孫冰

“以民為本方能青山常在。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多次提及‘民生，既有具體目標(biāo)，又有實(shí)際舉措。特別是當(dāng)聽到報(bào)告中指出，要‘規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，我感到尤其振奮。”全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

姚勁波今年提交3份書面建議，分別聚焦“規(guī)范引導(dǎo)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展”“推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”和“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

“沒想到，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提到了相關(guān)問題。這體現(xiàn)出中央為民解憂的堅(jiān)定決心。期待這些措施能盡快落實(shí)落地，讓更多人民群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。”姚勁波說。

長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處起步階段，需引導(dǎo)其規(guī)范有序發(fā)展

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展。來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)租房人數(shù)已逾2億，其中人口流入集中的一二線城市租房需求尤為旺盛。建立以長(zhǎng)租房為引領(lǐng)的住房租賃供給體系，有助于解決大城市住房突出問題，增進(jìn)民生福祉。

中央對(duì)此高度重視并作出部署，“十四五”規(guī)劃建議提出，要“完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也進(jìn)一步明確“逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。

在姚勁波看來，目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問題。

比如，過去一兩年，多個(gè)長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目“爆雷”，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。一些長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)方采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”“租金貸”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，資金鏈斷裂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，租房者被無故驅(qū)逐等情況屢見不鮮。此外，部分租賃企業(yè)大量囤積房源，哄抬租金，擾亂市場(chǎng)秩序。

再比如，一線城市租賃房源存在結(jié)構(gòu)性失衡。中國(guó)社科院2020年末發(fā)布的《中國(guó)住房需求報(bào)告》顯示，人口集中流入的北上廣深等一線城市房租價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)供需矛盾持續(xù)存在。

另外，“租購(gòu)不同權(quán)”阻礙公共服務(wù)均衡化。租房者在享受公共資源特別是子女教育權(quán)利、社會(huì)福利等方面，仍與購(gòu)房者存在顯著差異。

因此，在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，姚勁波提出了三個(gè)方面的建議。一是加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn);二是持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜;三是穩(wěn)步推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益。

“短期內(nèi)，建議地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理‘隨意漲房租、突然被驅(qū)逐等亂象，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益;在中長(zhǎng)期，各地可逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，推進(jìn)其直接與人綁定，進(jìn)而縮小租購(gòu)之間權(quán)益差，促進(jìn)落戶及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化?！币挪ū硎?。

推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力民生保障

近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民收入水平提高，與“衣食住行”密切相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

而在疫情下的特殊時(shí)期，線下服務(wù)逐漸線上化，催生了許多新業(yè)態(tài)和新模式，數(shù)字化生活服務(wù)也成為服務(wù)百姓、保障民生的重要力量。尤其是無接觸服務(wù)等相關(guān)業(yè)態(tài)在便利了人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，產(chǎn)業(yè)也被按下“快進(jìn)鍵”，呈現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。

后疫情時(shí)期，線下服務(wù)將逐步恢復(fù)，線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，并為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。但受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對(duì)較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。

因此，姚勁波建議從兩個(gè)方面著力，加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐。建議主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，幫助企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知;由于中小企業(yè)難以承擔(dān)長(zhǎng)周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，建議有關(guān)部門加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，對(duì)企業(yè)上云、購(gòu)買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對(duì)中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼。

二是構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。建議有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ);引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)居民消費(fèi)趨勢(shì)精準(zhǔn)定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，供政府及市場(chǎng)主體參考;加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

深化產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，更是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。據(jù)教育部2020年12月數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建了以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式，共有3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育。

但姚勁波在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，與龐大的市場(chǎng)需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對(duì)不足，主要原因在于法律法規(guī)及政策缺位、企業(yè)獲益形式不清晰、申報(bào)辦學(xué)資質(zhì)流程較長(zhǎng)等，導(dǎo)致企業(yè)合作辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性不高。

為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，姚勁波提出了三方面建議。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制;二是加大政策激勵(lì)與補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性;三是構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)，縮短企業(yè)申報(bào)辦學(xué)的審批流程。