保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是推動工業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的重要前提，亦是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、維護國民健康的內(nèi)在需求，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建與完善則尤為重要。目前，安徽省宿州市碭山縣著力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平顯著提升，對于推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護民眾健康等具有重要意義。

一、碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作正處于穩(wěn)步推進、有序發(fā)展的良好狀態(tài)，不僅創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系、監(jiān)管體系，還根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系等，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)能等方面做出了卓越貢獻，在一定程度上提高了農(nóng)民經(jīng)濟收益水平，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善和優(yōu)化。當(dāng)?shù)乇O(jiān)測部門積極引入氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收儀等多項監(jiān)測設(shè)備，為實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精準(zhǔn)檢測、高效監(jiān)管提供了可靠保障。

其次，檢測水平顯著提高。碭山縣已創(chuàng)建了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，無論是監(jiān)測對象的類別和范圍，還是監(jiān)測精準(zhǔn)度以及效率等，均比之前明顯提升。如今，各生產(chǎn)基地產(chǎn)品自檢工作積極開展，各農(nóng)貿(mào)市場蔬菜入市前也進行了更大力度、更廣范圍的抽檢，有效保障了安全。

二、碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)過程中存在的主要問題

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡如人意。碭山縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐了一家或者數(shù)家化工企業(yè)，其“三廢”未達到排放標(biāo)準(zhǔn)就肆意排放，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)藥、化肥等相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的不科學(xué)、不正確使用也在一定程度上加劇了環(huán)境污染。在此環(huán)境下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，甚至不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，一旦流入市場，勢必會對人們的健康造成一定威脅。

2.檢測體系不健全，設(shè)備不齊全。雖然碭山縣近些年來為加強和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出了一系列努力，積極引入各種檢測設(shè)備，并不斷調(diào)整和優(yōu)化檢測體系，但受到經(jīng)費不足等各方面因素的影響，現(xiàn)行檢測體系仍不健全，檢測設(shè)備也不齊全，難以實現(xiàn)對各類農(nóng)產(chǎn)品的全面化、嚴(yán)格化監(jiān)測，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法得到有效保障。

3.質(zhì)量安全意識不強。部分工作人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，不積極、不主動地監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，未正確認識到加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的重要性和必要性等，這些都是導(dǎo)致碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作不到位的重要原因。

4.缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和要求，檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況安排相關(guān)管理人員及技術(shù)人員。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門，起碼要安排1名質(zhì)量監(jiān)督員，并且需要滿足下述要求：具備中級職稱、明確檢驗工作目的、全面準(zhǔn)確地了解各種檢驗方法以及具體流程、懂得如何評定檢驗結(jié)果。另外，每臺大儀器配備的檢測員應(yīng)不少于2名。而碭山縣則存在著農(nóng)產(chǎn)品檢測中心檢測人員匱乏、檢測技能層次不齊等問題，制約了檢測工作的高效開展。

5.工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費有限。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，碭山縣政府不斷增加財政投入，但是檢測工作不僅需要耗用大量的試劑、材料等，對檢測設(shè)備的要求也非常高，政府補助無法全面有效地支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的穩(wěn)步開展。

三、碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系完善建議

1.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對于碭山縣存在的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極貫徹并落實可持續(xù)發(fā)展理念，加強對高能耗、高污染企業(yè)的監(jiān)管，積極引入先進設(shè)備，保證廢物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，相關(guān)部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳和教育，引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥、施肥，盡量減少農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.健全并優(yōu)化檢驗檢測體系。碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)在積極克服各種困難的前提下，依托先進成熟的技術(shù)，創(chuàng)建操作便捷、功能強大的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測平臺，不斷健全并優(yōu)化檢驗檢測體系，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測頻率，積極高效地完成相關(guān)方提出的委托檢測。此外，應(yīng)根據(jù)實際情況合理引入最新最強的檢測設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測精度。

3.加強宣傳與教育，增強質(zhì)量安全意識。對于前文提到的部分工作人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強的問題，本文認為，應(yīng)在全社會范圍內(nèi)加強宣傳和教育，讓廣大民眾及工作人員切實認識到加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的重要性和必要性。首先，依托于“科技下鄉(xiāng)”等各種實踐活動，向當(dāng)?shù)厝罕娪“l(fā)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的宣傳資料，促進他們?nèi)婕訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，通過民眾的質(zhì)量需求推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作全面開展。其次，借助日常下鄉(xiāng)的機會，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶全面普及“三品”認證相關(guān)知識，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，切實增強民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知水平。

4.加強隊伍建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。第一，打造一支專業(yè)技能出眾、綜合素養(yǎng)高、責(zé)任意識強的質(zhì)量檢測及監(jiān)管隊伍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量能否得到有效保證，和監(jiān)測單位的工作開展情況之間具有較強關(guān)聯(lián)。一般來講，縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站不僅需要通過各種手段和方法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳指導(dǎo)，還應(yīng)在各方力量的大力支持下，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍建設(shè)，從而有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二，重視并強化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。要想實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效保障，最根本、最有效的措施是從源頭上消除質(zhì)量隱患，加強對農(nóng)資市場的全面監(jiān)管。要構(gòu)建一套嚴(yán)謹(jǐn)完善、科學(xué)合理的農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，相關(guān)部門應(yīng)在自覺遵守《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律及條例的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)投入品進行規(guī)范嚴(yán)格的登記，及時發(fā)布禁用和淘汰的品種和范圍等名單，全面推廣和應(yīng)用毒性小、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)投入品。同時，務(wù)必要加強市場監(jiān)管，嚴(yán)禁高毒農(nóng)資產(chǎn)品流入市場，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大抽樣送檢力度。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，務(wù)必要予以嚴(yán)懲。

5.加大財政支持，保障檢測體系穩(wěn)健運行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作能否有條不紊地順利開展，高度依賴于資金的支持，而碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)在日常工作開展過程中面臨著經(jīng)費不足的問題，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)與處理。為此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)想方設(shè)法進一步加大財政支持，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管劃撥更多的資金，不斷增加預(yù)算，便于監(jiān)管部門有充足的資金購買檢測試劑、材料以及相關(guān)設(shè)備，由此促進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進、全面開展。

作者簡介：王秀娟（1973.07-），女，漢族，安徽省碭山縣，大專，黨員，碭山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，農(nóng)經(jīng)師；研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。