曹中義 高維敏 楚雪 陳益青

在食品抽檢工作中，重復(fù)抽檢問題不僅浪費(fèi)了大量的人力物力，還對(duì)食品檢查質(zhì)量造成了不利影響。因此，對(duì)此項(xiàng)課題進(jìn)行研究，具有十分重要的意義。

一、重復(fù)抽檢產(chǎn)生的原因

1.業(yè)態(tài)相對(duì)較多。我國食品生產(chǎn)銷售所涉及的業(yè)態(tài)相對(duì)較多，尤其是規(guī)模較小的城市，市場上流通的產(chǎn)品大多擁有固定的經(jīng)銷商和來源，再加上相同品牌的經(jīng)銷商會(huì)通過調(diào)貨的方式以滿足門店的需求，而經(jīng)過調(diào)貨后的食品有可能會(huì)被重新抽檢。

2.抽檢機(jī)構(gòu)不同。目前，在我國承擔(dān)食品抽檢任務(wù)的機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，直屬單位卻不同，在實(shí)際抽檢時(shí)由于缺乏有效的溝通，所派出的抽檢小組就可能會(huì)抽檢同一批食品。尤其是在節(jié)令性食品和專項(xiàng)抽檢時(shí)，重復(fù)抽檢的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

3.食品抽檢涉及面較為狹窄。目前，在資金和人員素質(zhì)等問題的影響下，檢測機(jī)構(gòu)的抽檢范圍受到了嚴(yán)重限制，往往僅針對(duì)規(guī)模較大的食品廠，在監(jiān)管過程中也存在敷衍的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測效率和質(zhì)量嚴(yán)重下滑，為食品安全問題的出現(xiàn)埋下了伏筆。

二、解決重復(fù)抽檢的策略

1. 完善現(xiàn)行的抽檢管理制度。有關(guān)部門應(yīng)以食品安全抽檢的監(jiān)督和管理工作為依據(jù)，把控食品安全隱患的源頭，并對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行完善，在工作中立足于實(shí)際，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則。此外，還要強(qiáng)化監(jiān)管部門的地位，對(duì)食品安全抽檢流程加以規(guī)范，為食品抽檢工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.研發(fā)抽檢軟件，促進(jìn)信息的有效共享。將信息技術(shù)引入到食品抽檢工作中，有利于解決市場監(jiān)管信息傳播效率低、流通不暢等問題。相關(guān)部門要將信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為信息化抽檢工作的開展創(chuàng)造有利的條件。各抽檢機(jī)構(gòu)必須同時(shí)應(yīng)用抽檢軟件，解決信息流通不暢的問題。此外，在設(shè)置強(qiáng)制性后臺(tái)限制時(shí)，還要將營業(yè)執(zhí)照號(hào)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱等關(guān)鍵字段作為標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要對(duì)各關(guān)鍵字段的出現(xiàn)次數(shù)進(jìn)行有效設(shè)置，以此來防范樣品重復(fù)抽檢的問題。

3.合理劃分抽檢任務(wù)。國外研究者認(rèn)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能將分析指標(biāo)不同的食品抽檢結(jié)果看作重復(fù)抽樣，建議承擔(dān)不同任務(wù)類型的機(jī)構(gòu)側(cè)重于不同的抽檢任務(wù)。比如，國家級(jí)別的食品安全檢測任務(wù)按照國抽細(xì)則進(jìn)行全項(xiàng)檢測，省級(jí)任務(wù)則根據(jù)本省特點(diǎn)對(duì)檢測項(xiàng)目進(jìn)行增減，市縣級(jí)項(xiàng)目可依據(jù)國抽細(xì)則和實(shí)際需求增加風(fēng)險(xiǎn)檢測項(xiàng)目，比如側(cè)重于微生物檢測或細(xì)菌檢測等。此外，以農(nóng)業(yè)部門和市場監(jiān)管部門為代表的抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)不同的抽檢任務(wù)，前者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)督檢測，而后者可以重點(diǎn)檢測正在市場中流通的農(nóng)產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)過程監(jiān)管。目前，我國食品安全抽檢的側(cè)重點(diǎn)以成品為主，為提高抽檢質(zhì)量，建議抽檢機(jī)構(gòu)將著力點(diǎn)放到原材料和生產(chǎn)過程，以此來豐富樣品來源。同時(shí)還要做好業(yè)務(wù)信息的更新，及時(shí)與其他抽檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀態(tài)的分享，實(shí)現(xiàn)全過程和全方位監(jiān)管的目標(biāo)。在檢測標(biāo)準(zhǔn)更新后，應(yīng)該在抽檢過程中及時(shí)應(yīng)用，使檢測標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值得到體現(xiàn)。