李濤

2021年可以說是農(nóng)作物最為“揚(yáng)眉吐氣”的一年，特別是玉米價(jià)格從年初開始就有了上漲的趨勢(shì)，到目前為止，玉米價(jià)格一路高歌猛進(jìn)，絲毫未見下降的趨勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部玉米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，2020年12月份，國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)平均批發(fā)價(jià)達(dá)到每斤1.24元，同比上漲35.6%，年內(nèi)漲幅達(dá)到26.5%。

多因素推動(dòng)玉米價(jià)格上漲

從2021年1月20日全國(guó)玉米價(jià)格行情來看，我國(guó)大部分地區(qū)的玉米價(jià)格已經(jīng)上漲到了2800元/噸，玉米主產(chǎn)區(qū)東北、華北、西南、西北等地區(qū)的價(jià)格也有很大的上浮。

在我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等四地，玉米總產(chǎn)量在6500萬噸左右，占全國(guó)玉米總產(chǎn)量的35%，而這幾個(gè)地區(qū)的玉米價(jià)格基本都在2575-3000元/噸，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這個(gè)價(jià)格在玉米主產(chǎn)區(qū)還是比較高的。

在我國(guó)玉米次產(chǎn)區(qū)的山東、河南、河北等3地，每年的玉米總產(chǎn)量基本在5421萬噸左右，可以占到全國(guó)玉米總產(chǎn)量的29.3%左右，而這幾地的玉米價(jià)格到目前為止基本都在2650-3060元/噸。

在我國(guó)玉米第三產(chǎn)區(qū)的山西、陜西、云南、四川等地，玉米年總產(chǎn)量基本都穩(wěn)定在2553萬噸左右，占到我國(guó)玉米總產(chǎn)量的13.7%左右，而這幾地的玉米價(jià)格基本穩(wěn)定在2550-3200元/噸左右。

有業(yè)內(nèi)人士指出，從歷史角度來看，2020年玉米價(jià)格繼續(xù)上漲具有一定的恢復(fù)性質(zhì)，也符合市場(chǎng)預(yù)期，但到了2021年初，就目前的漲幅來說，已經(jīng)出現(xiàn)“超漲”，這是多因素綜合后產(chǎn)生的偶然現(xiàn)象。

一方面，玉米臨儲(chǔ)政策取消后，市場(chǎng)價(jià)格主要由供需決定，但歷史形成的高庫存和因高估值引導(dǎo)產(chǎn)生的高產(chǎn)出等問題在失去臨儲(chǔ)收購(gòu)后集中表現(xiàn)，市場(chǎng)供給壓力突然加大，價(jià)格出現(xiàn)下跌。價(jià)格的下跌又導(dǎo)致消費(fèi)量的大幅提高，產(chǎn)消需長(zhǎng)，玉米市場(chǎng)逐漸由產(chǎn)大于需轉(zhuǎn)變成產(chǎn)不足需。2020年5月底開啟拍賣以來，市場(chǎng)參與拍賣的積極性空前高漲，幾乎100%成交，且溢價(jià)幅度較大，推動(dòng)玉米價(jià)格水漲船高。

另一方面，疫情、極端天氣、炒作等導(dǎo)致玉米價(jià)格偶然“超漲”。新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)了國(guó)際對(duì)糧食安全問題的擔(dān)憂，一些國(guó)家采取了限制出口等措施引發(fā)資本炒作，推動(dòng)了國(guó)際糧價(jià)上漲，并傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。臺(tái)風(fēng)使東北部分地區(qū)玉米倒伏，導(dǎo)致玉米收獲成本明顯增加，推動(dòng)玉米價(jià)格上漲。同時(shí)，玉米收獲和上市延后，農(nóng)民惜售，企業(yè)競(jìng)相提價(jià)收購(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了玉米漲價(jià)預(yù)期。

養(yǎng)殖企業(yè)受影響

我國(guó)雖然是全球第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，但同時(shí)也是玉米消費(fèi)大國(guó)。玉米消費(fèi)90%以上用于飼料生產(chǎn)和工業(yè)消費(fèi)，飼料漲價(jià)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)肯定有影響，但影響大小要看企業(yè)的毛利潤(rùn)多少?！案呃麧?rùn)影響小，低利潤(rùn)影響大。目前，養(yǎng)豬企業(yè)的毛利潤(rùn)仍然很高，整體飼料價(jià)格的上漲只影響了企業(yè)的部分利潤(rùn)，不至于不賺錢。蛋禽養(yǎng)殖企業(yè)的利潤(rùn)也不錯(cuò)，但是肉雞的利潤(rùn)就不那么好了，相對(duì)來說，飼料價(jià)格對(duì)這類企業(yè)的影響更大?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。

春節(jié)期間是豬肉的消費(fèi)旺季，飼料價(jià)格對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)成本的影響更是不可小覷。養(yǎng)豬業(yè)有兩種主要的飼料，一種是蛋白質(zhì)的豆粕，另一種是能量類的玉米。玉米價(jià)格比元旦前后高出400元左右，不到20%；豆粕價(jià)格比元旦前后上漲1000多元，上漲34%。綜合計(jì)算下來，豬企業(yè)飼料成本至少上漲20%。

從四個(gè)方面合理應(yīng)對(duì)

玉米在我國(guó)播種面積最大、總產(chǎn)量最高，是第一大糧食品種，其價(jià)格的快速上漲對(duì)我國(guó)糧價(jià)的整體變化具有較強(qiáng)影響，應(yīng)引起高度重視。有專家建議從以下四個(gè)方面合理應(yīng)對(duì)：

一是盡快調(diào)整政策導(dǎo)向，促進(jìn)玉米生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。在生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)和玉米深加工產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大的情況下，隨著玉米去庫存結(jié)束，國(guó)家宏觀調(diào)控的余地將越來越小。建議充分利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用，并輔以相應(yīng)的政策調(diào)整，鼓勵(lì)玉米生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，扭轉(zhuǎn)一些地方忽視玉米生產(chǎn)的傾向。縮小玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距，釋放政策信號(hào)，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

二是開辟新市場(chǎng)解決大豆問題，緩解“爭(zhēng)地”現(xiàn)象。大豆和玉米生產(chǎn)區(qū)域重疊度較高，加大玉米播種面積會(huì)在一定程度上影響大豆生產(chǎn)。 2020年大豆價(jià)格上漲同樣明顯，在玉米、大豆價(jià)格同時(shí)大幅上漲的情況下，應(yīng)同步配合尋找大豆生產(chǎn)的新空間。比如強(qiáng)化科技攻關(guān)，提高大豆單位面積產(chǎn)量，擴(kuò)大大豆適種范圍；通過貿(mào)易、農(nóng)業(yè)“走出去”等多種形式，強(qiáng)化與巴西、俄羅斯等國(guó)家的非轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口合作等。

三是加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，清空市場(chǎng)炒作水分。當(dāng)前玉米價(jià)格過快上漲，存在一定的炒作因素。價(jià)格上漲導(dǎo)致各方主體普遍看好后市，加工企業(yè)積極備貨、貿(mào)易商積極收購(gòu)、農(nóng)戶挺價(jià)惜售，多方因素助推價(jià)格上漲。建議相關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度，深入市場(chǎng)摸底，隨時(shí)了解市場(chǎng)庫存情況和售糧進(jìn)度，適時(shí)釋放積極信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)有序售糧，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)秋糧收購(gòu)和政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處惡意炒作、哄抬物價(jià)等各類違法違規(guī)行為。

四是完善玉米及替代品進(jìn)口管理。玉米產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、彈性較大，只要給予適度空間和時(shí)間，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，價(jià)格會(huì)逐步趨于平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)面積也會(huì)較快趨于合理，產(chǎn)需關(guān)系出現(xiàn)自愈性緩和。如果放開進(jìn)口限制，勢(shì)必會(huì)增加供給，市場(chǎng)會(huì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和價(jià)格雙低的位置尋找平衡，將對(duì)糧食安全和農(nóng)民利益產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。所以要繼續(xù)堅(jiān)持基本自給原則和玉米進(jìn)口配額管理制度，合理控制玉米進(jìn)口規(guī)模，綜合運(yùn)用技術(shù)性措施，將高粱、大麥等進(jìn)口替代國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)的數(shù)量統(tǒng)籌納入玉米自給率的控制范圍。