張亞 李偉山

摘 要：資源-人-效益（Resource-Humanity-Benefit，RHB）戰(zhàn)略被稱為最適合貧困地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思路，其要求同時(shí)考慮資源、人、效益，并以旅游資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，增?qiáng)其服務(wù)意識，改變發(fā)展觀念，同時(shí)獲得人與經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展，社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三重效益[1]。本文將利用旅游RHB戰(zhàn)略體系，針對湖南平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧模式在社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面的開發(fā)效益進(jìn)行深入研究，分析其在旅游扶貧開發(fā)過程中存在的發(fā)展不充分、不合理的問題，引入全域旅游概念更新傳統(tǒng)思想，著力提高鄉(xiāng)村貧困人口素質(zhì)加強(qiáng)旅游培訓(xùn)，鼓勵(lì)依托特色旅游資源引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，注重在保護(hù)中合理開發(fā)旅游資源做到可持續(xù)發(fā)展等方面提出建議，以期為未來平江縣旅游的可持續(xù)發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游扶貧模式；RHB戰(zhàn)略；平江縣

中圖分類號：F592；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、RHB戰(zhàn)略理論解釋及研究現(xiàn)狀

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，突出其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，讓貧困戶通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧目的，而要達(dá)到避免返貧、實(shí)現(xiàn)致富的目的，必然要保證旅游資源和參與者的可持續(xù)性，才能夠?qū)崿F(xiàn)長久的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三重效益。RHB戰(zhàn)略即資源（Resource）-人（Humanity）-效益（Benefit）一體化發(fā)展，由資源、人、效益三大要素組成，每個(gè)要素又包含多重因子，并在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中發(fā)揮各自的作用[1]。

二、平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧模式類型

1986年，平江縣被國務(wù)院列為第一批國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，32年來，一直享受國家扶貧政策和資金傾斜。直至2018年底，全縣最后80個(gè)貧困村整體出列，11 292戶、35 711人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.948%，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各顯身手，確保所有扶貧對象脫貧奔小康，平江縣如期摘掉貧困縣的“帽子”。

平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧模式主要以天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、平江起義紀(jì)念館等核心景區(qū)為依托，按照“旅游開發(fā)帶動精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)旅游開發(fā)”的思路，帶動周邊鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源變?yōu)槁糜钨Y源，精準(zhǔn)靶向發(fā)力、打造鄉(xiāng)村特色、發(fā)動農(nóng)戶參與，利益連接貧困戶，大力發(fā)展旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色民宿等鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，打造度假鄉(xiāng)居綜合體[2]。平江縣多個(gè)村落采用這一景區(qū)依托型“旅游+民宿”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并實(shí)現(xiàn)了民宿經(jīng)營模式的多樣化，如“公司+合作社+經(jīng)營戶”，打造出農(nóng)家樂、民宿、家庭農(nóng)場等多種鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)形式。目前，做得比較好的是平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村、三市鎮(zhèn)淡江村和長壽鎮(zhèn)國富村。

三、平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧模式的RHB戰(zhàn)略開發(fā)條件分析及存在的問題

（一）從RHB戰(zhàn)略角度分析平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧條件

1.R元條件分析（Resource）

平江縣位于湖南省東北部，與湘、鄂、贑三省交界，毗鄰長沙市。現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)省級工業(yè)園和一個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)。平江縣先后被評為“湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”“全國紅色旅游工作先進(jìn)縣”。目前，全縣擁有“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”“綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等7個(gè)國字號品牌，4A景區(qū)2家，3A景區(qū)4家。還有全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（加義鎮(zhèn)），湖南省特色旅游名村2個(gè)（姜源村、盤石村），湖南特色旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（長壽鎮(zhèn)）[3]。近年來，平江縣以天岳幕阜山、福壽山、石牛寨、平江起義紀(jì)念館等為核心旅游資源，周邊地區(qū)游客大量涌入，以民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)居民宿、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等為特色旅游資源，提高游客旅游體驗(yàn)感，延長游客在旅游目的地的停留時(shí)間，繼而帶動更多村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游資源優(yōu)勢得到充分利用。

2.H元條件分析（Humanity）

平江縣按照“四帶四動”旅游扶貧模式，攜手涉旅企業(yè)成立“平江縣旅游扶貧聯(lián)盟”，并成功調(diào)動政府、企業(yè)、群眾等資源，形成了政企民聯(lián)動，共促共建機(jī)制。這一舉措使得平江縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一方面得到了外界的多方支持，另一方面還能使村民以較小的成本參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中來，并在參與過程中將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀念和先進(jìn)經(jīng)營理念貫穿其中，以提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳鷳B(tài)資源保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的可持續(xù)性，符合RHB戰(zhàn)略思想中H即人的條件。例如，平江縣國富村成立“長壽農(nóng)家民俗旅游專業(yè)合作社”積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，平江縣橫沖村成立“筑夢鄉(xiāng)土——橫沖創(chuàng)客E家”，已經(jīng)吸引80后、90后青年人才加入，形成自我造血功能[4]。

3.B元條件分析（Benefit）

自平江縣樹立“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展理念以來，平江縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。依托重要景區(qū)的開發(fā)，旅游資源和民俗文化得以完整保存，景區(qū)旅游公路等交通設(shè)施日趨完善，人居環(huán)境整治使村民生活質(zhì)量得以提高，2019年實(shí)現(xiàn)旅游總收入156億元，同比增長19.6%；共接待游客量2023萬人次，同比增長21%[5]。2019年初，如期實(shí)現(xiàn)了國家級貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)，做到了貧困人口的全面脫貧，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的“三贏”格局。

（二）平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中存在的問題

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧缺乏全局意識和頂層設(shè)計(jì)

平江縣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富，雖然是一條充分結(jié)合地區(qū)特色且具有顯著優(yōu)勢的道路，但由于缺乏全局意識和頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃停留在微觀層面，宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)缺乏指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性，在鄉(xiāng)村旅游具體開展過程中，政府管理存在漏洞、項(xiàng)目投資方規(guī)劃不明晰、旅游市場波動較大、旅游接待條件待完善等主客觀問題日益凸顯。例如，平江縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目——“純溪小鎮(zhèn)”，總投資9382萬元，因旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善、安全保障不到位等問題，于2018年8月9日被迫停業(yè)整改。

2.旅游從業(yè)人員內(nèi)生發(fā)展能力脆弱

參與鄉(xiāng)村旅游的村民習(xí)慣于照搬“成功經(jīng)驗(yàn)”，趨于跟風(fēng)模仿，導(dǎo)致旅游服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，缺少特色和新意，難以形成長久的吸引力。部分旅游民宿缺乏環(huán)保意識，生活垃圾未進(jìn)行分類處理，且存在垃圾處理不當(dāng)現(xiàn)象。旅游項(xiàng)目投資方面，由于對旅游資源的梳理和深挖不夠，對本地特色文化與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合點(diǎn)定位不準(zhǔn)確、思路不清晰，當(dāng)?shù)夭糠志包c(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏個(gè)性，未能充分發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢和文化特點(diǎn)，形成獨(dú)特的區(qū)域文化鄉(xiāng)村旅游特色。

3.城市化現(xiàn)象對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境產(chǎn)生沖擊

在國家大力推行旅游扶貧的政策背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游得到大規(guī)模的開發(fā)，隨之而來的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外來人口涌入，原本傳統(tǒng)民居因盲目跟風(fēng)而被改造的毫無鄉(xiāng)村氣息，原來的鄉(xiāng)間田園如今變成了“城市公園”，“小橋流水人家”的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情一去不返，城市化現(xiàn)象日益突出。近年來，隨著開辦民宿的村民越來越多，接待游客量增大，無疑增加了村莊綜合治理的難度，該地區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，對原有的自然環(huán)境造成破壞，游客的舒適滿意度逐漸下降，影響了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、基于RHB戰(zhàn)略的平江縣鄉(xiāng)村旅游扶貧的措施

（一）引入全域旅游概念更新傳統(tǒng)思想

全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)看作一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業(yè)，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升[6]。全域意味著全員參與、共建共享，平江縣要充分領(lǐng)會全域旅游的核心精神。首先，政府部門要做好動員，充分整合公共資源，為鄉(xiāng)村旅游扶貧打開綠色通道，力爭通過政策扶持、資金補(bǔ)助等方式調(diào)動社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性；其次，旅游項(xiàng)目投資企業(yè)要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整，深入挖掘區(qū)域民俗文化，依托農(nóng)村合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等推出多種特色農(nóng)事節(jié)慶活動，將農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品納入特色旅游產(chǎn)品體系，注重提高旅游開發(fā)的生態(tài)含量，拓寬營銷推廣渠道，提升平江縣旅游產(chǎn)品的影響力；最后，當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者、居民要注重平江縣的旅游資源保護(hù)和旅游形象維護(hù)，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待本地旅游發(fā)展，不盲目追求短暫經(jīng)濟(jì)利益。

（二）著力提高鄉(xiāng)村貧困人口素質(zhì)加強(qiáng)旅游培訓(xùn)

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾曾說過：所有的投資中，對人的投資所產(chǎn)生的價(jià)值最高。平江縣應(yīng)廣開旅游扶貧思路，設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持旅游職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請專業(yè)過硬的“雙師型”教師授課，進(jìn)行餐飲、服務(wù)、衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，以提高民宿、客棧、農(nóng)家樂等旅游配套設(shè)施的服務(wù)水平。一方面，要激發(fā)內(nèi)生動力，加強(qiáng)思想教育，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持手段，鼓勵(lì)參加旅游就業(yè)培訓(xùn)；另一方面，要進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)新意識和本領(lǐng)，從根本上改變當(dāng)前旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、旅游附加價(jià)值低、競爭優(yōu)勢不明顯的現(xiàn)狀。

（三）鼓勵(lì)依托特色旅游資源引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

平江縣依托天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、平江起義紀(jì)念館等核心景區(qū)，大力發(fā)展“旅游+”模式，目前已基本實(shí)現(xiàn)了“旅游+農(nóng)產(chǎn)品”“旅游+民宿或餐飲”“旅游+快消品”的產(chǎn)業(yè)延伸與融合。但由于旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)資源整合缺乏創(chuàng)新，不具有持續(xù)吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致游客在平江整體停留時(shí)間不長，旅游消費(fèi)沒有被真正激發(fā)出來，無法有效地凸顯旅游資源帶來的扶貧力度。其應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢整合，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意、優(yōu)秀營銷，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高游客旅游停留時(shí)間，激發(fā)游客的消費(fèi)潛力。

（四）注重在保護(hù)中合理開發(fā)旅游資源

在景區(qū)開發(fā)過程中，在最大限度地保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境的前提下，營造一種人文與自然和諧共處的環(huán)境，鄉(xiāng)村的一草一木都事關(guān)旅游的整體觀感，因此，政府相關(guān)部門前期要做好開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境承載力可行性分析，采取各種保護(hù)措施，盡量保持資源原貌，減輕開發(fā)過程中的人為破壞。要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)戶居住條件，提升景區(qū)旅游形象，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明生態(tài)。在接待過程中，杜絕一味追求經(jīng)濟(jì)收益而給景區(qū)亂入“舶來品”，隨意沿街?jǐn)[放任何景區(qū)都可見到的低端工藝品和“地方特產(chǎn)”，對景區(qū)造成“污染”，不應(yīng)盲目追求游客進(jìn)入量和消費(fèi)額，合理控制游客接待量，確保景區(qū)環(huán)境得到有效的監(jiān)督和治理。

五、結(jié)語

2019年初，平江縣已摘下了“國家級貧困縣”的帽子，但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展卻不能至此止步，旅游的發(fā)展最終是人的發(fā)展，是社會精神文明的提高，只有真正認(rèn)識到這一點(diǎn)，以家庭和社區(qū)建設(shè)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為抓手，以村組、屋場為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做好基礎(chǔ)工程建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。這也是RHB戰(zhàn)略在應(yīng)用過程中，最為重要又最易被人所忽略的一環(huán)。

RHB戰(zhàn)略的資源（Resource）、人（Humanity）和效益（Benefit）三者之中，資源是相對客觀的，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)大多存在自然人文資源豐富、觀賞體驗(yàn)性強(qiáng)、開發(fā)難度大的共性，而人的積極性參與對效益的影響是成正比的，具有可變性，參與者越多、開發(fā)越深入，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果就越明顯。平江縣在后續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應(yīng)重視這一點(diǎn)，確保脫貧后不再出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉立剛，梁亭，胥望.鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐與思考：以平江縣三市鎮(zhèn)淡江村為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017（24）：36-37.

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[4] 紅網(wǎng).平江縣橫沖村“第一書記”帶領(lǐng)村民脫貧奔小康[EB/OL].（2016-03-15）[2021-02-02].https：//hn.rednet. cn/c/2016/03/15/3934515.htm.

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[6] 360百科.全域旅游[EB/OL].[2021-02-02].https：//baike. so.com/doc/4901501-5119916.html.