地實(shí)施包括外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、跨境貿(mào)易投融資便利化、金融改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的32項(xiàng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新開放舉措，助推地區(qū)金融市場雙向開放，并取得了突破性進(jìn)展。

一是放寬市場準(zhǔn)入，提升金融市場開放水平。支持標(biāo)普、惠譽(yù)等外資信用評級機(jī)構(gòu)，萬事達(dá)等國際銀行卡組織，Paypal等外資支付機(jī)構(gòu)，以及國際清算組織SWIFT等外資機(jī)構(gòu)落戶北京，以推動(dòng)信用評級業(yè)、支付清算業(yè)向高水平、國際化發(fā)展；允許德意志銀行（中國）有限公司等外資銀行經(jīng)市場化評價(jià)后獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具A類主承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)，支持在京的外資機(jī)構(gòu)參與銀行間債券市場；積極開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資，證券公司、財(cái)務(wù)公司結(jié)售匯，境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓等方面的試點(diǎn)，地區(qū)金融市場參與主體、交易品種、交易活躍度得到持續(xù)豐富和提升，金融市場活力得到激發(fā)。

二是探索金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。在全國率先啟動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點(diǎn)，被收入國務(wù)院最新發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并被商務(wù)部等十一個(gè)部門聯(lián)合在全國推廣。取消企業(yè)銀行賬戶許可，顯著提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程，北京市區(qū)全部公交地鐵線路支持手機(jī)PAY及銀行卡閃付應(yīng)用，城六區(qū)及通州、延慶路側(cè)停車場，均支持銀聯(lián)二維碼在線繳費(fèi)，充分滿足市民移動(dòng)支付的需求。

三是深化外匯改革，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平。開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由試點(diǎn)前的幾十分鐘壓縮至10分鐘，節(jié)省了50%以上的材料準(zhǔn)備和審核時(shí)間，大幅提升了企業(yè)資金結(jié)算效率。在全國率先落地承包工程企業(yè)境外資金集中管理，核準(zhǔn)企業(yè)在印尼、肯尼亞、老撾等國集中管理工程項(xiàng)目資金，幫助企業(yè)減少所在國別項(xiàng)目10%外匯匯出，節(jié)省了15%的人民幣資金成本，有效盤活了境外沉淀資金。支持跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，目前已設(shè)立74個(gè)外幣資金池和121個(gè)人民幣資金池，大幅提高了跨國公司資金配置效率。

四是構(gòu)筑與開放水平相匹配的金融監(jiān)管體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作的開展，有序引導(dǎo)持牌金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)探索運(yùn)用科技手段驅(qū)動(dòng)金融創(chuàng)新。在全國率先構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，開展涉金融字樣企業(yè)登記前置管理咨詢，完善轄區(qū)金融治理體系，并提升金融治理能力。

陳之為：中關(guān)村示范區(qū)作為國家科技創(chuàng)新中心，是國家新時(shí)代深化改革的“試驗(yàn)田”，多項(xiàng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措在這里先行先試，充分發(fā)揮了其重點(diǎn)區(qū)域龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，為北京探索特殊區(qū)域開放創(chuàng)新做了有益嘗試。您認(rèn)為，金融助力中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐能為更好地支持“兩區(qū)”建設(shè)提供哪些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)？

楊偉中：北京中關(guān)村示范區(qū)是全國的科技創(chuàng)新中心，成立之初即被國務(wù)院賦予了“政策先行先試”功能。區(qū)內(nèi)聚集高新技術(shù)企業(yè)3萬余家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資模式與國際市場接軌程度高。中國人民銀行營業(yè)管理部持續(xù)強(qiáng)化金融支持科技創(chuàng)新力度，以全國領(lǐng)先的金融政策助力中關(guān)村示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活力。2015年起，針對中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)“輕資產(chǎn)、高成長”等特點(diǎn)，在全國率先實(shí)施外債宏觀審慎試點(diǎn)、外債便利化、資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化等多項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)政策，允許科創(chuàng)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，并簡化資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付使用等業(yè)務(wù)的辦理流程，以有效滿足企業(yè)跨境融資需求，降低財(cái)務(wù)成本。試點(diǎn)政策取得了明顯成效。

一是實(shí)施外匯管理改革試點(diǎn)，探索資本項(xiàng)目開放路徑。在中關(guān)村海淀園區(qū)開展一次性外債登記試點(diǎn)，允許非金融企業(yè)自主決定跨境融資方式、金額和時(shí)機(jī)，在負(fù)面清單外自主決定融資用途，賦予科創(chuàng)企業(yè)更多的跨境金融選擇權(quán)，為資本項(xiàng)目有序開放，探索積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是滿足科創(chuàng)企業(yè)個(gè)性化融資需求，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。給予中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)外債便利化額度，并通過多次升級將中關(guān)村海淀園區(qū)外債便利化試點(diǎn)額度提升至領(lǐng)跑全國的1000萬美元，為科創(chuàng)企業(yè)提供了境外募集資金流入通道，充分滿足了企業(yè)融資需求，大幅降低了企業(yè)的融資成本。截至2020年11月末，累計(jì)為53家高新技術(shù)企業(yè)辦理74筆外債便利化業(yè)務(wù)，每年可為企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本約12億元。

三是落實(shí)“放管服”要求，提高業(yè)務(wù)辦理效率。通過推出簡化外匯業(yè)務(wù)審核材料、優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目收支審核等多項(xiàng)便利化舉措，在深化“放管服”改革、服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)體等方面取得了積極成效，進(jìn)一步優(yōu)化了地區(qū)營商環(huán)境。通過實(shí)施資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化，銀行審核效率提升60%，支付時(shí)效平均縮減兩天，企業(yè)外匯資金使用效率得到顯著提升。

四是復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，簡政放權(quán)惠及全域。在持續(xù)支持中關(guān)村示范區(qū)開展先行先試的同時(shí)，中國人民銀行營業(yè)管理部也不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加大復(fù)制推廣力度。資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化、外債借用模式轉(zhuǎn)換等6項(xiàng)資本項(xiàng)目便利化政策，先由中關(guān)村“一區(qū)七園”擴(kuò)展至“一區(qū)十六園”，再推廣至北京全境落地，全面實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理先付后查，政策紅利得到持續(xù)釋放。

陳之為：站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全面建成小康社會的第一個(gè)百年目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)。“十四五”規(guī)劃作為第二個(gè)百年目標(biāo)的開篇，首都金融管理部門將如何支持“兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成，助力“十四五”開好局、起好步？

楊偉中：2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，努力開好局、起好步，不僅關(guān)系到當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到能否為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在下階段的工作中，中國人民銀行營業(yè)管理部將牢牢抓住“兩區(qū)”建設(shè)新機(jī)遇，乘勢而上，立足國家需要和北京特色，以金融改革創(chuàng)新為重要抓手，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地支持“兩區(qū)”建設(shè)新發(fā)展，更加有力地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，狠抓政策落實(shí)落地。近期，我們聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融外匯管理改革、京津冀區(qū)域協(xié)同開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，在上級部門的支持下陸續(xù)推出了一批國家戰(zhàn)略需要、帶動(dòng)性強(qiáng)、自身稟賦好的金融領(lǐng)域創(chuàng)新制度；接下來，我們會以時(shí)不我待、只爭朝夕的勁頭推動(dòng)任務(wù)落地，并加大對銀行端政策執(zhí)行的檢查督導(dǎo)力度，確保服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。此外，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)防范，在開放進(jìn)程中牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線、紅線。

二是更加貼近市場，不斷提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。一方面,積極推進(jìn)本外幣一體化試點(diǎn)，支持北京深入實(shí)施合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資和合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資，持續(xù)深化地區(qū)金融市場的雙向開放；另一方面，加強(qiáng)調(diào)研，探索如何賦予科創(chuàng)企業(yè)更多的跨境金融選擇權(quán)，嘗試開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)，助力國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

三是抓好政策解讀、宣傳推介。聚焦金融政策的直達(dá)性，不斷加強(qiáng)政策宣傳和市場正面引導(dǎo)，及時(shí)有效回應(yīng)社會和市場關(guān)切，精準(zhǔn)打通政策堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“兩區(qū)”建設(shè)已踏進(jìn)“快車道”，北京對外開放已邁入“新征程”。中國人民銀行營業(yè)管理部深刻意識到這是構(gòu)建新發(fā)展格局賦予北京的極好機(jī)遇，也是更大責(zé)任。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以全球視野，加強(qiáng)前瞻謀劃，積極研究爭取含金量高的先行先試政策，下好戰(zhàn)略先手棋。努力以 “兩區(qū)”建設(shè)形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。